Рішення № 81135398, 12.04.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 квітня 2019 року № 640/647/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд»

до Державної фіскальної служби України

Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві

про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Обставини справи.

Представник товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - Відповідач 1) та Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (далі - Відповідач 2) та з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28 листопада 2018 року № 1004624/39987478, № 004619/39987448, № 1004620/39987478, № 1004621/39987478, № 1004622/39987478, № 1004625/39987478, № 1004615/39987478, № 1004617/39987478, , № 1004626/39987478, № 1004618/39987478, № 1004627/39987478, № 1004623/39987478від 29 листопада 2018 року № 1006990/39987478, № 1006991/39987478, № 1006992/39987478, № 1006993/39987478, № 1004616/39987478, № 1006987/39987478, № 1006988/39987478, № 1006989/39987478, від 03 грудня 2018 року № 1009821/39987478, № 1009822/39987478, від 04 грудня 2018 року № 1012034/39987478;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, за датою її подання до реєстрації, податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» від 23 серпня 2018 року № 80, № 79, № 78, № 77, № 76, від 22 серпня 2018 року № 71, № 70, від 18 серпня 2018 року № 60, № 58, від 26 серпня 2018 року № 117, № 116, № 115, № 114, № 112, № 111, № 107, № 106, № 105, № 104, № 103, від 25 серпня 2018 року № 102, № 101, № 100;

- стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачем подано на реєстрацію податкові накладні. Однак, відповідачем з незрозумілих причин зупинено їх реєстрацію, а в подальшому винесено рішення якими відмовлено у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування. Після подачі позивачем відповідних пояснень Державною фіскальною службою України винесено рішення якими відмовлено у реєстрації податкових накладних.

Позивач вважає прийняті рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а податкові накладні підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, за датою їх подання до реєстрації.

18 січня 2019 року на адресу суду надійшло клопотання з доданими документами директора позивача, в якому висловлено прохання вважати подану та підписану представником позивача , вважати такою, що підписана директором від його імені.

Окрім того, до суду також надійшло клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості другого відповідача по справі Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві та уточнення позовних вимог.

22 січня 2019 року до суду надійшло клопотання представника позивача про приєднання письмових доказів до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 24 січня 2019 року позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позовної заяви у десятиденний термін з дня отримання відповідної ухвали суду.

31 січня 2019 року директором ТОВ «Агро-Зернотрейд» подано клопотання про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 06 лютого 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/647/19 (далі - справа), залучено до участі у справі співвідповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві зі здійсненням розгляду справи одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропоновано відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

18 березня 2019 року через канцелярію суду представником відповідача 2 подано відзив на позовну заяву який обґрунтовано тим, що підставами для відмови у реєстрації податкових накладних є надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. А тому вказані обставини є підставами для відмови у задоволенні позовних вимог.

Представником відповідача 1 вимоги ухвали суду не виконано, відзиву на позовну заяву не надано.

Згідно з частиною третьою статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, Окружний адміністративний суд міста Києва, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Обставини встановлені судом.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» веде господарську діяльність у сфері оптової торгівлі продукцією сільського господарства.

04 серпня 2018 року товариством укладено договір поставки пшениці № 504/2018/КАМ/о з товариством з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромакс» філія «Київкомбікорм» (а.с. - 249-250 т. 1, 1-8 т. 2).

На виконання зазначеного договору позивачем здійснено відвантаження замовленого покупцем товару.

Вказані обставини, на думку позивача підтверджуються відповідними видатковими та товаро-транспортними накладними (а.с.32-100 т. 2).

Сторонами підписано зазначені первинні документи та претензії по кількості та якості товару від покупця не надходило.

Позивачем на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних подано податкові накладні від 23 серпня 2018 року № 80, № 79, № 78, № 77, № 76, від 22 серпня 2018 року № 71, № 70, від 18 серпня 2018 року № 60, № 58, від 26 серпня 2018 року № 117, № 116, № 115, № 114, № 112, № 111, № 107, № 106, № 105, № 104, № 103, від 25 серпня 2018 року № 102, № 101, № 100.

