Ухвала суду № 81133305, 11.04.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

11 квітня 2019 р. Справа № 120/695/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні питання про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Немирівської об'єднаної територіальної громади Немирівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Немирівської об'єднаної територіальної громади Немирівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, яка призначена до судового розгляду 11.04.19 р. без виклику учасників справи.

При розгляді справи виникла необхідність замінити відповідача у справі, виходячи з наступного.

Як видно зі змісту адміністративного позову позивач вказує, що відповідачем протиправно не передано його заяву на розгляд сесії та не прийнято ряд рішень про надання дозволу на виготовлення та затвердження технічної документації. Відтак, слід зобов'язати відповідача розглянути заяву про передачу у власність земельної ділянки, прийняти рішення про дозвіл на виготовлення технічної документації , затвердити таку і передати у власність земельну ділянку площею 1,09 га.

Разом з тим, як видно із матеріалів справи, заява позивача від 28.02.2018 р. щодо приватизації земельної ділянки, розглянута Немирівською міською радою Вінницької області, яка не визначена відповідачем у справі.

Вирішуючи питання щодо необхідності заміни відповідача, суд вказує на наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Отже, саме до повноважень міської ради віднесено передачу земельних ділянок у власність громадянам, відтак, саме остання є належним відповідачем у справі. Окрім того, саме міська рада розглядала подану позивачем заяву та надавала відповідь.

Визначаючись щодо процесуальних підстав для заміни сторони, суд зазначає про наступне.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

За таких обставин, враховуючи, що саме до повноважень міської ради віднесено передачу земельних ділянок у власність громадянам та позивач просить зобов'язати передати у власність землю та відстуність згоди позивача на заміну відповідача, суд доходить висновку про необхідність залучення Немирівської міської ради Вінницької області в якості другого відповідача.

Окрім того, суд вказує й на наступне.

Процесуальний кодекс надав можливість висловити відповідачу свою письмову позицію щодо позову та підготувати відповідні докази у строк, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Такий термін встановлений саме з метою надання змоги відповідачу підготуватись до справи та надати відповідні документи.

Так, відповідно до частин першої, п'ятої статті 162 КАС України, у відзиві на позов відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Відтак є необхідним зобов'язати другого відповідача надати відзив та відповідні документи до нього.

Частиною шостою статті 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Відтак, слід призначити судове засідання.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 162, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

залучити до участі у справі в якості другого відповідача Немирівську міську раду Вінницької області.

Призначити судове засідання на 16.05.2019 р. без виклику учасників справи.

Роз'яснити відповідачу 2, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зобов'язати відповідача 2 подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів (належним завірених копій матеріалів, що стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень) у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 2 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.

Повідомити відповідача 2 про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні та про можливість їх отримання лише безпосередьо у суді.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна