Ухвала суду № 81101941, 11.04.2019, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Провадження № 1-кс/243/1149/2019

Справа № 243/3602/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2019 року

Слідчий суддя Слов’янського

міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1,

за участю

секретаря судового засідання Ревва Е.Г.

прокурора Слов’янської

місцевої прокуратури ОСОБА_2

слідчого СВ Слов’янського

ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Слов’янського міськрайонного суду Донецької області (Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Добровольського, 2) клопотання слідчого СВ Слов’янського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 42019051720000041 від 27 березня 2019 року,

ВСТАНОВИВ:

09 квітня 2019 року до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області, в межах якого здійснюється досудове розслідування, надійшло клопотання слідчого СВ Слов’янського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 42019051720000041 від 27 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні посадових осіб КЛПУ «Обласний госпіталь для ветеранів війни м. Святогірська» (ЄДРПОУ 25759269), що розташований по вул. Молодіжна, 66, м. Святогірськ, Донецька область.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 04 грудня 2017 року між головним лікарем КЛПУ «Обласний госпіталь для ветеранів війни м. Святогірська» ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укрмедпроект» (код 41637813) ОСОБА_5 укладено договір № 36 на виконання робіт по розробці проектно-кошторисної документації робочого проекту «Будівництво корпусу відділення фізичної та реабілітаційної медицини» (стадія П) на суму 933 413,10 грн. (з ПДВ).

Оперативне супроводження кримінального провадження здійснюють працівники Управління захисту економіки в Донецькій області ДЗЕ НПУ.

В ході вивчення даного договору та додатків до нього, а саме додатку № 1 «Протокол визначення вартості робіт» та додатку б/н «Кошторис № 1 на проектні роботи» встановлено, що ціна вартості робіт по розробці проектно-кошторисної документації є штучно завищеної шляхом застосування безпідставних та необґрунтованих коефіцієнтів та методів розрахунку.

Згідно розділу 5 ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» встановлено, що:

п. 5.1 Кошторисна вартість проектних робіт для будівництва об'єктів визначається шляхом застосування усереднених відсоткових показників вартості проектних робіт до розрахункової бази.

п. 5.2 По об'єктах невиробничого призначення розрахунковою базою, до якої застосовують усереднені відсоткові показники вартості проектних робіт, є вартість будівельних робіт за підсумком глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, приведена у поточний рівень цін на момент складання розрахунку.

Вартість будівельних робіт визначається проектувальником на підставі вартісних показників об'єктів-аналогів або укрупнених усереднених показників вартості будівництва на одиницю виміру потужності (1 м2 загальної площі, 1 м3 об'єму будівлі, одне відвідування тощо).

п. 5.2.1 Вартість будівельних робіт при використанні укрупнених усереднених показників вартості будівництва об'єктів невиробничого призначення на одиницю виміру потужності (1м2 загальної площі, 1 м3 об'єму будівлі, одне відвідування тощо), визначають шляхом застосування до розрахованої вартості об'єкта будівництва коефіцієнта 0,91.

п. 5.9 За умови неможливості визначити вартість проектних, вишукувальних та науково-проектних робіт за розділом 5, кошторисну вартість можливо визначити за додатками Ж та К.

додаток Ж п. 1 За умови неможливості визначити вартість проектних робіт за розділом 5, кошторисну вартість цих робіт, а також вишукувальних та науково-проектних робіт можливо визначити на підставі показників збірників цін на проектно-вишукувальні роботи (далі - збірники цін), які мають довідковий характер і можуть використовуватися при визначенні вартості проектно-вишукувальних робіт у будівництві із застосуванням відповідних коефіцієнтів, що наведені у таблицях Ж.1, Ж.2 та індексів, що наведені у таблиці Ж.З.

Так при вивчені кошторису № 1 на проектні роботи встановлено, що згідно розрахунку зазначеному у п. 1, вартість робіт було визначено шляхом застосування усереднених відсоткових показників вартості проектних робіт до розрахункової бази. Для визначення розрахункової бази, вартість будівельних робіт проектувальником було розраховано на підставі укрупнених усереднених показників вартості будівництва на одиницю виміру потужності (1 м2 загальної площі). Однак, з метою штучного завищення вартості робіт, до зазначеного кошторису було внесені недостовірні дані, а саме:

1)у п. 1 при визначенні розрахункової бази (на підставі ціноутворення у будівництві № 5 за травень 2016 року) взята опосередкована вартість 1 м2 у розмірі 19 140 грн. (з ПДВ). При проведені розрахунків, загальна вартість проектних робіт склала 1 086 156 грн., а стадії проектування «П» 434 462,48 грн. Слід зазначити, що опосередкована вартість 1 м2 у розмірі 19 140 грн. була встановлена 01.04.2017 року згідно листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 7/15-4511.

Однак станом на дату укладення договору 04.12.2017 року застосування даного показника є необґрунтованим, оскільки згідно ціноутворення у будівництві № 11 за листопад 2017 року) опосередкована вартість 1 м2 складала 19 872 грн. (з ПДВ) (лист Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 7/15-11337). При проведені аналогічних розрахунків, загальна вартість проектних робіт склала 1 093 365 грн., а стадії проектування «П» 437 346,0 грн.

2)у п. 3 до загальної вартості робіт необґрунтовано застосовано підвищувальний коефіцієнт 1,3 з посиланням на «п. 3.5 Загальні вказівки по вживанню збірника цін на проектні роботи для будівництва». Але даний коефіцієнт повинен був ураховуватися лише тільки за умови неможливості визначити вартість проектних робіт за розділом 5, та її розрахунку за додатком Ж (на підставі показників збірників цін на проектно-вишукувальні роботи).

3)у п. 4 зроблено поправку на заробітну плату (з/п 3400) із застосуванням підвищувального коефіцієнту 0,3772. Однак у разі проведення розрахунків на підставі ціноутворення у будівництві № 11 за листопад 2017 року у зазначених показниках вже враховано підвищену заробітну плату. Таким чином застосування підвищувального коефіцієнту 0,3772 направлено на штучне завищення загальної вартості.

Таким чином, при проведенні вищезазначених розрахунків встановлено, що вартість робіт по розробці проектно-кошторисної документації робочого проекту «Будівництво корпусу відділення фізичної та реабілітаційної медицини» (стадія П) повинна складати 437 346,0 грн. (без ПДВ) та 524 815,2 грн. (з ПДВ).

Згідно виписки по рахунку КЛПУ «Обласний госпіталь для ветеранів війни м. Святогірська» у грудні 2017 року зазначені роботи були оплачені у повному обсязі на загальну суму 933 413,10 грн. (з ПДВ). Таким чином є підстави вважати, що загальна вартість завищення робіт за договором № 36 від 04.12.2017 року складає 408 597,9 грн. (з ПДВ).

11.04.2018 року між головним лікарем КЛПУ «Обласний госпіталь для ветеранів війни м. Святогірська» ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укрмедпроект» (код 41637813) ОСОБА_5 укладено договір № 11 на виконання робіт по розробці проектно-кошторисної документації робочого проекту «Будівництво корпусу відділення фізичної та реабілітаційної медицини за адресою: м. Святогірськ, вул. Молодіжна, 66» (стадія Р) на суму 1 400 119,64 грн. (з ПДВ).

В ході вивчення даного договору № 11 від 11.04.2018 та додатків до нього, а саме додатку № 1 «Протокол визначення вартості робіт» та додатку № 3 «Кошторис № 2 на проектні роботи» встановлено, що ціна вартості робіт по розробці проектно-кошторисної документації є штучно завищеної шляхом застосування безпідставних та необґрунтованих коефіцієнтів та методів розрахунку, аналогічних як і за договором № 36 від 04.12.2017 року.

Однак на момент укладення договору № 11 від 11.04.2018 року опосередкована вартість 1 м2 складала 21 200 грн. (з ПДВ) (лист Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 7/15-4064).

Шляхом проведення перерахунків наведених вище встановлено, що фактична вартість робіт по розробці проектно-кошторисної документації робочого проекту «Будівництво корпусу відділення фізичної та реабілітаційної медицини за адресою: м. Святогірськ, вул. Молодіжна, 66» (стадія Р) становить 659 992,2 грн. (без ПДВ) та 791 990,64 грн. (з ПДВ).

Згідно платіжного доручення № 2 від 25.04.2018 року КЛПУ «Обласний госпіталь для ветеранів війни м. Святогірська» у квітні 2018 року зазначені роботи були оплачені у повному обсязі на загальну суму 1 400 119,64 грн. (з ПДВ). Таким чином є підстави вважати, що загальна вартість завищення робіт за договором № 11 від 11.04.2018 року складає 608 129 грн. (з ПДВ).

Загальна вартість завищення робіт за двома вищевказаними договорами складає 1016726,9 грн. (з ПДВ).

