Рішення № 81134206, 27.03.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2019 р. № 400/483/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Фульги А.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справи

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв,54020

про:визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач, ГУ ПФУ в Миколаївській області), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо ненадання на заяву від 28.01.2019 року відповідно до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР ОСОБА_1 копії довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії майору запасу ОСОБА_1 з 22.09.2018р.;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.01.2019 року про надання йому відповідно до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР копії довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії майору запасу ОСОБА_1 з 22.09.2018р.;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Миколаївській області надати ОСОБА_1 згідно його заяви від 28.01.2019 року, відповідно до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР копію довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії майору запасу ОСОБА_1 з 22.09.2018р.;

Ухвалою суду від 25.02.2019 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.263 КАС України.

Позивач в обгрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач діяв протиправно, не надавши на його заяву від 28.01.2019р. копію довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії майору запасу ОСОБА_1 з 22.09.2018р.

Відповідач заперечує проти позовних вимог з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, в якому зазначив, що вимоги позивача щодо проведення перерахунку грошового забезпечення є не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, так як дані виплати не належать до переліку видів грошового забезпечення, які враховуються для обчислення пенсій відповідно до норм законодавства.

Справу розглянуто в спрощеному позовному провадженні відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

28.01.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок та виплачувати йому пенсію з 22.09.2018 року із врахуванням грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до витягу з роздавальних відомостей одноразових видів грошового забезпечення майору запасу ОСОБА_1 за період з січня 2018 р. по вересень 2018 року військової частини А2183 від 17.09.2018 року №350/174/308/899/ПС, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Також, у своєму зверненні від 28.01.2019 року позивач просив відповідно до ст.ст. 4, 5, 11 Закону України "Про інформацію" від 02.10.1992 року № 2657-ХІІ (далі - Закон України № 2657) - надіслати на його адресу поштою копію довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії майору запасу ОСОБА_1 з 22.09.2018р., копію грошового атестата та копію рішення (розпорядження) про призначення пенсії позивачу з 22.09.2018 р.; відповідно до абз. 15 п. 2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 (далі - Інструкція) - повернути на його адресу копію заяви від 28.01.2019 року, з проставленим штампом із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення.

Листом від 13.02.2019 року №339-О-07 відповідач у задоволенні вищезазначеної заяви позивача відмовив.

Одночасно з листом-відповіддю позивачу були направлені копії протоколу про призначення пенсії за вислугу років з 22.09.2018 р., грошового атестату серії ЗУ №139118 від 21.09.2018 р. та довідки військової частини А2183 від 27.09.2018 р. №350/174/308/898/ПС про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про звернення громадян" (далі-Закон №393), громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону №393, письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 14 Закону №393 органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.

Судом встановлено, що відповідач в порушення вимог Закону № 393, не відреагував на заяву позивача від 28.01.2019 в частині надання позивачу довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії майору запасу ОСОБА_1

Враховуючи викладене, відповідач допустив бездіяльність в частині ненадання довідки про розмір грошового забезпечення, чи в разі наявності причин щодо неможливості надання такої довідки, повідомити про це у відповіді.

В частині зобов'язання відповідача надати позивачу згідно його заяви від 28.01.2019 року, відповідно до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР копію довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії з 22.09.2018р., слід відмовити, так як з матеріалів справи достовірно не відомо чи є в наявності така довідка.

Відповідно до частини четвертої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є правом, а не обов'язком суду. З урахуванням обставин справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Таким чином позовні вимоги обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) щодо ненадання на заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) від 28.01.2019 року відповідно до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР копії довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії майору запасу ОСОБА_1 з 22.09.2018 року.

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) від 28.01.2019 року щодо надання йому відповідно до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР копії довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії майору запасу ОСОБА_1 з 22.09.2018року.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Пятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 01.04.2019р.

Суддя А. П. Фульга