Ухвала суду № 81142695, 12.04.2019, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

про розгляд скарги

"12" квітня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/556/18Господарський суд Одеської області у складі судді Грабован Л.І.,

за участі секретаря судового засідання Майданик Ю.В.

дослідивши матеріали скарги Публічного акціонерного товариства „Одеський нафтопереробний завод" на неправомірні дії заступника начальника ВДВС

по справі №916/556/18

за позовом: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1)

до відповідача: Публічного акціонерного товариства „Одеський нафтопереробний завод" (65041, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

Державного підприємства „Укртранснафтопродукт" (02095, м. Київ, вул. А.Ахматової, 47, офіс 108-А)

Фонду Державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9)

Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2)

про розірвання договору оренди та виселення

у відкритому судовому засіданні за участі представників сторін та учасників:

від позивача: Малаховська Ю.В. за довіреністю № 01-36/55 від 26.12.2018р.;

від скаржника (відповідача): Сільницький І.В. на підставі ордеру серія ОД №487098;

від Другого Суворовського ВДВС ГТУЮ в Одеській області: заступник начальника Мельничук Р.В. за довіреністю №35344 від 28.11.2018р.

У судовому засіданні 10.04.2019р. оголошувалась перерва до 12.04.2019р. о 12 год. 00 хв. у відповідності до ст. 216 ГПК України.

Історія справи

Рішенням Господарського суду Одеської області від 25.07.2018р. позов Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до Публічного акціонерного товариства „Одеський нафтопереробний завод" (далі - ПАТ „Одеський нафтопереробний завод") про розірвання договору оренди та виселення - задоволено; розірвано договір оренди №9/83 нежитлового приміщення від 30.07.2012р., укладений між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради та ПАТ „Одеський нафтопереробний завод"; зобов'язано ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" звільнити нежитлові приміщення першого поверху загальною площею 237, 0 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1; стягнуто з ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради витрати по сплаті судового збору в сумі 3 524 грн.

На примусове виконання зазначеного судового рішення 24.09.2018р. Господарським судом Одеської області видано відповідний наказ.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.10.2018р. ухвалено викласти п. 3 скороченого та повного тексту рішення Господарського суду Одеської області від 25.07.2018р. в наступній редакції: „Зобов'язати ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" звільнити нежитлові приміщення першого поверху загальною площею 237, 0 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1 шляхом виселення з цього приміщення"; викласти п. 2 наказу Господарського суду Одеської області від 24.09.2018р. в наступній редакції: „Зобов'язати ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" звільнити нежитлові приміщення першого поверху загальною площею 237, 0 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1 шляхом виселення з цього приміщення".

Зміст питань, що розглядаються судом. Скарги та клопотання учасників

01.04.2019р. ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" звернулося зі скаргою, в якій викладено прохання визнати неправомірні дії заступника начальника відділу Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельничука Р.В. щодо накладення 12.03.2019р. на ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" штрафу у виконавчому провадженні №58077821; зобов'язати заступника начальника відділу Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельничука Р.В. скасувати постанову про накладення на ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" штрафу від 12.03.2019р., винесену у виконавчому провадженні №58077821.

Скарга мотивована тим, що 18.03.2019р. ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" було отримано постанову від 12.03.2019р. у виконавчому провадженні №58077821, зі змісту якої вбачається, що заступником начальника відділу Другого Суворовського ВДВС м. Одеса ГТУЮ в Одеській області Мельничуком Р.В. за невиконання рішення суду по справі №916/556/18 накладено на ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" штраф у розмірі 5100 грн. та зобов'язано виконати рішення суду протягом десяти робочих днів. ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" вважає, що постанова про накладення штрафу на боржника прийнята з порушенням норм діючого законодавства України, є неправомірною, незаконною та такою, що порушує законні права та інтереси ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" з наступних підстав. 13.11.2015р. ухвалою Приморського районного суду м. Одеси надано дозвіл на передачу всього нерухомого майна та земельної ділянки ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" на відповідальне зберігання та в оперативне управління Державному підприємству „Укртранснафтопродукт" у зв'язку з чим з 15.12.2015р. все майно ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" перебувало під повним контролем вказаного підприємства та на теперішній час доступ до території та приміщень підприємства службові особи ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" не мають. 11.06.2018р. між Фондом державного майна України, Державним підприємством „Укртранснафтопродукт" та ДП „Одеський нафтопереробний завод" був підписаний акт №84 приймання-передачі, відповідно до якого Державне підприємство „Укртранснафтопродукт" передає, а Фонд державного майна України приймає майно ПАТ „Одеський нафтопереробний завод", Фонд державного майна України передає на відповідальне зберігання, а ДП „Одеський нафтопереробний завод" приймає на відповідальне зберігання майно ПАТ „Одеський нафтопереробний завод". На сьогоднішній день на території ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" перебувають працівники Управління поліції охорони в Одеській області, які на підставі договору №Б-2/3-19 від 01.02.2019р. здійснюють охорону публічної безпеки та порядку на території ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" та не допускають представників ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" на територію майнового комплексу. Враховуючи відсутність доступу ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" до майна, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1, в тому числі до нежитлових приміщень першого поверху загальною площею 237, 0 кв.м., які розташовані за вказаною адресою, та не займання ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" зазначених приміщень, накладення штрафу на ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" за не звільнення приміщень, в яких воно не перебуває, є неправомірним, адже рішення Господарського суду Одеської області від 25.07.2018р. по справі №916/556/18 фактично виконано. Скаржник вказує про недотримання вимог ч. 1 ст. 63 Закону України „Про виконавче провадження" та не здійснення перевірки нежитлових приміщень першого поверху загальною площею 237, 0 кв.м., які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1, при винесенні оскаржуваної постанови, чим порушено законні права та інтереси ПАТ „Одеський нафтопереробний завод".

10.04.2019р. заступником начальника Другого Суворовського ВДВС ГТУЮ в Одеській області Мельничуком Р.В. надано відповідь на скаргу, в якій зазначено, що на виконання до відділу за заявою стягувача найшов наказ №916/556/18, який видав Господарський суд Одеської області 24.09.2018р., на виконання рішення, яким зобов'язано ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" звільнити нежитлові приміщення першого поверху загальною площею 237, 0 кв.м., які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1 шляхом виселення з цього приміщення. Приміщення першого поверху загальною площею 237 кв.м., розташованих за зазначеною адресою, не є власністю боржника, а перебувало згідно договору №9/83, укладеного між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради та ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" в оренді, а тому твердження боржника щодо неможливості виконання рішення суду є безпідставним. 12.02.2019р. та 26.03.2019р. разом із представниками стягувача здійснювався виїзд за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1 з метою перевірки виконання рішення суду, про що складені відповідні акти. У відповіді також зазначено, що з моменту відкриття виконавчого провадження боржником до відділу не надано жодного пояснення з приводу причин не виконання рішення суду або неможливості його виконання. Враховуючи викладене, заступник начальника Другого Суворовського ВДВС ГТУЮ в Одеській області просить відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.

До відповіді додані: заява Департаменту комунальної власності Одеської міської ради №01-13/6068 від 18.12.2018р. про відкриття виконавчого провадження; наказ Господарського суду Одеської області про примусове виконання рішення від 24.09.2018р. по справі №916/556/18; ухвала Господарського суду Одеської області про внесення виправлень від 16.10.218р.; довіреність №01-36/47 від 27.11.2018р. представника Департаменту комунальної власності Одеської міської ради; платіжне доручення №786 від 05.12.2018р.; лист №684 від 16.01.2019р. Другого Суворовського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області про відкриття виконавчого провадження; постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №58077821 від 16.01.2019р.; акт державного виконавця від 12.02.2019р.; заява Департаменту комунальної власності Одеської міської ради; лист №5466 від 12.03.2019р. Другого Суворовського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області; постанова про накладення штрафу ВП №58077821 від 12.03.2019р.; акт державного виконавця від 26.03.2019р.

Оригінали зазначених документів були оглянуті судом у судовому засіданні.

10.04.2019р. Департаментом комунальної власності Одеської міської ради надано клопотання про закриття провадження у справі №916/556/18 за скаргою ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" на дії державного виконавця, відповідно до якого звернено увагу суду на предметну та суб'єктну юрисдикцію даної справи. Посилаючись на положення пп. 10 п. 1 ст. 20 ГПК України та ч. 2 ст. 74 Закону України „Про виконавче провадження", Департаментом комунальної власності Одеської міської ради зазначено, що критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб'єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ. Гарантією прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні є можливість оскарження дій або бездіяльності державних виконавців. При цьому, Департамент комунальної власності Одеської міської ради посилається на думку, яка викладена у постанові Великої палати Верховного суду від 03.10.2018р. по справі №320/7888/16-ц.

Обставини, встановленні судом

Департамент комунальної власності Одеської міської ради звернувся із заявою за вих. №01-13/6068 від 18.12.2018р. до Другого Суворовського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області про відкриття виконавчого провадження на підставі наказу Господарського суду Одеської області від 24.09.2018р. по справі №916/556/18 та виконання рішення Господарського суду Одеської області від 25.07.2018р. по зазначеній справі; виселення ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" з нежитлових приміщень першого поверху загальною площею 237, 0 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1 на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради; повернення Департаменту комунальної власності Одеської міської ради коштів по сплаті авансового внеску.

