Ухвала суду № 81134673, 10.04.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

10 квітня 2019 р. Справа № 480/156/19

Сумського окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря - Провозін О.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представників третьої особи (Глухівської міської ради) - Павленка Р.В., Демченка О.О.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу № 480/156/19 за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Глухівської міської виборчої комісії Сумської області, треті особи - Глухівська міська рада Сумської області, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання протиправними та скасування рішень, звернення та постанов, визнання повноважними депутатами,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, Михайлик ОСОБА_12 ОСОБА_13 ОСОБА_14 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Глухівської міської виборчої комісії Сумської області, в якій просять:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене протоколом № 4 засідання Глухівської міської виборчої комісії, 02.07.2018 року - початок засідання, 17.07.2018 року - закінчення засідання, в частині направлення звернення до вищого керівного органу ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛ-ДЕМОКРАТИЧНА ПАРТІЯ» («ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРЕІЯ КАПЛІНА»), місцева організація якої висунула депутатів та які були обрані у багатомандатному виборчому окрузі до Глухівської міської ради Сумської області 7 скликання - ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_18 Глухівської міської ради Сумської області.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову № 5 Глухівської міської виборчої комісії Сумської області «Щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Глухівської міської ради VII скликання Сумської області - ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_7, ОСОБА_19, ОСОБА_20.» від 17.07.2018 року, в частині затвердження протоколу Глухівської міської виборчої комісії від 17.07.2018 року щодо узагальнення підсумків збору підписів на підтримку народної ініціативи про відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання Сумської області обраних від ГЛУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПАРТІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛ-ДЕМОКРАТИЧНА ПАРТІЯ» («ГЛУХІВСЬКА МІСЬКА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА»): ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_18 Глухівської міської ради Сумської області, а також направлення звернення Глухівської міської виборчої комісії до вищого керівного органу ГЛУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПАРТІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛ-ДЕМОКРАТИЧНА ПАРТІЯ» («ГЛУХІВСЬКА МІСЬКА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА») про підтримку народної ініціативи по відкликанню депутатів ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_22.

3. Визнати протиправним та скасувати звернення Глухівської міської виборчої комісії до вищого керівного органу Соціал-демократичної партії від 17.07.2018 року № 19.

4. Визнати протиправним та скасувати повідомлення Глухівської міської виборчої комісії від 24.07.2018 року № 20.

5. Визнати протиправною та скасувати постанову № 15 Глухівської міської виборчої комісії Сумська область «Про визнання обраними депутатами Глухівської міської ради VII скликання наступних за черговістю кандидатів у депутати від Глухівської міської організації політичної партії «Соціал-демократичної партії» (Партія простих людей Сергія Капліна)» від 12.11.2018 року.

6. Визнати протиправною та скасувати постанову № 17 Глухівської міської виборчої комісії Сумська область «Про визнання обраними депутатами Глухівської міської ради VII скликання ОСОБА_11 наступного за черговістю кандидата у депутати від Глухівської міської організації політичної партії «Соціал-демократичної партії» (Партія простих людей Сергія Капліна)» від 13.11.2018 року.

7. Визнати протиправною та скасувати постанову № 18 Глухівської міської виборчої комісії Сумська область «Про визнання обраними депутатами Глухівської міської ради VII скликання ОСОБА_9 наступного за черговістю кандидата у депутати від Глухівської міської організації політичної партії «Соціал-демократичної т_г_ простих людей Сергія Капліна)» від 13.11.2018 року.

8. Визнати протиправною та скасувати постанову № 19 Глухівської міської виборчої комісії Сумської області «Про реєстрацію депутатів Глухівської міської ради Сумської області VII скликання» від 15.11.2018 року, у частині реєстрації депутатами Глухівської міської ради Сумської області VII скликання: ОСОБА_10, 1955 року народження, висунутої Глухівською міською організацією політичної партії "Соціал-демократична партія» («Партія простих людей Сергія Капліна»), ОСОБА_9, 1983 року народження, висунутого Глухівською міською організацією політичної партії «Соціал-демократична партія» («Партія простих людей Сергія Капліна»).

