Рішення № 81085086, 11.04.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 квітня 2019 р. №520/1430/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши в порядку письмового провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУНОМЕР_1) до Балаклійського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ростовцева, буд. 5,м. Балаклія,Балаклійський район, Харківська область,64200, код ЄДРПОУ04058924) про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд: 1. Скасувати рішення Балаклійського районнного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області без номеру про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану від 15 листопада 2018 року. 2. Зобов'язати Балаклійський районний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області внести зміни до актового запису № 5 від 22 червня 2005 року про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши в графі - прізвище дитини ОСОБА_2/, в графі мати ОСОБА_1, в графі батько - ОСОБА_8. 3. Зобов'язати Балаклійський районний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області внести зміни до актового запису № 6 від 22 червня 2005 року про народження ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, вказавши в графі - прізвище дитини ОСОБА_7/, в графі мати ОСОБА_1, в графі батько - ОСОБА_8.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що звернулась до Балаклійського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини шляхом виправлення власного імені дитини з "ОСОБА_7" на "ОСОБА_7". Однак, відповідачем прийнято висновок про відмову у внесенні відповідних змін. Вважаючи таку відмову неправомірною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 14.02.2019 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу 19.02.2019 року, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Від відповідача, Балаклійського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідач не скористався.

Згідно ч. 4 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

22.06.2005 року відповідачем складено актовий запис Серії-НОМЕР_2 про народження дитини позивача, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та актовий запис серії НОМЕР_3 про народження дитини позивача ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2. В графі прізвище дітей записано -ОСОБА_7, в графі мати вказано прізвище - ОСОБА_7, в графі батько вказано прізвище - ОСОБА_7.

Судом встановлено, що відповідно до довідки №4330 від 01.12.2010 року, згідно рішенням ГУМВС України в Харківській області позивачка набула громадянство України на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" та відповідно до якої прізвище позивачки - ОСОБА_1.

Судом також встановлено, що відповідно до довідки №2206 від 24.01.2009 чоловік позивачки також має прізвище ОСОБА_1.

Як вбачається з матеріалів справи, в свідоцтві про народження дітей внесено неправильні відомості, оскільки замість вірного прізвища батьків ОСОБА_1, вказано ОСОБА_7.

В листопаді 2018 року позивачка звернулась до Балаклійського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини шляхом виправлення власного імені дитини з "ОСОБА_7" на "ОСОБА_7". На підтверджений свого прохання заявницею разом із заявою було надано: копія паспорта заявника серії НОМЕР_4, виданий Балаклійським РС ГУДМС України в Харківській області від 05.04.2014 р.; копія свідоцтва про народження та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 05, складеного 22.06.2005 р. Балаклійським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області; копія свідоцтва про шлюб та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб заявниці № 05, складеного 28.12.2013 р. виконавчим комітетом П'ятигірської сільської ради Балаклійського району Харківської області; копія рішення Балаклійського районного суду про розірвання шлюбу № 2001/3945/2012 від 10 жовтня 2010 року.

15.01.2018 року Балаклійським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області прийнято висновок про відмову у внесенні відповідних змін до актових записів цивільного стану про народження дітей, у зв'язку з тим, що відповідно до 3-го видання Словника-довідника "Власні імена людей" під редакцією Л.Г. Скрипніте, Н.П. Дзятьківської, видавництва Київ, Наукова думка, 2005 р., сторінки 321, за загальними нормами правопису українських слів, українською мовою викладено апостроф у російських прізвищах, що передаються українською мовою, пишеться після губних в, та перед я, тобто «ОСОБА_7».

Спірні правовідносини регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-VI та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011р. №96/5.

Статтею 6 Закону №2398-VІ встановлено: відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно ч.3 ст.294 Цивільного кодексу України, у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Згідно положень п.1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Пунктом 2.6. Правил передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: - свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; - інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Положеннями пункту 2.7 Правил передбачено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем дотримані вищезазначені вимоги та надано усі необхідні документи, перелік яких передбачений законодавством.

За приписами п.2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 Правил передбачена така підстава для внесення змін в актові записи цивільного стану як постанова адміністративного суду.

Згідно положень п.п.2.15.9 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Відповідно п.п.2.16.7 Правил зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Пунктом 2.16.7 Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Пунктами 2.21, 2.22, 2.23 Правил визначено, що у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку. Про зміни та відмітки, внесені до актових записів цивільного стану, надсилається повідомлення за формами, наведеними в додатках 6-8, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, який робить відповідну відмітку у другому примірнику актового запису цивільного стану. В обох примірниках актового запису цивільного стану, до яких внесено зміни або зроблено відмітки, зазначаються серія, номер свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, яке повторно видано у зв'язку з внесенням змін, та зазначається дата його видачі.

Судом встановлено, що в свідоцтвах про народження дітей внесено неправильні відомості, де замість вірного прізвища ОСОБА_1, вказано ОСОБА_7, а тому суд що належним захистом прав позивача буде скасування рішення рішення Балаклійського районного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області без номеру про відмову у внесені змін до актових записів цивільного стану від 15 листопада 2018 року та зобов'язати Балаклійський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення до актового запису про народження №5 від 22.06.2005 року вказавши в графі - прізвище дитити -ОСОБА_2/, в графі мати вказати ОСОБА_8/ та внести виправлення в актовий запис про народження № б від 22 червня 2005 року відділом реєстрації актів цивільного стану Балаклійського раайонного управління юстиції Харківської області/Україна/ про народження ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 в графі - прізвище дитити вказати -ОСОБА_7/, в графі мати вказати - ОСОБА_1/, в графі батько вказати - ОСОБА_8/ .

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відповідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 10, 47, 242-246, 251, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) до Балаклійського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (52250, Харківська область, балаклійський район, площа Ростовцева, буд. 5) про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі. Скасувати рішення Балаклійського районнного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області без номеру про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану від 15 листопада 2018 року. Зобов'язати Балаклійський районний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області внести зміни до актового запису № 5 від 22 червня 2005 року про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши в графі - прізвище дитини ОСОБА_2/, в графі мати ОСОБА_1, в графі батько - ОСОБА_8. Зобов'язати Балаклійський районний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області внести зміни до актового запису № 6 від 22 червня 2005 року про народження ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, вказавши в графі - прізвище дитини ОСОБА_7/, в графі мати ОСОБА_1, в графі батько - ОСОБА_8.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.