Рішення № 81142068, 10.04.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2019м. ДніпроСправа № 904/708/19

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. при секретарі судового засідання Мартич А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", м. Дніпро

до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району, м. Дніпро

про стягнення вартості недоврахованої електроенергії в розмірі 6054грн.72коп.

Представники:

від позивача: Локотков Б.О., довіреність №831 від 01.05.2018р.

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" звернулось Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району з позовом про стягнення вартості недоврахованої електроенергії в розмірі 6054грн.72коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 24.11.2017р. при проведенні перевірки дотримання Правил користування електричною енергією позивачем виявлено та зафіксовано в акті про порушення ПКЕЕ №118988 порушення споживачем Правил користування електричною енергією, яке полягало в самовільному підключенні струмоприймачів до електромережі повз засіб обліку електроенергії №8255406 без порушення схеми обліку.

Акт про порушення було розглянуто на засіданні комісії позивача, про що складений протокол №12-5 від 12.12.2017р. За результатами розгляду здійснено розрахунок оперативно-господарської санкції відповідно до Методики обчислення обсягу електричної енергії недоврахованої внаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електроенергією. Згідно з пунктом 2.9 та за формулою 2.7 зазначеної Методики, позивач нарахував вартість недоврахованої електроенергії у сумі 6054грн.72коп. за період з 15.05.2017р. по 24.11.2017р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.02.2019р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

18.03.2019р. на адресу суду від Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві на позов відповідач не погоджується з позовною вимогою з огляду на наступне.

Відповідач вважає, що акт про порушення №118988 від 24.11.2017р. та протокол №12-5 від 12.12.2017р. не є належними доказами, що підтверджують порушення п.п.6.41.,6.40 Правил користування електричною енергією.

За твердженням відповідача представники позивача повинні були звернутись до споживача щодо огляду та перевірки безоблікових підключень за участю повноважного представника споживача. Цього зроблено не було. Крім того, акт про порушення не підписаний зі сторони споживача та має неправдиві відомості.

Оскільки протокол засідання комісії постачальника №12-5 від 12.12.2017р. не підписаний всіма членами комісії, він не може вважатися належним та допустимим доказом правомірності заявлених вимог про стягнення з відповідача суми недорахованої електричної енергії в розмірі 6054,72 грн.

Також відповідач посилається на те, що вказані у акті про порушення точки стосуються лінії електропостачання власників квартир, з якими позивач має індивідуальні договори.

10.04.2019р. позивач надав письмову відповідь на відзив. Позивач зазначає, що акт про порушення №118988 від 24.11.2017р. складено представниками постачальника електричної енергії, а саме: інженером 2 району електричних мереж групи технічного аудиту ОСОБА_2, інженером 2 району електричних мереж групи технічного аудиту ОСОБА_3, майстром ОСОБА_4 Вищезазначені працівники позивача відповідно до посадових (робочих) інструкцій під час виконання своїх обов'язків та робіт мають право складати акти про порушення ПКЕЕ.

Згідно п. 6.41 ПКЕЕ, у разі відмови споживача від підпису, акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Акт про порушення ПКЕЕ №118988 від 24.11.2017р. відповідає п. 4.6 Методики, містить всі заповнені графи та рядки без пропусків, текст однозначний, без можливості подвійного тлумачення, підписаний трьома представниками постачальника електричної енергії. Отже він є належним доказом здійсненого відповідачем правопорушення.

Позивач також зазначає, що відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду акту про порушення комісією постачальника електричної енергії, що підтверджується листом відповідача №1060 від 11.12.17р., в якому відповідач просив позивача провести нарахування обсягів та вартості недоврахованої електричної енергії за актом про порушення №118988 від 24.11.17р. за замірами навантаження самовільно підключених відповідачем струмоприймачів з дати останньої технічної перевірки, чим фактично визнав факт допущення порушення ПКЕЕ.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення представника позивача, суд установив таке.

22.11.2002р. між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", правонаступником якого є Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" (далі - енергопостачальник) та Комунальним виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним підприємством Індустріального району (далі - споживач) був підписаний договір №2546 про постачання електричної енергії для споживачів Дніпропетровської області, предметом якого (пункт 1.1) є постачання і передача електроенергії енергопостачальником та оплата спожитої електроенергії споживачем.

Обсяги постачання електроенергії та її вартість визначаються відповідно до додатка 1, за тарифами на електроенергію, які визначаються у порядку, затвердженому НКРЕ України (пункт 2.1 договору).

Постачання електроенергії здійснюється в межах 1510,968 кВА (кВт) заявленої споживачем потужності, у тому числі за ступенем напруги 0,4кВ - 1510,968 кВА (кВт).

За наявності у споживача субспоживачів, він зазначається як основний споживач. Обсяги споживання субспоживачів, що розраховуються за спожиту електроенергію зі споживачем, визначаються за формою додатку 1 окремим розділом, якщо субспоживач розраховується з енергопостачальником, його обсяги споживання відображаються в окремому додатку з його нумеруванням, як додаток 1а.

Якщо субспоживач також має споживачів, їх обсяги споживання зазначаються окремим рядком (пункт 2.2 договору).

Підтвердження фактичного обсягу спожитої споживачем електроенергії за звітний місяць здійснюється сторонами за формою звіту про спожиту електроенергію, що відображена у додатку 5 до 2 числа місяця, який настає за звітним. У разі здійснення споживачем передачі електричної енергії, що належить енергопостачальнику або для населення, обсяги цієї електроенергії зазначаються у звіті (додаток 5) окремо по кожній точці її обліку (пункт 2.9 договору).

Вартість поставленої (спожитої) у розрахунковому періоді (місяці) електроенергії визначається за чинними роздрібними тарифами щодо відповідної тарифної групи та за класом напруги, відповідно до яких здійснюється розрахунок обсягу спожитої електроенергії, за формою що відображена у додатку 5 до цього договору (пункт 2.10 договору).

Пунктом 9.2 договору визначено, що у всіх питаннях неврегульованих цим договором, сторони керуються положенням чинного законодавства, зокрема Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією, затвердженими НКРЕ.

У разі порушення споживачем Правил користування електричною енергією в частині її обліку або стану утримання приладів обліку енергопостачальник розраховує вартість не облікованої електроенергії, обсяг якої визначено у пункті 3.7 договору, у тому числі розрахованої за прихованою потужністю, з пропорційним розподілом по місяцях, за тарифами, що діяли у періоди, за який здійснюється перерахунок спожитої електроенергії, з урахуванням вимог пункту 4.7 договору.

Згідно пункту 7.2 договору споживач відповідно до чинного законодавства несе відповідальність за стан технічних засобів, наведених у підпункті 9 пункту 7.1, наявність та стан пломб енергопостачальника, за своєчасне і достовірне зняття показань на розрахункових електролічильниках і здійснення контрольних вимірів.

Цей договір укладається на строк до 31 грудня 2003 року і набирає чинності з дня його підписання та вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення строку не буде заявлено однією із сторін про відмову від цього договору або його перегляд (пункт 11.4 договору).

В матеріалах справи відсутні докази того, що сторони мали намір припинити дію договору. За наведених обставин, суд дійшов висновку, що на момент виникнення спірних відносин договір був чинним.

24.11.2017р. Публічним акціонерним товариством "ДТЕК "Дніпрообленерго" була проведена перевірка дотримання споживачем Правил користування електричною енергією у багатоквартирному житловому будинку, що знаходиться за адресою: місто Дніпро, вул. Калнишевського, 58.

За результатами перевірки складено акт про порушення №118988 від 24.11.2017р., яким встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: вул. Калнишевського, 58, порушив вимоги статті 27 Закону України "Про електроенергетику", пункти 3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: здійснено самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі повз розрахунковий прилад обліку, без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано дротом АПВ 2х2,5мм2 від: 1) Т.1 РЩ - 0,4 кВ на 1 -му поверсі 1-го під'їзду; 2) Т.2 РЩ - 0,4 кВ на 1 -му поверсі 3-го під'їзду; 3) Т.З РЩ - 0,4 кВ на 1 -му поверсі 4-го під'їзду;

Виявити порушення при контрольному огляді приладу обліку не було можливості.

При включенні навантаження освітлення сходових клітин 1, 3 та 4 під'їздів електричний лічильник №8525406 не обліковує спожиту електричну енергію, показники не змінюються. Порушення споживачу було продемонстровано.

В акті №118988 від 24.11.2017р. зазначено, що цей документ складений за участю представників постачальника інженером 2 району електричних мереж групи технічного аудиту ОСОБА_2, інженером 2 району електричних мереж групи технічного аудиту ОСОБА_3, майстром ОСОБА_4 Зазначено, що споживач від підпису відмовився.

12.12.2017р. відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, на якій розглянутий акт №118988 від 24.11.2017р. з метою визначення обсягу та вартості електроенергії, недорахованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, яка підлягає оплаті споживачем, про що складений протокол №12-5 від 12.12.2017р.

На засіданні комісії прийнято рішення провести нарахування за період з 15.05.2017р. по 24.11.2017р. (день усунення порушення) відповідно до п.2.9 та за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Представник споживача на засідання комісії не з'явився.

Публічним акціонерним товариством "ДТЕК "Дніпрообленерго" був здійснений розрахунок по акту порушення споживачем Правил користування електричною енергією №118988 від 24.11.2017р., яким встановлено вартість недоврахованої електроенергії за період з 15.05.2017р. по 24.11.2017р. у сумі 6054грн.72коп.

На оплату активної електроенергії по акту №118988 від 24.11.2017р. на суму 6054грн.72коп. позивачем виставлений рахунок №2546/28-1/12/№118960.

Позивач просить стягнути з відповідача вартість недоврахованої електричної енергії, яка спожита відповідачем з порушенням Правил користування електричною енергією, що і є причиною спору.

Правовідносини у сфері електроенергетики регулюються Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за №417/1442, у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України №910 від 17.10.2005, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.11.2005 за №1399/11679, Порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.1999 №441 та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006 №562, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.

Наведені нормативні акти регулюють взаємовідносини, що виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), а їх дія поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення), встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Згідно ч.1 п. 6.41 Правил користування електричною енергією (які були чинними на момент проведення перевірки), у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

Відповідно до п. 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Акт про порушення №118988 від 24.11.2017р. був направлений на адресу відповідача разом із листом №223/6072 від 27.11.2017р. Вказаним листом відповідача також повідомлено про те, що комісія постачальника електроенергії з розгляду акту порушень №118988 від 24.11.2017р., буде проводити засідання 12.12.2017р. о 13.00год. за адресою: вул. Князя Ярослава Мудрого, 40, каб. 217.

Направлення позивачем та отримання вказаного листа відповідачем підтверджується реєстром на відправку листів з повідомленням від 29.11.2017р., фіскальним чеком підприємства зв'язку від 29.11.2017р. та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4900001564299 Відповідно до відмітки на вказаному повідомленні, відповідач отримав лист №223/6072 від 27.11.2017р. та акт про порушення №118988 від 24.11.2017р. - 05.12.2017р.

Отже, відповідач був належним чином повідомлений про дату розгляду акту про порушення та забезпечив присутність свого представника на засіданні комісії з розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією.

Заперечення відповідача, викладені у відзиві на позов судом відхиляються з наступних підстав.

Так, відповідач у відзиві зазначає, що акт про порушення №118988 від 24.11.2017р. не є належним доказом у справі, який би підтверджував порушення відповідачем п.п. 6.41, 6.40 ПКЕЕ, п. 2.1.5 Методики, оскільки складений без виклику та присутності представника КВЖРЕП Індустріального району.

Відповідно до ч. 5 п. 6.41 Правил користування електричною енергією, у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

З матеріалів справи вбачається, що спірний акт про порушення №118988 від 24.11.2017р. підписаний трьома уповноваженими представниками АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі", а саме: інженером 2 району електричних мереж групи технічного аудиту ОСОБА_2, інженером 2 району електричних мереж групи технічного аудиту ОСОБА_3, майстром ОСОБА_4, які відповідно до наданих позивачем посадових інструкцій мають право складати акти про порушення споживачами ПКЕЕ.

Згідно зч. 6 п. 6.41 Правил користування електричною енергією, споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

У той же час, споживач своїм правом на надання пояснень і зауважень щодо змісту акта не скористався.

Щодо зауважень відповідача про те, що працівники відповідача до участі у складенні акту про порушення не запрошувались, суд звертає увагу, що Правилами користування електричною енергією та Методикою не встановлено обов'язку енергопостачальної організації повідомляти споживача про проведення перевірки щодо дотримання ПКЕЕ.

Відповідач також зауважує, що протокол комісії не є належним доказом у справі.

Згідно з ч. 2 п. 6.42 Правил, комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Відповідно до п. 3 наказу ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" "Про створення комісії РЕМ по розгляду спірних питань по актам про порушення споживачами ПКЕЕ та ПКЕЕн" №21/6001 від 16.021.2017р., засідання Комісії вважається чинним, якщо у ньому приймає участь не менше п'яти членів, з яких не більше двох представників ДМЦОК й один представник юридичної групи ВПЗДЦОК та не більше трьох представників РЕМ.

У пункті 7 даного наказу зазначено, що прийняття рішення на засіданнях Комісії по кожному акту про порушення та з інших питань здійснюється простою більшістю голосів.

Як вбачається із протоколу засідання комісії по розгляду акту про порушення №118988 від 24.11.2017р., акт про порушення №118988 від 24.11.2017р. розглядався комісією з шести членів. При цьому, протокол підписаний п'ятьма членами комісії з розгляду акту про порушення №118988 від 24.11.2017р. Таким чином, дотримано вимоги пункту 7 наказу ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" "Про створення комісії РЕМ по розгляду спірних питань по актам про порушення споживачами ПКЕЕ та ПКЕЕн" №21/6001 від 16.021.2017р.

Відтак, комісія з розгляду акту про порушення сформована у відповідності до вимог законодавства.

Стосовно зауважень відповідача на те, що точки стосуються лінії електропостачання власників квартир (населення), із якими у АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" укладено індивідуальні договори суд зазначає наступне.

Як вбачається зі схеми, зазначеної в акті про порушення №118988 від 24.11.2017р., самовільне підключення було здійснено на межі балансової належності відповідача.

Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною першою статті 236 Господарського кодексу України встановлено види оперативно-господарських санкцій, серед яких - встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною другою статті 236 Господарського кодексу України перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі й інші оперативно-господарські санкції.

За змістом статей 216, 217, 218, 235, 236, 237 Господарського кодексу України рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

Недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно (пункт 1.2 Правил).

Доказів скасування оперативно-господарської санкції, яка застосована рішенням комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, оформленого протоколом №12-5 від 12.12.2017р. відповідачем до суду не надано.

Також відповідачем не надано доказів оплати вартості недоврахованої електроенергії у сумі 6054грн.72коп.

За викладеного, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача суми 6054грн.72коп.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у розмірі 1921,00грн.

Керуючись нормами Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996р. (зареєстровано Мін'юст України, 02.08.1996р. за №417/1442) (із змінами та доповненнями), Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656) (із змінами та доповненнями), статтями 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району про стягнення 6054грн.72коп. задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району (ідентифікаційний код: 05432916; місцезнаходження: 49051, м. Дніпро, вул. Косіора, буд. 11) на користь Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" (ідентифікаційний код: 23359034; місцезнаходження: 49107, м. Дніпро, шосе Запорізьке, 22) вартість недоврахованої електроенергії в розмірі 6054грн.72коп., витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 1921грн.00коп.

Видати наказ після набрання чинності рішенням.

В судовому засіданні 10.04.2019р. відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 15.04.2019р.

Суддя Р.Г.Новікова