Ухвала суду № 81137771, 08.04.2019, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/19153/18

1-кс/569/3283/19

У Х В А Л А

08 квітня 2019 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Наумов С.В., при секретарі Слакві - Марчук Н.В., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Рівненській області Роїка С.М., про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, -

в с т а н о в и в :

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Рівненській області Роїк С.М., звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджене прокурор прокуратури Рівненської області Данілеєм В.Д., про тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення оригіналів у кримінального провадження № 12018180000000481, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначив, що 22.08.2018 до слідчого управління ГУНП в Рівненській області надійшов рапорт Управління захисту економіки в Рівненській області ДЗЕ Національної поліції України про те, що на протязі 2015-2018 років службові особи Служби автомобільних доріг у Рівненській області, діючи за попередньою змовою з посадовими особами ПрАТ «Рівнеавтошляхбуд», ТзОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт» та ПАТ «Хмельницьке ШБУ № 56», ТОВ «Євро Буд Проект», ДП «Рівненський облавтодор», ТзОВ «Вирівський кар'єр» та ТзОВ «Рокитнівськи спецкарєр», під час виконання робіт з ремонту дорожнього покриття доріг місцевого значення, завищували вартість та об'єми виконаних робіт, внаслідок чого шляхом зловживання свої службовим становищем привласнили бюджетні кошти у особливо великих розмірах на загальну суму 2 270 490, 00 грн.

За вказаним фактом, 22.08.2018 слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області внесено відомості до ЄРДР за № 1201818000000481, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області проведено ревізію фінансово - господарської діяльності Служби автомобільних доріг у Рівненській області (далі - САД у Рівненській області) за період з 01.03.2015 по 28.02.2018 (Акт від 20.06.2018 № 13-17-05-06/19), у ході якої встановлено, що в межах виконання чотирьох договорів, зокрема: від 25.02.2016 № 2; від 25.02.2016 № 3; від 21.02.2017 № 1; від 21.02.2017 № 2, укладених за результатами конкурсних торгів, між САД у Рівненській області та ДП «Рівненський облавтодор», до актів приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в) включено роботи з «Посилання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну».

Під час зустрічної звірки, проведеної в ДП «Рівненський облавтодор» встановлено, що фактично вищевказані роботи виконувалися фізичними особами відповідно до укладених цивільно-правових договорів (договорів цивільно - правового характеру).

Так, ДП «Рівненський облавтодор» трудовитрати фізичних осіб, які виконували роботи з посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну на умовах цивільно-правових договорів протягом періоду з 01.11.2016 по 28.02.2018 безпідставно враховувались при обчисленні загальновиробничих і адміністративних витрат, а також прибутку, що призвело до порушення вимоги п. 6.2.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, п. 5.23, п. 5.24, п. 5.25 СОУ 42.1-37641918-085:2012 та завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 1 242, 62 тис. грн.

Крім того, САД у Рівненській області та ПАТ «Рівнеавтошляхбуд» уклали договори від 12.04.2017 № 10 та № 11 про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту відповідно автомобільної дороги Городище - Рівне - Старокостянтинів на ділянці км 194+000 - км 201+000» та автомобільної дороги Доманове - Ковель - Чернівці - Тереблече на ділянці км 194+000 - км 199 +000.

Як встановлено контрольним заходом, ПАТ «Рівнеавтошляхбуд» на стадії складання ціни пропозиції учасника торгів при визначені вартості асфальтобетонної суміші включено завищені витрати по її перевезенню, внаслідок завищення фактичних відстаней між асфальтно-бетонним заводом в с. Любомирка та об'єктами поточного ремонту на 13,8 км та 8,8 км, що призвело до порушення вимог п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та завищення обсягів та вартості виконаних ремонтно - будівельних робіт за 2017 рік, на загальну суму 424,89 тис.грн., зокрема: по договору від 12.04.2017 № 10 на 131,61 тис. грн., по договору від 12.04.2017 № 11 на 293,28 тис.грн.

Внаслідок оплати завищеної вартості виконаних робіт державному бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 424,89 тис. грн.

Крім того, проведеними у ході ревізії зустрічними звірками в ПраТ «Рівнеавтошляхбуд», ТзОВ «Західметал», ТОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт» та ПАТ «Хмельницьке ШБУ № 56», встановлено вартості виконаних робіт по 5 об'єктах, на загальну суму 184,66 тис. грн., внаслідок чого завдано матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету на суму 53,79 тис. грн. та місцевому бюджету - 130,87 тис. грн.

Таким чином, з матеріалів досудового розслідування вбачається, що на Службі автомобільних доріг у Рівненській області знаходяться оригінали документів, а саме угоди укладені за результатами конкурсних торгів, між Службою автомобільних доріг у Рівненській області та ДП «Рівненський облавтодор»; ПАТ «Рівнеавтошляхбуд»; ТОВ «Будівельна компанія «Білдерпоінт» та ПАТ «Хмельницьке ШБУ № 56»; акти приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в); довідки про вартість виконаних робіт; кошториси, тощо, які містять містити інформацію, яка має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, події кримінального правопорушення, винуватості підозрюваних та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, у ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів та можливості вилученні їх оригіналів, які містять інформацію, яка надає можливість їх використання у вказаному кримінальному провадженні, як речовий доказ.

