Ухвала суду № 81082609, 06.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/541/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката ОСОБА_1 (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 13/30) в інтересах ОСОБА_2 (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 61/61) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 20.11.2017 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про призначення пенсії по списку № 1 та надав усі документи, які підтверджують трудовий стаж. Рішенням відповідача від 20.02.2018 № 5649/2017 позивачу відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1 у зв’язку із відсутністю на день звернення необхідного страхового стажу. Як вбачається із рішення відповідач не зараховує до страхового стажу період навчання в Державному навчальному закладі «Перевальський професійний ліцей» з 01.10.1982 по 16.07.1985 так як довідка про навчання № 296 від 17.10.2017, видана навчальним закладом, яке розташоване на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними.

Враховуючи вищенаведене позивач просить суд:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області в частині відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1 у зв’язку з не зарахуванням до страхового стажу позивачу періоду навчання з 01.10.1982 по 16.07.1985 в Державному навчальному закладі «Перевальський професійний ліцей»;

- визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відмову в призначенні пенсії № 5649/2017 від 20.02.2018 відносно ОСОБА_2;

- зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 період навчання з 01.10.1982 по 16.07.1985 в Державному навчальному закладі «Перевальський професійний ліцей» та повторно розглянути заяву позивача від 20.11.2017 про призначення пенсії.

Також, до позовної заяви додано клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідачу відмовлено в призначенні пенсії, також відповідач ніде не працює, у зв’язку з викладеним позивач не має можливості сплатити судовий збір.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Позивачем не надано до матеріалів позовної заяви доказів на підтвердження свого незадовільного майнового стану; відсутності будь-яких інших джерел для існування; можливості сплати судового збору у майбутньому за рішенням суду тощо, а тому суд дійшов висновку про відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Також представник позивача просив розглянути справу за правилами спрощеного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.260 КАС України у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може:

1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або

2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

З огляду на складність справи та надані до позовної заяви документи, які можуть бути враховані в якості доказів у справі, суд дійшов висновку про задовлення клопотання предлставника позивача та призначити справу до розгляду в порядку спрощеного провадження.

При цьому зазначаю, що у відповідності до пункту 11 частини п’ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з пунктом 12 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне зобов’язати позивача, надати суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії по списку № 1 разом з усіма доданими до неї документами та документи, які були враховані під час прийняття рішення про відмову в призначені пенсії від 20.02.2018 №5649/2017.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 13/30) в інтересах ОСОБА_2 (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 61/61) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Клопотання представника позивача щодо розгляду справи за правилами спрощеного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного провадження.

Призначити судове засідання на 28 березня 2018 року на 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

У клопотанні ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Відстрочити ОСОБА_2 сплату судового збору за подання адміністративного позову до ухвалення судового рішення у справі.

Зобов’язати відповідача, у строк до 20 березня 2018 року, надати суду заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії по списку № 1 разом з усіма доданими до неї документамиа документи, які були враховані під час прийняття рішення про відмову в призначені пенсії від 20.02.2018 №5649/2017.

Відзив на позовну заяву подається протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення до 26 березня 2018 року.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Увала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_3