Ухвала суду № 81137385, 12.04.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 12.04.2019

№ 320/2738/19

(1-кс/320/1847/19)

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до документів

«12» квітня 2019 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Горбачова Ю.В.,

з секретарем с/з - Луценко П.В.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Мелітополя клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області Навки Д.В. про тимчасовий доступ до документів, по матеріалам кримінального провадження № 42019081280000026, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 27.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 358 ч.4 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 08 квітня 2019 року надійшло клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області Навки Д.В. про тимчасовий доступ до усіх документів реєстраційних справ у паперовій та електронній формі щодо державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав, у т.ч. прав оренди та суборенди, на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1555913823245), НОМЕР_2 (№ 1556011423245), НОМЕР_3 (№ 1553613323245), НОМЕР_4 (№ 1553216323245), НОМЕР_5 (№ 1674653423245), що перебувають у володінні Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області ( код 02126366, юридична адреса: вул. Покровська, б. 31, смт. Приазовське, Приазовськийрайон, Запорізька область, 72401), з можливістю зняття копій паперових документів та роздруківки документів реєстраційних справ в електронній формі.

Клопотання обґрунтовано тим, що 27.02.2019 Мелітопольською місцевою прокуратурою до ЄРДР за № 42019081280000026 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 358 КК України за фактом використання завідомо підроблених документів при проведенні державної реєстрації прав оренди на земельні ділянки, що перебувають у державній власності, та внесенні відповідних відомостей до Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні покладено на прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Навку Д.В.

Відповідно до пп. 4 п. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, уповноважений, у тому числі, особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим кодексом.

У ході досудового розслідування встановлено, що 11.05.2018 та 16.05.2018 державним реєстратором виконавчого комітету Костянтинівської сільської ради Мелітопольського району у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровані права оренди земельних ділянок, що розташовані на території Дунаївської сільської ради Приазовського району: НОМЕР_1 площею 62,206 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1555913823245), НОМЕР_2площею60,8275 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1556011423245), НОМЕР_3площею62,0368 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1553613323245), НОМЕР_4 площею 61,6 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1553216323245).

У якості підстав виникнення речових прав на земельні ділянки державним реєстратором зазначені:рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 10.10.2016 у справі № 2/325/472/2016 ( 325/1052/16-ц) про визнання права орендаря на земельні ділянки та договори оренди земельних ділянок № 232450004002045 від 25.12.2012, № 232450004002046 від 25.12.2012, № 232450004002047 від 25.12.2012, № 232450004002048 від 25.12.2012 (цільове призначення земельних ділянок - для ведення фермерського господарства, термін дії договорів оренди - 30 років).

Разом з цим, досудовим розслідуванням встановлено, що рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 10.10.2016 у справі № 2/325/472/2016 ( 325/1052/16-ц), на підставі якого проведено державну реєстрацію речових прав, стосується визнання прав орендаря на земельні ділянки, що мають зовсім інші кадастрові номери - НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що 18.10.2018 реєстратором Приазовської районної державної Запорізької області проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки НОМЕР_5 площею 32га, що розташована на території Приазовської селищної ради Приазовського району (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1674653423245).

У якості підстав виникнення речового права на земельні ділянки реєстратором зазначені розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації № 101 від 07.03.2014та укладений Приазовською районною державною адміністрацією договір оренди земельної ділянки від 01.04.2014 ( цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, термін дії договору оренди - 49 років).

Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» районні державні адміністрації з 01.01.2013 позбавлені повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського використання за межами населених пунктів.

На теперішній час з метою встановлення обставин реєстрації речових прав на вищевказані земельні ділянки у Державного реєстру прав на нерухоме майно виникла необхідність у тимчасовому доступі до усіх документів реєстраційних справ у паперовій та електронній формі щодо державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав, у т.ч. прав оренди та суборенди, на земельні ділянки державної форми власності, що розташовані на території Приазовського району, з наступними кадастровими номерами: НОМЕР_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1555913823245), НОМЕР_2 (№ 1556011423245), НОМЕР_3 (№ 1553613323245), НОМЕР_4 (№ 1553216323245), НОМЕР_5 (№ 1674653423245), з можливістю зняття копій паперових документів та роздруківки документів реєстраційних справ в електронній формі.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Статтею 17 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено наступне. Реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав та зберігається протягом всього часу існування об'єкта. Реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна. Реєстраційна справа включає документи у паперовій та електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій. Документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії та які підлягають поверненню заявнику, зберігаються у реєстраційній справі у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування під час проведення реєстраційних дій. Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається протягом десяти років з дати її закриття. Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав постійно. Державний реєстратор, який не перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, та провів державну реєстрацію прав, забезпечує передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані ним під час проведення такої реєстрації, до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, який забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі відповідно до цієї статті. Витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за рішенням суду.

Пунктом 1 затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 3267/5 від 18.11.2016 Порядку формування та зберігання реєстраційних справ передбачено наступне. Доступ до документів реєстраційної справи відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ. Доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі у випадку, передбаченому абзацом першим цього пункту, забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, шляхом друку таких документів за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру з проставлянням власного підпису та печатки (за наявності) на кожній сторінці документа.

Вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Так, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії з реєстрації речових прав на вищевказані земельні ділянки у Державному реєстрі прав на нерухоме майно, через встановлення на підставі їх дослідження обставин передачі земельних ділянок у користування, мають суттєве значення для встановлення як події кримінального правопорушення, так і винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення.

Допущення посадовими особами Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області порушень вимог земельного законодавства при укладанні вказаного договору оренди та внесенні відомостей до Державного реєстру речових прав вказують на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, що потребує розгляду клопотання без виклику представників адміністрації.

Враховуючи викладене, а також те, що вказані відомості самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази під час судового розгляду.

Прокурор в судове засідання не з'явився, надавши суду заяву про розгляд клопотання за його відсутністю, на задоволенні клопотання наполягає.

Розгляд клопотання здійснювався без виклику представника Приазовської районної державної адміністрації, відповідно до ст. 163 ч.2 КПК України, оскільки існують ризики знищення або переховування документів, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення, матеріали кримінального провадження та їх копії, додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 7 статті 133 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Досліджені матеріали кримінального провадження та матеріали, додані до клопотання про тимчасовий доступ документів, що перебувають у володінні Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області ( код 02126366, юридична адреса: вул. Покровська, б. 31, смт. Приазовське, Приазовськийрайон, Запорізька область, 72401), які зазначені в клопотанні прокурора, свідчать про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та встановлення підозрюваних осіб, а також можуть в подальшому бути визнані речовими доказами, тому клопотання прокурора є обґрунтованим, відповідає вимогам законодавства та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.159, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області Навки Д.В. про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.

Надати прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури Навкі Денису Вікторовичу, слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Бойкову Олегу Павловичу, слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП України в Запорізькій області Абаджяну Антону Борисовичу, слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції Анісімовій Яні Юріївні та за їх дорученням ст. о/у в ОВС УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України Францеву Володимиру Володимировичу дозвіл на тимчасовий доступ до усіх документів реєстраційних справ у паперовій та електронній формі щодо державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав, у т.ч. прав оренди та суборенди, на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1555913823245), НОМЕР_2 (№ 1556011423245), НОМЕР_3 (№ 1553613323245), НОМЕР_4 (№ 1553216323245), НОМЕР_5 (№ 1674653423245), що перебувають у володінні Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області (код 02126366, юридична адреса: вул. Покровська, б. 31, смт. Приазовське, Приазовськийрайон, Запорізька область, 72401), з можливістю зняття копій паперових документів та роздруківки документів реєстраційних справ в електронній формі.

Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів встановити тридцять діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ю.В. Горбачова