Однак Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві зупинено реєстрацію вказаних податкових накладних, а пізніше винесено рішення комісією, яка приймає рішення про реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28 листопада 2018 року № 1004624/39987478, № 1004619/39987448, № 1004620/39987478, № 1004621/39987478, № 1004622/39987478, № 1004625/39987478, № 1004615/39987478, № 1004617/39987478, , № 1004626/39987478, № 1004618/39987478, № 1004627/39987478, № 1004623/39987478від 29 листопада 2018 року № 1006990/39987478, № 1006991/39987478, № 1006992/39987478, № 1006993/39987478, № 1004616/39987478, № 1006987/39987478, № 1006998/39987478, № 1006989/39987478, від 03 грудня 2018 року № 1009821/39987478, № 1009822/39987478, від 04 грудня 2018 року № 1012034/39987478.

Позивачем було надано повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій з доданням копій первинних документів на покупку товару та поставку його клієнту.

Однак, комісією відповідача 1 не прийнято до уваги пояснення позивача та не взято до уваги надані первинні документи та винесено рішення:

від 17 грудня 2018 року № 52236/39987478/2 (податкова накладна від 25 серпня 2018 року № 100, сума ПДВ 37 951,33 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52228/39987478/2 (податкова накладна від 25 серпня 2018 року № 101, сума ПДВ 40 696,67 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52227/39987478/2 (податкова накладна від 25 серпня 2018 року № 102, сума ПДВ 24 708,00 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52226/39987478/2 (податкова накладна від 26 серпня 2018 року № 103, сума ПДВ 39 710,67 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52225/39987478/2 (податкова накладна від 26 серпня 2018 року № 104, сума ПДВ 39 826,67 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52224/39987478/2 (податкова накладна від 26 серпня 2018 року № 105, сума ПДВ 24 572,67 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52223/39987478/2 (податкова накладна від 26 серпня 2018 року № 106, сума ПДВ 39 111,33 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52222/39987478/2 (податкова накладна від 26 серпня 2018 року № 107, сума ПДВ 36 926,67 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52213/39987478/2 (податкова накладна від 26 серпня 2018 року № 111, сума ПДВ 38 976,00 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52234/39987478/2 (податкова накладна від 26 серпня 2018 року № 112, сума ПДВ 39 710,67 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52230/39987478/2 (податкова накладна від 26 серпня 2018 року № 114, сума ПДВ 35 650,67 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52221/39987478/2 (податкова накладна від 26 серпня 2018 року № 115, сума ПДВ 39 478,67 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52220/39987478/2 (податкова накладна від 26 серпня 2018 року № 116, сума ПДВ 40 832,00 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52219/39987478/2 (податкова накладна від 26 серпня 2018 року № 117, сума ПДВ 41 470,00 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52232/39987478/2 (податкова накладна від 18 серпня 2018 року № 58, сума ПДВ 34 440,00 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52233/39987478/2 (податкова накладна від 18 серпня 2018 року № 60, сума ПДВ 24 994,67 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52231/39987478/2 (податкова накладна від 22 серпня 2018 року № 70, сума ПДВ 41 064,00 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52235/39987478/2 (податкова накладна від 22 серпня 2018 року № 71, сума ПДВ 39 266,00 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52217/39987478/2 (податкова накладна від 23 серпня 2018 року № 76, сума ПДВ 32 460,67 гривень);

від 17 грудня 2018 року № 52218/39987478/2 (податкова накладна від 23 серпня 2018 року № 77, сума ПДВ 32 422,00 гривень);

від 20 грудня 2018 року № 53012/39987478/2 (податкова накладна від 23 серпня 2018 року № 78, сума ПДВ 40 348,67 гривень);

від 20 грудня 2018 року № 53011/39987478/2 (податкова накладна від 23 серпня 2018 року № 79, сума ПДВ 38 009,33 гривень);

від 20 грудня 2018 року № 53008/39987478/2 (податкова накладна від 23 серпня 2018 року № 80, сума ПДВ 38 454,00 гривень) якими відмовлено у реєстрації поданих податкових накладних у зв'язку із наданням платником податків копій документів, які складено з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарги.

Позивач вважає прийняті відповідачем 1 рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, що також є підставами для зобов'язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, за датою її подання до реєстрації, податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Статтею 13 Конвенції передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України)(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Так, пунктом 6.1 статті 6 ПК України встановлено, що податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Підпунктом 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Касовий метод для цілей оподаткування згідно з розділом V цього Кодексу - метод податкового обліку, за яким дата виникнення податкових зобов'язань визначається як дата зарахування (отримання) коштів на банківський рахунок (у касу) платника податку або дата отримання інших видів компенсацій вартості поставлених (або тих, що підлягають поставці) ним товарів (послуг), а дата віднесення сум податку до податкового кредиту визначається як дата списання коштів з банківського рахунку (видачі з каси) платника податку або дата надання інших видів компенсацій вартості поставлених (або тих, що підлягають поставці) йому товарів (послуг) (підпункт 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до підпункту 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків і зборів.

Згідно з підпунктом 16.1.3 пункту16.1 статті16 ПК України, платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України).

Відповідно до пункту 20.2 статті 20 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб'єкти підприємницької діяльності можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити:

а) порядковий номер податкової накладної;

б) дата виписування податкової накладної;

в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг;

г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу);

д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг;

е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг;

є) ціна постачання без урахування податку;

ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні;

з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку;

і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Згідно з пунктом 201.4 статті 201 ПК України податкова накладна виписується у двох примірниках у день виникнення податкових зобов'язань продавця. Оригінал податкової накладної видається покупцю, копія залишається у продавця товарів/послуг.

Відповідно до пункту 201.6 статті 201 ПК України, податкова накладна є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов'язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та в реєстрі отриманих податкових накладних покупця.

Відповідно до вимог пункту 201.7 статті 201 ПК України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Пунктом 201.8 статті 201 ПК України передбачено, що право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку в порядку, передбаченому статтею 183 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Платник податку має право зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну та/або розрахунок коригування, складені починаючи з 1 липня 2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.

Якщо сума, визначена відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов'язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової декларації та даних Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

У разі допущення продавцем товарів/послуг помилок при зазначенні обов'язкових реквізитів податкової накладної, передбачених пунктом 201.1 статті 201 цього Кодексу, та/або порушення продавцем/покупцем граничних термінів реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена згідно з пунктом 201.16 цієї статті) податкової накладної та/або розрахунку коригування покупець/продавець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого продавця/покупця. Таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів, що настають за граничним терміном подання податкової декларації за звітний (податковий) період, у якому не надано податкову накладну або допущено помилки при зазначенні обов'язкових реквізитів податкової накладної та/або порушено граничні терміни реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг, або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.

Протягом 90 календарних днів з дня надходження такої заяви із скаргою з урахуванням вимог, встановлених підпунктом 78.1.9 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, контролюючий орган зобов'язаний провести документальну перевірку зазначеного продавця для з'ясування достовірності та повноти нарахування ним зобов'язань з податку за такою операцією.

Податкова накладна, що містить помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, є підставою для віднесення покупцем сум податку до податкового кредиту.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Форма та порядок заповнення податкової накладної затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 14 січня 2014 року № 10.

Разом з тим, механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр), звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі визначено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що подання податкової накладної та/або розрахунок коригування Державній податковій службі в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого Державною податковою службою.

Відповідно до пункту 7 Порядку, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа Формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація.

Підпунктом 5 пункту 9 Порядку передбачено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є, зокрема, порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пункту 192.1 статті 192 ПК України.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 117).