9. Визнати ОСОБА_6. ОСОБА_7 та ОСОБА_22 депутатами Глухівської міської ради Сумської області.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Протокольною ухвалою від 21.03.2019 року було частково задоволено клопотання представника позивача та зобов'язано надати Міністерство юстиції України належним чином завірені копії документів, а саме, статуту політичної партії "Простих людей Сергія Капліна" ( на цей час Соціал-демократична партія"), усіх змін та/або доповнень до нього та усіх наявних статутів політичної партії "Простих людей Сергія Капліна" ( на цей час Соціал-демократична партія") у новій редакції та відомості про керівні органи політичної партії "Простих людей Сергія Капліна" (на цей час Соціал-демократична партія") (ім'я керівника, членів інших керівних органів та посад) та усі наявні змінені відомості про керівні органи політичної партії "Простих людей Сергія Капліна" (на цей час Соціал-демократична партія") з зазначенням ім'я керівника, членів інших керівних органів та посад за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року. А також зобов'язано надати архівний відділ Глухівської міської ради Сумської області належним чином завірені копії документів, а саме, копії документів доданих до протоколу зборів виборців, на яких розглядалося питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Глухівської міської ради Сумської області ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_18 за народною ініціативою, у тому числі: перелік учасників зборів, письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, письмові заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи та копії підписаних листів для збирання підписів виборців на підтримку ініціативи про відкликання депутітів місцевої ради-депутатів Глухівської міської ради Сумської області ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_18.

Про обов'язок надати зазначені документи, до Міністерства юстиції України та до архівного відділу Глухівської міської ради Сумської області судом було направлено листи від 21.03.2019 року (а.с. 193-194). Однак вимоги суду не виконані, документи та відомості ані Міністерством юстиції України, ані архівним відділом Глухівської міської ради Сумської області не надано.

Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи та в зв'язку з невиконанням вимог суду відповідно до листів від 21.03.2019 року, суд дійшов висновку про необхідність постановлення ухвали про витребування від Міністерства юстиції України та архівного відділу Глухівської міської ради Сумської області додаткових доказів.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 9, 72, 77, 80, 149, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати у Міністерства юстиції України належним чином завірені копії документів, а саме:

- статуту політичної партії "Простих людей Сергія Капліна" ( на цей час Соціал-демократична партія"), усіх змін та/або доповнень до нього та усіх наявних статутів політичної партії "Простих людей Сергія Капліна" ( на цей час Соціал-демократична партія") у новій редакції;

- відомості про керівні органи політичної партії "Простих людей Сергія Капліна" (на цей час Соціал-демократична партія") (ім'я керівника, членів інших керівних органів та посад) та усі наявні змінені відомості про керівні органи політичної партії "Простих людей Сергія Капліна" (на цей час Соціал-демократична партія") з зазначенням ім'я керівника, членів інших керівних органів та посад за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року.

2. Витребувати у архівного відділу Глухівської міської ради Сумської області належним чином завірені копії документів, а саме:

- копії документів доданих до протоколу зборів виборців, на яких розглядалося питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Глухівської міської ради Сумської області ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_18 за народною ініціативою, у тому числі: перелік учасників зборів, письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, письмові заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи;

- копії підписаних листів для збирання підписів виборців на підтримку ініціативи про відкликання депутітів місцевої ради-депутатів Глухівської міської ради Сумської області ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_18.

3. Копію ухвали надіслати до Міністерства юстиції України та архівного відділу Глухівської міської ради Сумської області для виконання.

4. Витребувані судом докази надати до 23.04.2019 року за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, каб. 101.

5. Попередити Міністерство юстиції України та архівний відділ Глухівської міської ради Сумської області, що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штраф.

6. Продовжити строк розгляду справи № 480/156/19 у підготовчому провадженні на 30 днів.

7. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 12.04.2019 року.

Суддя В.О. Павлічек