Постановою начальника Відділу Другого Суворовського ВДВС м. Одеса ГТУЮ в Одеській області Мельничука Р.В. ВП №58077821 від 16.01.2019р. відкрито виконавче провадження з виконання наказу Господарського суду Одеської області по справі №916/556/18, виданого 19.09.2018р., щодо зобов'язання ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" звільнити нежитлові приміщення першого поверху загальною площею 237, 0 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, буд. 1 та зазначено про виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

В акті державного виконавця від 12.02.2019р. зазначено, що керівництво ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" на території заводу не перебуває, підприємство віддане державному підприємству у керування; офіс, який знаходиться біля підприємства, в якому находиться ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" зачинений, коли та хто в ньому буває встановити не вдалося.

Постановою начальника відділу Другого Суворовського ВДВС м. Одеса ГТУЮ в Одеській області Мельничука Р.В. ВП №58077821 від 12.03.2019р. на підставі ст.ст. 63, 75 Закону України „Про виконавче провадження" за не виконання рішення суду накладено штраф на ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" на користь держави в сумі 5100 грн., оскільки було встановлено, що станом на 12.03.2019р. рішення суду боржником не виконано.

В акті державного виконавця від 26.03.2019р. вказано, що виходом за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1 перевіркою встановлено, що рішення суду боржником не виконано.

10.04.2019р. ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" надано клопотання, до якого додано копії: листа ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" №9.1-1291 від 16.12.2015р., в якому зазначено, що ДП „Укртранснафтопродукт" без складання відповідних актів прийому-передачі нерухомого майна, захватило територію ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" включаючи все нерухоме та нерухоме майно та вказано про отримання листа від ДП „Укртранснафтопродукт", відповідно до якого останній 15.12.2015р. прийнято в оперативне управління рухомого та нерухоме майно ПАТ „Одеський нафтопереробний завод"; договору №155/1 про відповідальне зберігання майна від 11.06.2018р., укладеного між Фондом державного майна України та Державним підприємством „Одеський нафтопереробний завод", відповідно до п. 1.1. якого зберігач приймає на себе зобов'язання щодо відповідального майна згідно з актом приймання-передачі від 11.06.2018р., що передано йому органом управління; договору про внесення змін №16 від 31.01.2019р. до договору від 11.06.2018р. №155/1 про відповідальне зберігання; договору №Б-3/22-18 про надання послуг з охорони публічної безпеки та порядку від 18.06.2018р., укладеного між управлінням поліції охорони в Одеській області та Державним підприємством „Одеський нафтопереробний завод", згідно п. 1.1. якого охорона зобов'язується надати замовнику послуги з охорони публічної безпеки і порядку на об'єкті замовника, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1; додаткової угоди №1 від 18.07.2018р. до договору Б-3/33-18 від 18.06.2018р.; розрахунки вартості послуг охорони ДП „Одеський нафтопереробний завод"; додаткової угоди №2 від 23.07.2018р. до договору №Б-3/22-18 від 18.06.2018р.; розрахунку оплати послуг охорони ДП „Одеський нафтопереробний завод"; договору №Б-1/21-18 про фізичну охорону об'єкта від 10.08.2018р., укладеного між управлінням поліції охорони в Одеській області та ДП „Одеський нафтопереробний завод"; додатку №1 до договору №Б-1/21-18; протоколу погодження цін послуг; акти про виставлення (зняття) наряду поліції охорони майнового комплексу Одеського нафтопереробного заводу; додаткових умов; додаткової угоди №1 від 29.12.2018р. до договору від 10.08.2018р. №Б-1/21-18 про фізичну охорону об'єкта; відповіді управління поліції з охорони в Одеській області Національної поліції України №381/43/35/03-2019 від 05.02.2019р., в якій зазначено про чинність договору від 01.02.2019р. №Б-2/3-19; відповіді Фонду державного майна України №10-57-2763 від 12.02.2019р.; заяв начальнику Суворовського ОП м. Одеси ГУПН в Одеській області; талони-повідомлення.

Норми права, що підлягають застосуванню

Ч. 1 ст. 3 ГПК України передбачено, що судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно ч. 1 ст. 340 ГПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Ч.ч.1, 2 ст. 342 ГПК України передбачено, що скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Ст. 2 Закону України „Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов'язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об'єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно до ст. 10 Закону України „Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Ч. 1 ст. 18 Закону України „Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 16 ч. 3 ст. 18 Закону України „Про виконавче провадження" виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону України „По виконавче провадження" сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Ч. 8 ст. 19 Закону України „Про виконавче провадження" передбачено, що особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України „Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев'ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону України „Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Ч. 2 ст. 63 Закону України „Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 74 Закону України „Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України „Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Ст. 75 Закону України „Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Висновки суду

Судом встановлено, що доказів надсилання та отримання ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №58077821 від 16.01.2019р. рекомендованим поштовим відправленням заступником начальника відділу Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельничуком Р.В. не надано та за усними поясненнями останнього така постанова надсилалася простим поштовим відправленням.

