Ухвала суду № 81102513, 11.04.2019, Василівський районний суд Запорізької області

311/4314/18

11.04.2019 Номер справи 311/4314/18

Номер провадження 1-кс/311/644/2019

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей і документів

11 квітня 2019 року м. Василівка

Слідчий суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., при секретарі Осінцевій Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Василівка клопотання слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів,

за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12018081190000445 від 17 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

В С Т А Н О В И В :

05 квітня 2019 року слідчий СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 звернулася до слідчого судді Василівського районного суду Запорізької області з клопотанням, яке погоджено з прокурором Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів.

В обґрунтування поданого слідчим СВ Дніпрорудненського відділення поліції Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 клопотання зазначено, що СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018081190000445 від 17 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 17.08.2018 року до Дніпрорудненського відділу поліції Василівського відділу поліції ГУНП у Запорізькій області з Енергодарської місцевої прокуратури надійшов матеріал про внесення відомостей до ЄРДР за скаргою голови громадянської організації «Громадянське суспільство ЮА» ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адресою АДРЕСА_1 про порушення законодавства КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області при здійсненні закупівлі за бюджетні кошти. По даному факту ОСОБА_3 просив провести перевірку.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до вимог ч.ч.1,4 ст.214 КПК України внесено слідчим СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2018 року за №12018081190000445.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області та ТОВ «Гюйс «НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) 01.08.2017 року укладено договір № 88 про придбання дверей для КЗ «Малобілозерська ЗОШ І-ІІ ст.», що розташована за адресою: с. Мала Білозерка вул.Таврійська, буд. 60, Василівський район Запорізька область на суму 138 110,00 грн.

Крім цього, між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області та ТОВ «Гюйс «НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) 01.08.2017 укладено договір №87 про надання послуг з поточного ремонту спортзалу КЗ «Малобілозерська ЗОШ І-ІІ ст.» ВРР ЗО, що розташована за адресою: с. Мала Білозерка, вул. Таврійська, буд. 60, Василівський район, Запорізька область на суму 84 408,33 грн.

Окрім цього, між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області та ТОВ «Гюйс «НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) 09.11.2017 року укладено договір №133 про надання послуг з поточного ремонту фойє КЗ «Малобілозерська ЗОШ І-ІІ ст.» ВРР ЗО, що розташована за адресою: с.Мала Білозерка вул.Таврійська, буд.60 Василівський район Запорізька область на суму 74 429,01 грн.

У зв’язку з ліквідацією КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області, всі документи, які стосуються кадрових питань, бухгалтерського обліку та фінансові документи тимчасово зберігання, термін дії яких не закінчився згідно чинного законодавства і які відносяться до профілю діяльності КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти», повинні бути передані від відділу культури і туризму, молоді та спорту райдержадміністрації до комунальної установи «Сервісний центр закладів освіти» Василівської районної ради Запорізької області.

З метою підтвердження або спростування фактів порушення законодавства посадовими відділу культури і туризму Василівської районної державної адміністрації Запорізької області та посадовими особами ТОВ «Гюйнс «НВТ», слідчим СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 до комунальної установи «Сервісний центр закладів освіти» Василівської районної ради Запорізької області було направлено запит вих. №2224/82/СВ-2019 від 18.03.2019 року щодо надання до слідчого відділення належним чином завірених копій наступних документів: договір №133 з додатками та доповненнями до нього, укладений 09.11.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйнс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо проведення робіт з поточного ремонту фойє КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО, договір №88 з додатками та доповненнями до нього, укладений 01.08.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйнс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо придбання дверей для КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО, договір №87 з додатками та доповненнями до нього, укладений 01.08.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйнс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо проведення робіт з поточного ремонту спортзалу для КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО, акти виконаних робіт по формі КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат по формі КБ-3, іншу проектно-кошторисну документацію, дефектний акт та платіжні доручення з відміткою ДКСУ по вказаним трьом договорам, а саме: договору №133 від 09.11.2017 року, договору №88 від 01.08.2017 року договору №87 від 01.08.2017 року рішення або наказ щодо здійснення закупівлі у одного учасника по зазначеним договорам з протоколом відповідного засідання.

Листом вих. №01-14/122 від 22.03.2019 року посадовими особами КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО відмовлено слідчому у наданні зазначених документів з посиланням на положення ст.159 КПК України.

Та як зазначає слідчий у клопотанні, підтвердити або спростувати факт можливих порушень законодавства при здійсненні закупівель за бюджетні кошти з боку посадови осіб КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради та підрядної організації можливо лише ознайомившись з документами, які підтверджують виконання робіт та їх оплату за рахунок бюджетних коштів, отримавши вказані документи, а саме:

- договір №133 з додатками та доповненнями до нього, укладений 09.11.2017р. між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйнс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо проведення робіт з поточного ремонту фойє КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО;

- договір №88 з додатками та доповненнями до нього, укладений 01.08.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйнс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо придбання дверей для КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1 -2 ступенів» ВРР ЗО;

- договір №87 з додатками та доповненнями до нього, укладений 01.08.2017р. між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйнс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо проведення робіт з поточного ремонту спортзалу для КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО;

- акти виконаних робіт по формі КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат по формі КБ-3, погодження договірної ціни, ресурсні відомості та кошториси, інша проектно-кошторисна документація, дефектний акт та платіжні доручення з відміткою ДКСУ по вказаним трьом договорам, а саме: договору №133 від 09.11.2017 року, договору №88 від 01.08.2017 року, договору №87 від 01.08.2017 року;

- рішення або наказ щодо здійснення закупівлі у одного учасника по зазначеним договорам з протоколом відповідного засідання.

Приймаючи до уваги те, що іншим способом, окрім отримання тимчасового доступу до вказаних документів неможливо отримати інформацію про осіб, які причетні до скоєння злочину, для досягнення повноти, всебічності, об’єктивності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вказаних документів, які перебувають в приміщенні КУ «Сервісний центр закладів освіти» Василівської районної ради Запорізької області, у зв’язку з чим слідчий звертається до слідчого судді з даним клопотанням.

На обґрунтування поданого клопотання, слідчому судді надані наступні документи: копія витягу з кримінального провадження №12018081190000445 від 17 серпня 2018 року (а.с.1), копію заяви голови громадської організації «ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО» ОСОБА_5 від 27.07.2018 року (а.с.5-8), копію запиту на надання інформації слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ГУНП в запорізькій області ОСОБА_1 від 18.03.2019 року (а.с.9), копію листа директора КУ «Сервісний центр закладів освіти» Василівської районної ради Запорізької області ОСОБА_6 від 22.03.2019 року за №01-14/122 (а.с.10-12).

В судове засідання слідчий СВ Дніпрорудненського відділення поліції Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 не з’явилася, про час і місце розгляду клопотання була повідомлена судом своєчасно та належним чином, проте суду надано заяву про розгляд клопотання у її відсутність за підставами, які викладені у ньому, клопотання підтримує та просить задовольнити.

В судове засідання представник КУ «Сервісний центр закладів освіти» Василівської районної ради Запорізької області не з’явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений судом своєчасно та належним чином, проте на адресу суду подані письмові заперечення проти клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів, посилаючись на те, що слідчий у клопотанні посилається на скаргу ОСОБА_3 про порушення законодавства виконкомом Дніпрорудненської міської ради при здійсненні закупівлі за бюджетні кошти. Однак, слідчим формально та неналежно обґрунтовано клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, в частині питання про можливість їх вилучення, без зазначення підстав, та для досягнення яких цілей кримінального провадження необхідно вилучення документів, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, не доведено можливість використання як доказ відомостей, що містяться в речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачаються довести аз допомогою цих речей і документів. Також посилаються на неконкретність та відсутність чітко визначеного переліку речей і документів, до яких планується слідчим отримати доступ, також не вказано для встановлення якої обставини кримінального провадження мають значення вказані у клопотанні документи. В задоволенні клопотання слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 12018081190000445 від 17.08.2018 року просять відмовити у повному обсязі. Також до суду подано письмову заяву з проханням розгляду клопотання слідчого без участі представника КУ «Сервісний центр закладів освіти» Василівської районної ради Запорізької області, надані ними заперечення підтримують у повному обсязі.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів, яке погоджено з прокурором, та додані до клопотання документи на його обґрунтування, вивчивши зміст поданих письмових заперечень, проаналізувавши докази на обґрунтування поданого клопотання у їх сукупності, приходжу до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого, з наступних підстав.

