Ухвала суду № 81133932, 12.04.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"12" квітня 2019 р. справа № 300/661/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного

позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд", вул. Лютеранська, 15а, офіс 13, м. Київ, 01024,

до Івано-Франківської обласної ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004,

про визнання недійсним та скасування рішення №944-23/2018 від 21.09.2018 "Про затвердження Програми для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2018-2020 роки", -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" 25.03.2019 звернулося в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківської обласної ради про визнання недійсним та скасування рішення №944-23/2018 від 21.09.2018 "Про затвердження Програми для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2018-2020 роки".

Підставою звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" із вказаним позовом є прийняття Івано-Франківською обласною радою рішення від 21.09.2018 за №944-23/2018, яким затверджено Програму для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2018-2020 роки, відповідно до паспорта якої обсяг фінансування програми в загальному складає 8 100 000,00 гривень, в тому числі на 2018 рік - 4 300 000, 00 гривень, на 2019 рік - 2 000 000,00 гривень і на 2020 рік - 1 800 000,00 гривень. На переконання позивача, вказана Програма унеможливлює виконання органом казначейства у тримісячний строк рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017 у справі №909/51/17, наказу про примусове виконання такого рішення №225 від 14.03.2017, якими стягнуто з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства містобудування та архітектури облдержадміністрації на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Буд-Енерго-Стандарт" заборгованість в загальному розмірі 7 378 797,27 гривень, яка відповідно до ухвали Господарського суду Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження від 02.04.2018 підлягає стягненню на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд".

Ухвалою суду від 29.03.2019 позовну заяву залишено без руху, у зв'язку із невідповідністю вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Позивач 09.04.2019 усунув недоліки позовної заяви у строк встановлений судом.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа відповідно до пункту 1 частини 4 статті 12 КАС України підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

В прохальній частині адміністративного позову позивач просить суд визнати недійсним та скасувати рішення Івано-Франківської обласної ради від 21.09.2018 за №944-23/2018 "Про затвердження Програми для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2018-2020 роки". Із копій долучених позивачем проектів документів слідує, що вказана Програма розроблена Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури облдержадміністрації та внесена за ініціативою Івано-Франківської обласної державної адміністрації на розгляд сесії обласної ради. Метою і завданням Програми є виконання боргових зобов'язань по судових рішеннях за неоплачені у повному обсязі виконані роботи та інших боргових зобов'язань, незабезпечених фінансуванням за кошти державного та місцевого бюджетів, боржником по яких є Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури облдержадміністрації.

Крім вказаного, як свідчать матеріали позовної заяви саме Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури облдержадміністрації є боржником у справі №909/51/17.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскаржуваний нормативно-правовий акт, який позивач просить скасувати, на переконання судді, безпосередньо стосується Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, так як розроблений саме вказаним суб'єктом публічного права, і в межах якого останній здійснює виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області про примусове виконання рішення №225 від 14.03.2017 та ухвали того ж суду про заміну сторони виконавчого провадження від 02.04.2018 у справі №909/51/17.

У зв'язку з вказаним суддя вважає, що рішення у цій справі може вплинути на зміст обов'язку Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури облдержадміністрації щодо виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2018 у справі №909/51/17.

Беручи до уваги коментоване вище, та те, що судове рішення у розгляді даної справи може вплинути на права та інтереси Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, суд приходить до висновку про необхідність залучення останнього у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи наведене, керуючись пунктом 1 частини 4 статті 12, статтями 49, 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" до Івано-Франківської обласної ради про визнання недійсним та скасування рішення №944-23/2018 від 21.09.2018 "Про затвердження Програми для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2018-2020 роки".

2. Залучити у справу №300/661/19 Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 38163425, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004), як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

3. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче судове засідання на "13" травня 2019 р. о 10:10 год., яке буде проводитися одноособово суддею Чуприною О.В., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 4.

5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

7. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до 24 квітня 2019 року.

8. Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

9. Зобов'язати Івано-Франківську обласну раду протягом (не пізніше) семи днів з дня отримання даної ухвали суду опублікувати у виданні, в якому оскаржуваний акт був або мав бути офіційно оприлюднений, оголошення щодо постановлення судом ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" до Івано-Франківської обласної ради про визнання недійсним та скасування рішення №944-23/2018 від 21.09.2018 "Про затвердження Програми для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2018-2020 роки".

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Докази опублікування (розміщення) оголошення невідкладно безпосередньо надати в суд не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання.

10. Витребувати в Івано-Франківської обласної ради, окрім відзиву на позов, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

- доказ оприлюднення проекту оскаржуваного рішення №944-23/2018 від 21.09.2018 "Про затвердження Програми для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2018-2020 роки" у порядку, встановленому законом чи регламентом обласної ради;

- всі документи, які були підставою для розгляду і прийняття Івано-Франківською обласною радою рішення №944-23/2018 від 21.09.2018 "Про затвердження Програми для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2018-2020 роки".

11. Витребувати у Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, окрім пояснення щодо позову, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії письмових доказів:

- про виконання, не виконання чи часткове виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017 у справі №909/51/17, наказу про примусове виконання такого рішення №225 від 14.03.2017 та ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 02.04.2018 щодо стягнення в користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" заборгованості в загальному розмірі 7 378 797,27 гривень.

12. Повідомити Івано-Франківську обласну раду про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

13. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

14. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

15. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.