Рішення № 81085728, 11.04.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/444/19

РІШЕННЯ

іменем України

11 квітня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ПРЕДМЕТ, ПІДСТАВИ ТА ЗМІСТ ПОЗОВУ.

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в переведенні ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_3 з 27.08.2017 року,

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_3 з 27.08.2017 року.

Посилається на те, що вона є особою з інвалідністю 2 групи від загального захворювання, яка 06.08.2018 року звернулась до відповідача із заявою про переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2.

У переведені позивача з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника з 27.08.2017 року відповідачем відмовлено, натомість переведено на пенсію по втраті годувальника з дня подання заяви - 06 червня 2018 року. Не погоджуючись з діями суб'єкта владних повноважень, позивач звернулась до суду.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ СУДУ ТА СТОРІН.

21 лютого 2019 року позовну заяву ОСОБА_1, залишено без руху.

Ухвалою від 07 березня 2019 року відкрите провадження у справі та витребувані матеріали пенсійної справи позивача.

На виконання ухвали суду відповідач надав належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1.

29 березня 2019 року надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, де відповідач вказує на незгоду з позовними вимогами, посилаючись на те, що відповідно до ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Оскільки позивач станом на момент смерті ОСОБА_3 отримувала пенсію по інвалідності, підстави для переведення на пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були відсутні.

Відтак, переведення позивача на пенсію по втраті годувальника відбулось на підставі норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з дня подання нею заяви, тобто з 06 червня 2018 року. Відповідач вважає свої дії правомірними, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

Розгляд справи відбувається в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, на підставі наявних доказів, без проведення фіксування судового розгляду технічними засобами.

Дослідивши обставини у справі, перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи від загального захворювання, з 14 жовтня 1996 року отримує пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перебуваючи на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Позивач перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2

З матеріалів справи вбачається, що 06 серпня 2018 року позивач звернулась в Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою ( а. с. 64) щодо переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника після смерті чоловіка - ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 копія свідоцтва серії НОМЕР_3, а. с. 9)

8 серпня 2018 року позивач подала ще одну заяву (а.с. 11), де просила перевести її на пенсію у зв'язку з втратою годувальника з дати смерті чоловіка.

Листом № 1940/26-8 від 21 серпня 2018 року ( а. с. 6) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що з врахуванням норм пенсійного законодавства позивача переведено на пенсію у зв'язку з втратою годувальника з дня подання заяви - 6 серпня 2018 року, на підставі норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Позивач, вважаючи, що переведення її на пенсію по втраті годувальника повинне здійснюватись з наступного дня після дня смерті чоловіка, а не з дня звернення із заявою, звернулась до суду з цим позовом.

Оцінюючи дії відповідача, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 1 ст. 10 Закону № 1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, за яких пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року - незалежно від тривалості страхового стажу.

Члени сім'ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За змістом пункту 1 частини другої статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з частиною третьою цієї статті до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Судом встановлено, що позивач перебувала в зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2 (а. с. 8) та досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_4, виданим 01.10.1999 року (а. с. 7), інвалідом 2 групи ( посвідчення серії НОМЕР_5, видане 03.08.2018, а. с. 8)

З матеріалів пенсійної справи позивача та матеріалів судової справи також вбачається, що її чоловік ОСОБА_3 на день смерті був пенсіонером військової служби ( з 15.04.1971 року), інвалідом та ветераном війни ( посвідчення позивача серії НОМЕР_5, а. с. 8)

Крім того, позивач проживала зі своїм чоловіком та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, перебуваючи на його утриманні до дня його смерті 26.08.2017 року ( довідка № 6581, видана відділом реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, а. с. 73)

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Оскільки позивач звернулась з заявою про переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника 06 серпня 2018 року, а її чоловік помер ІНФОРМАЦІЯ_2, позивачем дотримано 12-місячний строк звернення, що є підставою для переведення її на цей вид пенсії з дня, наступного після дня смерті годувальника.

Усі вищенаведені обставини свідчать про те, що позивач відповідає вимогам, передбаченим статтями 36,45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якими визначені умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, зокрема вона є непрацездатним членом сім'ї померлого годувальника - пенсіонера, яка перебувала на його утриманні до дня його смерті та яка звернулась у передбачений законом 12-місячний строк з дня смерті годувальника про переведення її на цей вид пенсії.

Згідно зі статтею 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, довічно.

Відтак, дії відповідача щодо переведення позивача на пенсію по втраті годувальника з дати звернення її з заявою є протиправними.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд дійшов висновку, що доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити, у той час як дії відповідача є необґрунтованими і протиправними.

Судові витрати у справі не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 на виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до положень статті 36, п.3.ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" після смерті чоловіка ОСОБА_3, з 27.08.2017 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 на виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_3 відповідно до положень статті 36, п.3.ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 27.08.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11 квітня 2019 року

Позивач:ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок