Ухвала суду № 81103491, 11.04.2019, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

11.04.2019 ЄУН 337/5662/18

1-кс/337/638/2019

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.04.2019 року Слідчий суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Салтан Л.Г., за участю секретаря Шаповалової А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_1 про призначення позапланової виїзної ревізії,

В С Т А Н О В И В:

10.04.2019 року прокурор Руденко І.Я. звернувся до суду з вказаним клопотанням, яке мотивує тим, що слідчим відділенням Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12018080070002220 від 28.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що до Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява бражко С.В. щодо притягнення до відповідальності осіб приватних підприємств, які при наданні послуг та виконанні робіт у закладах освіти, які розташовані на території Хортицького району м.Запоріжжя, підробили офіційні документи з метою їх подальшого протиправного використання.

За даним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №12018080070002220 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України та розпочато досудове розслідування.

В ході здійснення досудового розслідування встановлено, що 30.10.2018 між територіальним відділом освіти Хортицького району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) та Приватним підприємством «Лібра-Лайн» (далі – Постачальник) укладено договір №285 (далі – Договір). Предметом даного договору є «машини для обробки даних (код ДК 021:2015-30210000-4 – Планшетний ПК Impression ImPAD W1001 V2 Black)».

Вартість даного товару за вищевказаним договором становить 738 510 грн.

Опрацюванням Єдиного веб-порталу використання публічних коштів: Edata (https://spending.gov.ua/), що знаходиться у вільному доступі, встановлено, що 08.11.2018 ТВО Хортицького району на рахунок Постачальника перераховано грошові кошти на загальну суму 738 510 грн.(платіжне доручення №21 від 08.11.2018 на суму 430200 грн.; платіжне доручення №20 від 08.11.2018 на суму 215100 грн.; платіжне доручення №19 від 08.11.2018 на суму 93210 грн.) як оплату за договором №285 від 30.10.2018.

Також встановлено, що вищевказані машини для обробки даних (код ДК 021:2015-30210000-4 – Планшетний ПК Impression ImPAD W1001 V2 Black) розподілено між трьома навчальними закладами: Запорізька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 91 Запорізької міської ради Запорізької області (ЗЗОШ №91), що розташована за адресою: вул.Лахтінська, 6-а, м.Запоріжжя; Запорізька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 92 Запорізької міської ради Запорізької області (Запорізька ЗОШ №92), що розташована за адресою: вул. Лахтінська, 9, м.Запоріжжя; Запорізька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 32 Запорізької міської ради Запорізької області (Запорізька ЗОШ №32), що розташована за адресою: вул. Чотирнадцятого Жовтня, 13, м.Запоріжжя.

На підставі ухвали слідчого судді Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 30.01.2019 проведено огляд товарів, придбаних впродовж 2018 року територіальним відділом освіти Хортицького району, та які знаходяться у вищевказаних навчальних закладах. Згідно з ухвалою слідчого судді Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 15.03.2019 здійснено тимчасовий доступ до речей і документів щодо придбання машин для обробки даних (код ДК 021:2015-30210000-4 – Планшетних ПК Impression ImPAD W1001 V2 Black) на загальну суму 738 510 грн.

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин скоєного злочину та їх належної правової оцінки, в ході досудового розслідування виникла необхідність у визначенні шкоди, розмірів заподіяних збитків, завданих внаслідок порушення законодавства, що неможливо встановити без залучення відповідних спеціалістів Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, (юридична адреса: 69057, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 129) шляхом проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності територіального відділу освіти Хортицького району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, термін ревізії 5 робочих днів з 15.04.2019 по 19.04.2019 з дослідженням наступних питань:

1. дотримання службовими особами територіального відділу освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради законодавства України у сфері публічних закупівель під час здійснення закупівлі упродовж 2018 року товару «машини для обробки даних (код ДК 021:2015-30210000-4 – Планшетний ПК Impression ImPAD W1001 V2 Black)», закупівлю якого здійснено у ПП «Лібра-Лайн»;

2. стану і достовірності бухгалтерського обліку, фінансової і бюджетної звітності, які стосуються закупівлі вищезазначеного товару, у тому числі з проведенням зустрічних звірок з метою документального та фактичного підтвердження наявності у трьох навчальних закладах: Запорізька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 91 Запорізької міської ради Запорізької області (ЗЗОШ №91), що розташована за адресою: вул.Лахтінська, 6-а, м.Запоріжжя; Запорізька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 92 Запорізької міської ради Запорізької області (Запорізька ЗОШ №92), що розташована за адресою: вул. Лахтінська, 9, м.Запоріжжя; Запорізька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 32 Запорізької міської ради Запорізької області (Запорізька ЗОШ №32), що розташована за адресою: вул. Чотирнадцятого Жовтня, 13, м.Запоріжжя придбаного товару на підставі договору №285 від 30.10.2018 на суму 738 510 грн., його обсягу і якості операцій та розрахунків для з’ясування їх реальності та повноти відображення в обліку територіального відділу освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, а також проведенням в ході ревізії інвентаризації з метою виявлення фактичної наявності придбаних товарів за вищевказаним договором.

Згідно з частиною 2 статті 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом отримання висновків ревізій.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозвязку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Для всебічного, повного, об'єктивного розслідування даного кримінального провадження, встановлення суми матеріального збитку, а також з метою встановлення фактів порушення вимог законодавства України в ході досудового розслідування виникає необхідність у проведенні перевірки додержання вимог законодавства України про використання бюджетних коштів.

Відповідно до частини 5, 8 статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»(надалі у тексті - Закон) позапланові виїзні ревізії підконтрольних установ проводяться на підставі рішення суду за наявності вказаних у Законі обставин (підстав), тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Водночас, відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Таким чином, в кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії (перевірки) окремих питань фінансово-господарської діяльності територіального відділу освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в частині додержання вимог бюджетного та іншого законодавства при здійсненні закупівлі товарів за рахунок субвенції державного бюджету, що неможливо встановити без залучення відповідних спеціалістів для перевірки дотримання вимог чинного законодавства України, що є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження.

В судове засідання прокурор не прибув, подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

На підставі ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів не проводилось.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що дане клопотання, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Так, згідно з ст..92 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Приймаючи до уваги, для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання .

Керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 71, 93, 94 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання - задовольнити.

Призначити позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності територіального відділу освіти Хортицького району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, термін ревізії 5 робочих днів з 15.04.2019 по 19.04.2019, з дослідженням наступних питань:

1. дотримання службовими особами територіального відділу освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради законодавства України у сфері публічних закупівель під час здійснення закупівлі упродовж 2018 року товару «машини для обробки даних (код ДК 021:2015-30210000-4 – Планшетний ПК Impression ImPAD W1001 V2 Black)», закупівлю якого здійснено у ПП «Лібра-Лайн»;

2. стану і достовірності бухгалтерського обліку, фінансової і бюджетної звітності, які стосуються закупівлі вищезазначеного товару, у тому числі з проведенням зустрічних звірок з метою документального та фактичного підтвердження наявності у трьох навчальних закладах: Запорізька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 91 Запорізької міської ради Запорізької області (ЗЗОШ №91), що розташована за адресою: вул.Лахтінська, 6-а, м.Запоріжжя; Запорізька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 92 Запорізької міської ради Запорізької області (Запорізька ЗОШ №92), що розташована за адресою: вул. Лахтінська, 9, м.Запоріжжя; Запорізька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 32 Запорізької міської ради Запорізької області (Запорізька ЗОШ №32), що розташована за адресою: вул. Чотирнадцятого Жовтня, 13, м.Запоріжжя придбаного товару на підставі договору №285 від 30.10.2018 на суму 738 510 грн., його обсягу і якості операцій та розрахунків для з’ясування їх реальності та повноти відображення в обліку територіального відділу освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, а також з проведенням в ході ревізії інвентаризації з метою виявлення фактичної наявності придбаних товарів за вищевказаним договором.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Л.Г. Салтан