Відповідно до ст.91 КПК України подія кримінального правопорушення підлягає доказуванню, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Разом з тим, згідно ст. 84 КПК України доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, процесуальними джерелами яких можуть бути показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Одним з таких порядків є саме тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні можливості ознайомлення з речами та документами, виготовленні їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, їх вилученні.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тому, вважаю, що клопотання в частині тимчасового доступу до оригіналів документів зазначених в клопотанні підлягає задоволенню, оскільки вказані у клопотанні документи можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин при розслідування кримінального провадження, а також те, що тимчасовий доступ до зазначених документів, які перебувають у приміщенні КУ «Сервісний центр закладів культури» Василівської районної ради Запорізької області за адресою: 71630, Запорізька область м.Василівка бульв.Центральний буд.6а, має значення для швидкого та повного проведення досудового розслідування; встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні; встановлення кола осіб, які ймовірно вчинили вищевказане кримінальне правопорушення (злочин), щоб кожний, хто його вчинив, був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання, які містять достатні дані про проведення досудового розслідування кримінального провадження №12018081190000445 від 17 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, а також про те, що документи та інформація, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, знаходяться в приміщенні КУ «Сервісний центр закладів освіти» Василівської районної ради Запорізької області за адресою: 71630, Запорізька область м.Василівка бульв.Центральний буд.6 «А» і зазначені документи та інформація мають суттєве значення для встановлення об’єктивних та повних даних про вчинене кримінальне правопорушення, проте дані відомості неможливо встановити в інший спосіб, крім як їх отримання та тимчасового вилучення їх копій з метою встановлення обставин, що мають значення для даного кримінального провадження №12018081190000445.

Разом з тим, у витребуванні зазначених у клопотанні таких документів як: рішення або наказів щодо здійснення закупівлі у одного учасника по вказаним договорам з протоколами відповідних засідань, слідчий суддя вважає за необхідне в цій частині відмовити у зв’язку з неконкретністю визначення та не наведення чіткого переліку документів, до яких саме слідчий просить надати тимчасовий доступ.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено передбачені ст.132, ч.ч.5-7 ст.163 КПК України, підстави для задоволення частково внесеного слідчим клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів та слідчий суддя вважає необхідним надати слідчому СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, зазначених у поданому слідчим клопотанні та які безпосередньо знаходяться в приміщенні комунальної установи «Сервісний центр закладів освіти» Василівської районної ради Запорізької області за адресою: Запорізька область м.Василівка бульв.Центральний буд.6а, та в іншій частині поданого клопотання слідчий суддя вважає необхідним слідчому відмовити за неконкретністю та необґрунтованістю за вищенаведеними правовими підставами та обґрунтуваннями.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.132,160,163-165,166,309,369-372,532 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей та документів – задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 - дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у приміщенні Комунальної установи «Сервісний центр закладів освіти» Василівської районної ради Запорізької області за адресою: Запорізька область м.Василівка бул.Центральний буд.6 «А», а саме:

- Договору №133 з додатками та доповненнями до нього, укладеного 09.11.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйнс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо проведення робіт з поточного ремонту фойє КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО;

- Договору № 88 з додатками та доповненнями до нього, укладеного 01.08.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйнс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо придбання дверей для КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1 -2 ступенів» ВРР ЗО;

- Договору №87 з додатками та доповненнями до нього, укладеного 01.08.2017 року між КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» ВРР ЗО та ТОВ «Гюйнс» НВТ» (ЄДРПОУ 37407868) щодо проведення робіт з поточного ремонту спортзалу для КЗ «Малобілозерська ЗОШ 1-2 ступенів» ВРР ЗО;

- Актів виконаних робіт по формі КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат по формі КБ-3, погодження договірної ціни, ресурсних відомостей та кошторисів, іншої проектно-кошторисної документації, дефектного акту та платіжних доручень з відміткою ДКСУ по вказаним трьом договорам, а саме: договору №133 від 09.11.2017 року, договору №88 від 01.08.2017 року, договору №87 від 01.08.2017 року.

- з можливістю вилучення належним чином завірених копій вищевказаних документів.

В іншої частині клопотання слідчого – відмовити.

Строк дії даної ухвали визначити по 26 квітня 2019 року, включно.

Роз'яснити посадовим особам КУ «Сервісний центр закладів освіти» Василівської районної ради Запорізької області, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня оголошення, відповідно до п.9 ч.1 ст.309, ст.395 КПК України.

Слідчий суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_7