Вказаним Порядком визначено механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 117 податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D>0,03, Р<РмЧ1,4, де:

D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T;

S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування;

P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування;

Рм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування.

Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Разом з тим, пунктами 5 та 6 Порядку № 117 передбачено, що податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

У разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

ДФС формує і веде у відкритому доступі окремий Реєстр податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, за формою згідно з додатком 1 та щодня оприлюднює його на своєму офіційному веб-сайті (пункт 8 Порядку № 117).

Відповідно до пунктів 12 та 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТ ЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, відповідно до пункту 14 Порядку № 117, включає в себе:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Згідно з пунктами 21 та 22 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Із матеріалів справи вбачається, що 03 липня 2018 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Алкорн» та товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» укладено договір поставки сільськогосподарської продукції № 180703-01, предметом якого є поставка кукурудзи на пшениці (а.с. - 63-68 т. 1).

Окрім того, 02 серпня 2018 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Трінова» та товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» укладено договір поставки сільськогосподарської продукції № 180802-01, предметом якого є поставка кукурудзи на пшениці (а.с. - 57-62 т. 1).

На підтвердження реальності господарських операцій до матеріалів справи долучено рахунки на оплату та видаткові накладні від 10 серпня 2018 року № 229 на суму 1 140 000,00 гривень з ПДВ, від 25 серпня 2018 року № 278 на суму 141 858,00 гривень з ПДВ, від 26 серпня 2018 року № 283 на суму 227 994,00 гривень, № 280 на суму 228 660,00 гривень, № 281 на суму 141 081,00 гривень з ПДВ, № 288 на суму 224 553,00 гривень з ПДВ, № 289 на суму 212 010,00 гривень, № 282 на суму 223 776,00 гривень, № 279 на суму 227 994,00 гривень з ПДВ, № 287 на суму 204 684,00 гривень з ПДВ, № 284 на суму 226 662,00 гривень з ПДВ, № 286 на суму 234 432,00 гривень з ПДВ, № 285 на суму 238 095,00 гривень з ПДВ, від 18 серпня 2018 року № 252 на суму 199 260,00 гривень з ПДВ, № 247 на суму 144 612,00 гривень з ПДВ, від 22 серпня 2018 року № 260 на суму 1 070 944,00 гривень з ПДВ, № 148 на суму 896 00,00 гривень з ПДВ, № 162 на суму 220 192,00 гривень з ПДВ, № 161 на суму 222 768,00 гривень з ПДВ, якими підтверджується придбання товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» товару у вигляді пшениці у товариства з обмеженою відповідальністю «Алкорн» та товариства з обмеженою відповідальністю «Трінова» (а.с. - 213-250 т. 3, 1-8 т. 4).

Також матеріали справи містять товаро-транспортні накладні від 25 серпня 2018 року № 312426, № 312425, № 312430, від 26 серпня 2018 року № 312437, № 312434, № 312435, № 312431, № 312432, № 312436, № 312433, № 312441, № 312438, № 312440, № 312439, від 18 серпня 2018 року № 312398, № 312401, від 22 серпня 2018 року № 312408, № 312406, № 312409, № 312410, № 001153, № 001150, № 001152 відповідно до яких, товариством з обмеженою відповідальністю «Алкорн» та товариством з обмеженою відповідальністю «Трінова» за допомогою товариства з обмеженою відповідальністю «Автокар 777» та товариства з обмеженою відповідальністю «Зернотранс 2016», а також товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма Прайм», які є автомобільними перевізниками, перевезено вантаж у вигляді пшениці товариству з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» (а.с. - 9-54 т. 4) про що подано податкові накладні (а.с. - 55-75 т. 4).

Разом з тим, 04 серпня 2018 року товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» укладено договір поставки пшениці № 504/2018/КАМ/о з товариством з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромакс» філія «Київкомбікорм» предметом якого є поставка зерна пшениці (а.с. - 249-250 т. 1, 1-8 т. 2)

На підтвердження реальності здійснення операцій, а саме на підтвердження реальності поставки пшениці товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромакс» філія «Київкомбікорм» до матеріалів справи надано:

рахунки на оплату та видаткові накладні від 25 серпня 2018 року № 144 на суму 227 708,00 гривень з ПДВ, № 145 на суму 244 180,00 гривень з ПДВ, № 146 на суму 148 248,00 гривень з ПДВ, від 26 серпня 2018 року № 150 на суму 238 264,00 гривень з ПДВ, № 151 на суму 238 960,00 гривень з ПДВ, № 152 на суму 147 436,00 гривень з ПДВ, № 153 на суму 234 668,00 гривень з ПДВ, № 154 на суму 221 560,00 гривень з ПДВ, № 158 на суму 233 856,00 гривень з ПДВ, № 159 на суму 238 264,00 гривень з ПДВ, № 161 на суму 213 904,00 гривень з ПДВ, № 162 на суму 236 872,00 гривень з ПДВ, № 163 на суму 244 992,00 гривень з ПДВ, № 164 на суму 248 820,00 гривень з ПДВ, від 18 серпня 2018 року № 72 на суму 206 640,00 гривень з ПДВ, № 74 на суму 149 968,00 гривень з ПДВ, від 22 серпня 2018 року № 93 н суму 246 384,00 гривень з ПДВ, № 94 на суму 235 596,00 гривень з ПДВ, від 23 серпня 2018 року № 115 на суму 194 764,00 гривень з ПДВ, № 116 на суму 194 532,00 гривень з ПДВ, № 118 на суму 242 092,00 гривень з ПДВ, № 119 на суму 228 056,00 гривень з ПДВ, № 120 на суму 230 724,00 гривень з ПДВ (а.с. - 82-127 т. 3).

Окрім того, до матеріалів справи також долучено товаро-транспортні накладні від 26 серпня 2018 року № 2272, № 5, № 21, № 88, № 89, № 93, № 439, № 101, № 102, № 17 від 18 серпня 2018 року № 162, № 79, від 22 серпня 2018 року № 37, № 78, від 23 серпня 2018 року № 418, № 417, № 10, № 1149, № 187, від 25 серпня 2018 року № 95, № 20, № 91, № 0448 (а.с. - 128-175 т. 3).

Матеріали справи також містять посвідчення про якість на пшеницю від 25 серпня 2018 року № 144, № 146, від 26 серпня 2018 року № 150, № 151, № 152, № 153, № 154, № 158, № 159, № 161, № 162, № 163, № 164, від 18 серпня 2018 року № 72, № 74, від 22 серпня 2018 року № 93, № 94, № 115, № 116, від 23 серпня 2018 року № 118, № 119, № 120 (а.с. - 176-195 т. 3)

До матеріалів справи також долучено виписки від 23, 27, 30, 31 серпня 2018 року, від 04, 07, 10, 12, 13, 18 вересня 2018 року якими підтверджується оплата товариством з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромакс» філія «Київкомбікорм» коштів за придбану пшеницю (а.с. - 196-212 т. 3).

З доданих матеріалів судом встановлено, що на виконання вимог договору позивачем здійснено відвантаження замовленого покупцем товару, що підтверджується відповідними рахунками на оплату, видатковими та товаро-транспортними накладними (а.с.128-212 т. 3).

Судом також встановлено, що сторонами підписано зазначені первинні документи та претензії по кількості та якості товару від покупця не надходило.

Вказані обставини слугували підставами для подачі позивачем на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних подано податкові накладні від 18 серпня 2018 року № 60, № 58, від 22 серпня 2018 року № 71, № 70, від 23 серпня 2018 року № 80, № 79, № 78, № 77, № 76, від 25 серпня 2018 року № 102, № 101, № 100, від 26 серпня 2018 року № 117, № 116, № 115, № 114, № 112, № 111, № 107, № 106, № 105, № 104, № 103 (а.с. - 36-58 т. 3).

Позивач у позовній заяві зазначає про те, що ним було надано відповідачу усі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій по вказаним податковим накладним. Разом з тим, матеріали справи не містять доказів подачі вказаних документів контролюючому органу після прийняття ним рішення про зупинення реєстрації вказаних податкових накладних та в подальшому рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Однак, вказані обставини відповідачами не спростовано. Відзив відповідача 2 не містить жодних заперечень щодо ненадання позивачем вказаних документів.

Зважаючи на наявність вказаних документів в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність у позивача первинних документів, що свідчать про набуття позивачем товару, а також платіжні документи, що свідчать про придбання позивачем та в подальшому продаж і відвантаження замовленого покупцем товару та проведення розрахунків між контрагентами.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що господарські операції позивача щодо яких складено та направлено для реєстрації податкові накладні мають реальний характер та підтверджені первинними документами, що за формою і змістом відповідають вимогам законодавства.

Перелік наданих документів відповідає вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом акцентується увага на тому, що з матеріалів справи незрозуміло, з яких підстав позивачу не було зареєстровано подані ним податкові накладні від 18 серпня 2018 року № 60, № 58, від 22 серпня 2018 року № 71, № 70, від 23 серпня 2018 року № 80, № 79, № 78, № 77, № 76, від 25 серпня 2018 року № 102, № 101, № 100, від 26 серпня 2018 року № 117, № 116, № 115, № 114, № 112, № 111, № 107, № 106, № 105, № 104, № 103.

Відповідачем 2 у письмових запереченнях зазначається про те, що підставами для відмови у реєстрації зазначених податкових накладних слугувало те, що платником податку надано копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Разом з тим, з рішень Комісії неможливо встановити, з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних. Жодного належного та підтвердженого обґрунтування винесені контролюючим органом рішення не містять.

Таким чином, оскаржувані рішення відповідача не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, породжує їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов'язку позивача.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Разом з тим, як уже зазначалось, відповідачем 1 вимоги ухвали суду не виконано, відзиву проти позову та документів на його підтвердження не було надано.

Окрім того, вказаного обов'язку не було виконано і відповідачем 2. Матеріали справи не містять належних і допустимих доказів на підтвердження обставин правомірності ухвалених рішень.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем 2 не доведено правомірності прийнятих ним рішень від 28 листопада 2018 року № 1004624/39987478, № 1004619/39987448, № 1004620/39987478, № 1004621/39987478, № 1004622/39987478, № 1004625/39987478, № 1004615/39987478, № 1004617/39987478, , № 1004626/39987478, № 1004618/39987478, № 1004627/39987478, № 1004623/39987478від 29 листопада 2018 року № 1006990/39987478, № 1006991/39987478, № 1006992/39987478, № 1006993/39987478, № 1004616/39987478, № 1006987/39987478, № 1006988/39987478, № 1006989/39987478, від 03 грудня 2018 року № 1009821/39987478, № 1009822/39987478, від 04 грудня 2018 року № 1012034/39987478 щодо зупинення реєстрації податкових накладних та в подальшому відмови у реєстрації податкових накладних, поданих позивачем від 18 серпня 2018 року № 60, № 58, від 22 серпня 2018 року № 71, № 70, від 23 серпня 2018 року № 80, № 79, № 78, № 77, № 76, від 25 серпня 2018 року № 102, № 101, № 100, від 26 серпня 2018 року № 117, № 116, № 115, № 114, № 112, № 111, № 107, № 106, № 105, № 104, № 103, що є підставами для задоволення позовних вимог в даній частині щодо визнання рішень протиправними та скасування.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача зареєструвати податкові накладні, суд зазначає наступне.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі «Чахал проти Об'єднаного Королівства» (Chahal v. The United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Тобто, суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов'язань. Крім того, суд указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

Стаття 13 вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності «небезпідставної заяви» за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов'язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02)).

Отже, «ефективний засіб правого захисту» у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Таким чином, ефективним захистом прав позивача відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод є зобов'язання відповідача-суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У першому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, яке ухвалюється саме комісією ДФС України.

У другому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.

Таким чином, нормами Податкового кодексу України чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.

Окрім того, пунктом 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 встановлено, що у разі надходження до ДФС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Враховуючи, що судом встановлено відсутність у відповідача правових підстав для відмови у реєстрації податкових накладних, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов'язання відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 18 серпня 2018 року № 60, № 58, від 22 серпня 2018 року № 71, № 70, від 23 серпня 2018 року № 80, № 79, № 78, № 77, № 76, від 25 серпня 2018 року № 102, № 101, № 100, від 26 серпня 2018 року № 117, № 116, № 115, № 114, № 112, № 111, № 107, № 106, № 105, № 104, № 103 датою їх фактичного подання.

В даному випадку, задоволення позовної вимоги щодо зобов'язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові від 18 серпня 2018 року № 60, № 58, від 22 серпня 2018 року № 71, № 70, від 23 серпня 2018 року № 80, № 79, № 78, № 77, № 76, від 25 серпня 2018 року № 102, № 101, № 100, від 26 серпня 2018 року № 117, № 116, № 115, № 114, № 112, № 111, № 107, № 106, № 105, № 104, № 103 датою їх фактичного подання, подані ТОВ «Агро-Зернотрейд», є дотриманням вимог статті 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Із системного аналізу викладеного, виходячи з предмету адміністративного позову та заявлених позовних вимог, встановлених судом обставин і досліджених доказів, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).

Статтею 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частини перша та друга статті 76 КАС України).

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Із системного аналізу вище викладених норм та з'ясованих судом обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Частиною першою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Долученою до матеріалів справи квитанцією від 11 січня 2019 року № 0.0.1234738934.1 підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 12 616, 23 гривень, який підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 72-73, 76-77, 139, 143, 169, 242-246, 255, 257-262 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» (03680, місто Київ, провулок Радищева, 6, код ЄДРПОУ: 39987478) до Державної фіскальної служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ: 39292197) та Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ: 34439980) про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28 листопада 2018 року № 1004624/39987478, № 1004619/39987448, № 1004620/39987478, № 1004621/39987478, № 1004622/39987478, № 1004625/39987478, № 1004615/39987478, № 1004617/39987478, , № 1004626/39987478, № 1004618/39987478, № 1004627/39987478, № 1004623/39987478від 29 листопада 2018 року № 1006990/39987478, № 1006991/39987478, № 1006992/39987478, № 1006993/39987478, № 1004616/39987478, № 1006987/39987478, № 1006988/39987478, № 1006989/39987478, від 03 грудня 2018 року № 1009821/39987478, № 1009822/39987478, від 04 грудня 2018 року № 1012034/39987478.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, за датою її подання до реєстрації, податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» від 23 серпня 2018 року № 80, № 79, № 78, № 77, № 76, від 22 серпня 2018 року № 71, № 70, від 18 серпня 2018 року № 60, № 58, від 26 серпня 2018 року № 117, № 116, № 115, № 114, № 112, № 111, № 107, № 106, № 105, № 104, № 103, від 25 серпня 2018 року № 102, № 101, № 100.

Стягнути судові витрати в сумі 12 616,23 (дванадцять тисяч шістсот шістнадцять гривень 23 копійок) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Зернотрейд» (03680, місто Київ, провулок Радищева, 6, код ЄДРПОУ: 39987478) шляхом їх безспірного списання з рахунків Державної фіскальної служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ: 39292197) та Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ: 34439980) за рахунок бюджетних асигнувань у рівних розмірах, тобто по 6 308,11 (шість тисяч триста вісім гривень 16 копійок) з кожного відповідача.

Відповідно до частини першої статті 293 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.І. Келеберда