Враховуючи те, що у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про виконавче провадження" постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються рекомендованим поштовим відправленням, тоді як постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №58077821 від 16.01.2019р. була надіслана ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" простим поштовим відправленням, останній не може вважатися повідомленим про початок примусового виконання рішення.

Таким чином, у державного виконавця були відсутні підстави для накладення штрафу на ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" за невиконання рішення суду у порядку ч. 2 ст. 63 Закону України „Про виконавче провадження".

Згідно інформації комп'ютерної програми „Діловодство спеціалізованого суду" 11.01.2016р. Господарським судом Одеської області була винесена ухвала про порушення провадження у справі про банкрутство ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» №916/4747/15, відповідно до якої введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, під час дії якого у відповідності до ч.3 ст. 19 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій. Ухвалою вказаного суду від 09.04.2019р. поновлено провадження у справі та призначено до розгляду.

Враховуючи те, що під час дії мораторію не нараховується штраф, постанова про стягнення штрафу за не виконання рішення суду винесена всупереч положенням ч. 3 ст. 19 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Приймаючи до уваги викладене, суд задовольняє скаргу ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" на неправомірні дії заступника начальника відділу Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельничука Р.В., визнає неправомірними дії останнього щодо накладення 12.03.2019р. на ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" штрафу у виконавчому провадженні №58077821 та зобов'язує заступника начальника відділу Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельничука Р.В. скасувати постанову про накладення на ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" штрафу від 12.03.2019р., винесену у виконавчому провадженні №58077821.

Щодо наданих додаткових доказів ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" суд зазначає, що відповідні дії вчинялись стосовно майна ПАТ "Одеський нафтопереробний завод", яке знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1, тоді як орендоване майно є власністю територіальної громади м. Одеси, розташовано за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора 1.

Судом також встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази щодо виконання рішення Господарського суду Одеської області від 25.07.2018р.

Стосовно клопотання Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про закриття провадження у справі №916/556/18 за скаргою ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" на дії державного виконавця суд зазначає наступне.

Положення ч. 2 ст. 74 Закону України „Про виконавче провадження" передбачають можливість, тобто право, оскарження сторонами та іншими учасниками та особами постанов державного виконавця про стягнення штрафів.

Посилання Департаменту комунальної власності Одеської міської ради на позицію, яка викладена в постанові Великої Палати Верховного суду від 03.10.2018р. по справі №320/7888/16-ц, а саме про те, що Законом №1404-VIII встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства, судом до уваги не приймається з огляду на наступне.

Згідно зазначеної постанови Великої Палати Верховного суду у зазначеній справі оскаржується постанова державного виконавця про стягнення виконавчого збору, тоді як у даній справі оскаржується постанова про стягнення штрафу, яка була винесена в одному виконавчому провадженні.

Вказана постанова Великої Палати Верховного суду була постановлена в порядку цивільного судочинства, тоді як дана справа та скарга розглядалися за правилами господарського судочинства.

Положення розділу VI ГПК України наділяють господарський суд повноваженнями щодо судового контролю за виконанням судових рішень. У даному випадку оскаржуються дії державного виконавця щодо накладення штрафу за невиконання рішення суду в тому ж виконавчому провадженні (постанова про накладення штрафу ВП №58077821), що і стосовно самого рішення суду (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №58077821).

Враховуючи викладене, суд відмовляє Департаменту комунальної власності Одеської міської ради у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі №916/556/18 за скаргою ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" на дії державного виконавця.

Керуючись ст.ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Скаргу ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" на неправомірні дії заступника начальника Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельничука Р.В. задовольнити.

2.Визнати неправомірними дії заступника начальника Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельничука Р.В. щодо накладення 12.03.2019р. на ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" штрафу у виконавчому провадженні №58077821.

3.Зобов'язати заступника начальника Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельничука Р.В. скасувати постанову про накладення на ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" штрафу від 12.03.2019р., винесену у виконавчому провадженні №58077821.

Ухвала набирає законної сили 12.04.2019р. та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.

Повну ухвалу складено та підписано 15.04.2019р.

Копію ухвали надіслати: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1), ПАТ „Одеський нафтопереробний завод" (65041, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1), ДП „Укртранснафтопродукт" (02095, м. Київ, вул. А.Ахматової, 47, офіс 108-А), Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9), Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), Другому Суворовському ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області (65102, м. Одеса, вул. I Сортувальна, 36-Г), Сільницькому І.В. (65001, м. Одеса, а/с №43, АО "Альтера").

Суддя Л.І. Грабован