Вказані документи знаходяться у володінні Служби автомобільних доріг у Рівненській області (код ЄДРПОУ 25894919), юридична та фактична адреса: Рівненська область, м. Рівне, вул. Пушкіна, 19.

Крім того, у ході досудового розслідування встановлено наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення вищевказаних оригіналів документів існує реальна загроза знищення таких документів особами, які можуть бути причетні до вчинення даного правопорушення.

Слідчий в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву в якій клопотання підтримав та просив суд провести розгляд без його участі.

Згідно із ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі чи документи.

Дослідивши матеріали клопотання в судовому засіданні, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Згідно положень ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий у своєму клопотанні довів достатньо підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні Служби автомобільних доріг у Рівненській області, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть слугувати джерелом доказів, які слугуватимуть підтвердженням/спростуванням факту вчинення кримінального правопорушення.

За наведених обставин, суд вважає клопотання слідчого обгрунтованим, наведені у ньому обставини свідчать про наявні усі підстави для його задоволення.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 159, 162 - 164 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Рівненській області Роїку С.М., на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Служби автомобільних доріг у Рівненській області (код ЄДРПОУ 25894919), юридична адреса: Рівненська область, м. Рівне, вул. Пушкіна, 19, а саме до наступних документів:

-договорів від 25.02.2016 № 2, від 25.02.2016 № 3, від 12.12.2016 № 34, від 25.02.2016 № 35, від 21.02.2017 № 1, від 21.02.2017 № 2 щодо виконання робіт (надання послуг) з зимового утримання автомобільних доріг та додатки до них;

-актів приймання виконаних робіт (форми № КБ-2в);

-довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3);

-договір від 12.04.2017 № 10 між САД у Рівненській області та ПраТ «Рівнеавтошляхбуд»;

-додатків до договору від 12.04.2017 № 10;

-актів приймання виконаних робіт форми № КБ -2в по виконанню договору від 12.04.2017 № 10;

-пропозицій конкурсних торгів по об'єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Городище - Рівне - Старокостянтинів на ділянці 194+000-км 201+000»;

-тендерної та проектної документації по об'єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Городище - Рівне - Старокостянтинів на ділянці 194+000-км 201+000»;

-договорів від 12.04.2017 № 11 між САД у Рівненській області та ПраТ «Рівнеавтошляхбуд»;

-додатків до договору від 12.04.2017 № 11;

-актів приймання виконаних робіт форми № КБ -2в по виконанню договору від 12.04.2017 № 11;

-пропозицій конкурсних торгів по об'єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Доманово-Ковель-Чернівці-Тереблече на ділянці 194+000-км 199+000»;

-тендерної та проектної документація по об'єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Доманово-Ковель-Чернівці-Тереблече на ділянці 194+000-км 199+000»;

-договору про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту від 11.04.2017 № 9 між САД у Рівненській області та ПАТ «Хмельницьке ШБУ № 56»;

-додаткових угод до договору від 11.04.2017 № 9;

-актів приймання виконаних будівельних робіт по виконанню договору від 11.04.2017 № 9;

-договорів про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту від 30.03.2017 № 7 між САД у Рівненській області та ПАТ «Хмельницьке ШБУ № 56»;

-додаткових угод до договору від 30.03.2017 № 7;

-актів приймання виконаних будівельних робіт по виконанню договору від 30.03.2017 № 7;

-договору від 26.10.2017 № 39 між САД у Рівненській області та ТОВ «БК «Білдерпоінт» про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту;

-актів виконання робіт ТОВ «БК «Білдерпоінт» по договору від 26.10.2017 № 39;

-платіжного доручення від 21.11.2017 № 46 про перерахування авансу для ТОВ «Білдерпоінт» в сумі 10 000 000,00 грн.;

-матеріали претензійно-позовної роботи, переписок між САД у Рівненській області та ТОВ «БК «Білдерпоінт»;

-тендерної документація ТОВ «БК Білдерпоінт» по об'єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Городище - Рівне - Старокостянтинів на ділянці км 100 + 000 - км 112+000»;

-проектної документації по об'єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Городище - Рівне - Старокостянтинів на ділянці км 100 + 000 - км 112+000»;

-пропозиції конкурсних торгів по об'єкту по об'єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Городище - Рівне - Старокостянтинів на ділянці км 100 + 000 - км 112+000»;

-договору на закупівлю робіт від 24.11.2017 № 41 між САД у Рівненській області та ТОВ «Євро Буд Проект»;

-актів здачі-приймання робіт (наданих послуг) по договору на закупівлю робіт від 24.11.2017 № 41 між САД у Рівненській області та ТОВ «Євро Буд Проект»;

-платіжні доручення від 13.12.2017 № 52, від 26.12.2017 № 59;

-матеріали претензійно-позовної роботи, переписок між САД у Рівненській області та ТОВ «Євро Буд Проект», з можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх оригінали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду С.В. Наумов