З метою отримання відомостей, які є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, та експертного дослідження, з метою проведення судової почеркознавчої експертизи та судової будівельно-технічної експертизи, в ході досудового розслідування, слідчий просить надати йому тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні посадових осіб КЛПУ «Обласний госпіталь для ветеранів війни м. Святогірська» (ЄДРПОУ 25759269), що розташований по вул. Молодіжна, 66, м. Святогірськ, Донецька область.

У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів підтримали та наполягали на його задоволенні.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни та/або знищення документів, а отже слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду справи без виклику представника КЛПУ «Обласний госпіталь для ветеранів війни м. Святогірська».

Вислухавши слідчого, прокурора, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, зокрема, витяг з кримінального провадження № 42019051720000041 від 27 березня 2019 року, доручення про проведення досудового розслідування від 03 квітня 2019 року, постанову про призначення групи прокурорів від 28 березня 2019 року, рапорт старшого оперуповноваженого в ОВС відділу протидії злочинам у бюджетній сфері управління захисту економіки в Донецькій області ДЗК НПУ; договір № 36 від 04 грудня 2017 року; календарний план до договору № 36 від 04 грудня 2017 року 1 Етапу погодження конструкції будівлі, фасадів, основних планувальних рішень та розміщення будівлі на генплані; кошторис № 1 на проектні роботи до договору № 36 від 04.12.2017 року; договір № 11 на розроблення проектно- кошторисної документації «Будівництво корпусу відділення фізичної та реабілітаційної медицини» від 11 квітня 2018 року; протокол погодження договірної ціни до договору № 11 від 11 квітня 2018 року; кошторис № 2 на проектні роботи до договору № 11 від 11.04.2018 року; індекси зміни вартості будівельних робіт, продукції промислового виробництва та опосередкованої вартості будівництва об’єктів соціального призначення станом на 01 квітня 2017 року.

Частиною 1 ст.159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися дослідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частиною 5 та 6 ст.163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ст.159 ч.2 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Беручи до уваги вищевикладене, для всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження № 42019051720000041 від 27 березня 2019 року, та враховуючи, що для встановлення істини у даному кримінальному провадженні необхідно отримати відомості, що становлять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні посадових осіб КЛПУ «Обласний госпіталь для ветеранів війни м. Святогірська», в інший спосіб отримати ці документи, крім проведення тимчасового доступу до зазначених документів, неможливо, слідчий суддя вважає необхідним клопотання про тимчасовий доступ задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ :

Клопотання слідчого СВ Слов’янського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 42019051720000041 від 27 березня 2019 року – задовольнити.

Надати слідчому Слов’янського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3, оперуповноваженому УЗЕ в Донецькій області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_6, оперуповноваженому УЗЕ в Донецькій області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_7, оперуповноваженому УЗЕ в Донецькій області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні посадових осіб КЛПУ «Обласний госпіталь для ветеранів війни м. Святогірська» (ЄДРПОУ 25759269), що розташована по вул. Молодіжна, 66, м. Святогірськ, Донецька область, а саме: договору № 36 від 04.12.2017 на виконання робіт по розробці проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво корпусу відділення фізичної та реабілітаційної медицини» (стадія П), з усіма додатками та додатковими угодами; завдання на проектування; проектно-кошторисної документації, розробленої за договором № 36 від 04.12.2017; акти прийому-передачі виконаних робіт по договору № 36 від 04.12.2017; платіжні доручення, щодо оплати робіт по договору № 36 від 04.12.2017; експертний звіт, щодо проходження проектно-кошторисної документації, розробленої за договором № 36 від 04.12.2017 державної будівельної експертизи; кошториси визначення вартості робіт по розробці проектно-кошторисної документації за договором № 36 від 04.12.2017; договору № 11 від 11.04.2018 на виконання робіт по розробці проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво корпусу відділення фізичної та реабілітаційної медицини за адресою: м. Святогірськ, вул. Молодіжна, 66» (стадія Р), з усіма додатками та додатковими угодами; завдання на проектування; проектно-кошторисної документації, розробленої за договором № 11 від 11.04.2018; акти прийому-передачі виконаних робіт по договору № 11 від 11.04.2018; платіжні доручення, щодо оплати робіт по договору № 11 від 11.04.2018; експертний звіт, щодо проходження проектно-кошторисної документації, розробленої за договором № 11 від 11.04.2018 державної будівельної експертизи; кошториси визначення вартості робіт по розробці проектно-кошторисної документації за договором № 11 від 11.04.2018 та інших документів, які стосуються вчиненого злочину, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Строк дії ухвали до 10 травня 2019 року включно.

У випадку невиконання ухвали слідчого судді слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 11 квітня 2019 року.

Слідчий суддя

Слов’янського міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1