Ухвала суду № 81137950, 12.04.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

з питань зміни чи встановлення способу і порядку

виконання судового рішення

12 квітня 2019 р. Справа №0540/5305/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу виконання рішення

за позовом ОСОБА_1

до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності щодо невиплати пенсії з 01 березня 2016 року, зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії та сплатити заборгованість за весь період починаючи з 01 березня 2016 року.

10 вересня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано неправомірною бездіяльність Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2016 року.

Зобов'язано Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01 березня 2016 року.

Стягнуто з Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з судового збору у розмірі 704,80 гривень.

04 квітня 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надійшла заява про зміну способу виконання рішення. В обґрунтування заяви, Бахмутський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області зазначає, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 0540/5305/18-а виданий Донецьким окружним адміністративним судом 25.10.2018 року щодо зобов'язання Бахмутсько-Лиманського ОУПФУ Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01.03.2016 року. В перебігу примусового виконання державним виконавцем, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», 04.12.2018 року за вихідним № 59013 було направлено вимогу до Бахмутсько-Лиманського ОУПФУ Донецької області про надання до відділу документи які підтверджують виконання рішення суду.

17.01.2019 року до відділу ДВС надійшов лист Бахмутсько-Лиманського ОУФПУ Донецької області № 1282/13 від 16.01.2019 року з повідомленням, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Протоколом про індивідуальний перерахунок ОСОБА_1 нарахована пенсія за період з 01.03.2016 року згідно виконавчого листа № 0540/5305/18-а. Управлінням виконано розрахунок суми пенсії за період з 01.03.2016 року по 31.12.2018 року, яка складає 59 376,96 гривень, таким чином, зобов'язання нарахувати пенсію за період з 01.03.2016 року виконано виходячи з діючої нормативно-правової бази в повному обсязі.

Згідно листа-відповіді Бахмутсько-Лиманського ОУПФУ Донецької області виплата ОСОБА_1 буде здійснена за період січень 2019 року. Станом на 29.03.2019 року нарахована пенсія за період з 01.03.2016 року по 31.12.2018 року, яка складає 59 376,96 гривень стягувачу не виплачена.

Вважає, що на даний час існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим. Таким чином, для виконання рішення суду від 10.09.2018 року просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду по справі № 0540/5305/18-а щодо зобов'язання Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01 березня 2016 року, шляхом стягнення з Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 нарахованої пенсії за період з 01.03.2016 року по 31.12.2018 року яка складає 59 376,96 гривень.

Розгляд заяви призначено на 12 квітня 2019 року.

Представник Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

Позивач - ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася судом належним чином.

Представник Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до суду з'явився, надав письмові пояснення, в яких зазначено, що протоколом про індивідуальний перерахунок ОСОБА_1 нарахована пенсія згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 0540/5305/18-а. Управлінням виконано розрахунок суми пенсії за період з 01.03.2016 року по 31.12.2018 року, яка складає 59 376,96 гривень.

Таким чином, зобов'язання нарахувати пенсію з 01.03.2016 року виконано виходячи з діючої нормативно-правової бази в повному обсязі.

Рішення суду в частині виплати пенсії також виконано в повному обсязі, в межах покладених на управління повноважень.

Починаючи з січня 2019 року нарахування та виплати пенсії проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру пенсії. Виплата ОСОБА_1 була здійснена за період січень - березень 2019 року. Доплата за рішенням суду за період з 01.03.2016 року по 31.12.2018 року в сумі 59 376,96 гривень, не передбачена бюджетом Пенсійного фонду та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансування.

Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, як орган державної влади, в силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, зобов'язано діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Головним розпорядником коштів, що мають соціальне спрямування, зокрема бюджету Пенсійного фонду України, є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України, та відповідно Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Оскільки Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, як орган державної влади, в силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, зобов'язано діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України, означене рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля. Таким чином, зобов'язання нарахування пенсії ОСОБА_1 виконано виходячи з діючої нормативно-правової бази в повному обсязі.

Крім того, зазначає, що в рішенні Донецького окружного адміністративного суду чітко вказано спосіб і порядок виконання судового рішення у справі № 0540/5305/18-а.

Вирішуючи заяву Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу виконання рішення, суд враховує наступне.

Згідно з ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.09.2018 року позов ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01 березня 2016 року.

Згідно поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, зміст заяви та його прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийняття нового - із зазначенням суми стягнення, що не досліджувалось судом під час прийняття рішення від 10.09.2018 року у даній справі.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу виконання рішення є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення сплачується судовий збір в сумі 576,30 гривень (0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII визначено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921 гривень.

За подання вказаної заяви судовий збір не сплачувався, тому суд стягує з Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 576,30 гривень.

Абзацом другим частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Керуючись статтями 167, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Стягнути з Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 84511, Донецька область, м. Бахмут, вул. О.Сибірцева, буд. 17, код ЄДРПОУ 34776850) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 576 (п'ятсот сімдесят шість) гривень 30 копійок за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 12 квітня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Голубова Л.Б.