Рішення № 81082319, 09.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09 квітня 2019 року о/об 14 год. 35 хв.Справа № 280/1069/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959)

до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.164; код ЄДРПОУ 02891463)

про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (далі - позивач) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною ОСОБА_1 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 26.02.2019 ВП №57800900 у розмірі 5100 грн. 00 коп.; 2) скасувати ОСОБА_1 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 26.02.2019 ВП №57800900 у розмірі 5100 грн. 00 коп.

В адміністративному позові позивачем зазначено, що на адресу позивача 01.03.2019 надійшла ОСОБА_1 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 від 26.02.2019 ВП №57800900 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. 00 коп., за невиконання рішення суду від 18.06.2018 у справі №808/1293/18 в повному обсязі. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2018 у справі №808/1293/18 набуло чинності відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2018, яка надійшла на адресу позивача 20.09.2018. На виконання зазначених судових рішень 22.11.2018 позивачем призначено ОСОБА_3 пенсію за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 за №1697-VІІ, починаючи з 28.09.2017, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цього рішення. На підтвердження виконання судового рішення надається розпорядження від 22.11.2018. Виплата пенсії ОСОБА_3 проводиться відповідно до вимог ч.15 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 за №1697-VІІ та «Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018 за №649. Так, відповідно до ч.15 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 за №1697-VІІ тимчасово, по 31.12.2017 особам (крім осіб з інвалідністю І та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10.12.2015 "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. З 01.01.2018 пенсія, призначена відповідно до цієї статті, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". ОСОБА_3 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру», виплата якої фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України. Для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов’язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до «Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018 за №649. Відповідно до «Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018 за №649, погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень здійснюється за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника (територіального органу Пенсійного фонду України). Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Отже, виплата суми в розмірі 26130,89 грн., нарахованої за період з 28.09.2017 по 06.09.2018 (дата набрання рішенням законної сили) буде проводитись в порядку черговості та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018 за №649, а нарахована сума пенсії в розмірі 6571,38 грн. за період після набрання рішенням суду законної сили виплачена стягувачу. Таким чином, судове рішення було виконано боржником в повному обсязі до винесення ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження, виконавче провадження №57800900 від 28.11.2018 підлягає закінченню відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження». На думку позивача ОСОБА_1 головного державного виконавця Косінова І.В. від 26.02.2019 ВП №57800900 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. 00 коп. за невиконання рішення суду в повному обсязі є незаконною, протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Представник позивача підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій перебуває виконавче провадження №57800900 з примусового виконання виконавчого листа №808/1293/18 виданого 29.10.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом про: «Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя призначити і виплачувати ОСОБА_3 пенсію за вислугою років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 за №1697-VII, починаючи з 28.09.2017, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цього рішення». ОСОБА_1 заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_4 ВП №57800900 від 28.11.2018 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа. Згідно повідомлення Шевченківського об’єднаного управління пенсійного фонду м.Запоріжжя від 19.12.2018 за вих.№21723/09.1, позивачем на виконання рішення суду було призначено і виплачено ОСОБА_3 пенсію за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 за №1697-VІІ починаючи з 28.09.2017, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення. В порушення вимог виконавчого листа Шевченківським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Запоріжжя призначено пенсію за віком, а не за вислугу років, а також призначено не у розмірі 60% від середньомісячного заробітку, а від посадового окладу ОСОБА_3, що підтверджується копією протоколу призначення пенсії від 22.11.2018, яка додана до листа боржника від 19.12.2018. 10.01.2019 на адресу боржника направлено вимогу з зобов’язанням виконати рішення суду в спосіб і порядок визначений виконавчим документом. 01.02.2019 на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшов лист боржника з розпорядженням №083850000963 від 22.11.2018, згідно якого ОСОБА_3 призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 за №1697-VІІ, починаючи з 28.09.2017. 20.02.2019 на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшов лист боржника від 12.02.2019 за вих.№2750/09.1, згідно якого боржник повідомляє що виплата пенсії ОСОБА_3 проводиться відповідно до вимог ч.15 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 за №1697-VІІ та «Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018 за №649. Також боржником зазначено, що виплата суми в розмірі 26130,89 грн. за період з 28.09.2017 по 06.09.2018 повинна проводитись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018 за №649, а сума пенсії в розмірі 6571,38 грн., за період після набрання рішенням суду законної сили виплачена стягувану. Для підтвердження виконання рішення суду боржником надано: копію протоколу за період 28.09.2017 - 05.09.2018, згідно якого в графі виплати зазначено «Призначена пенсія по Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» у розмірі 2319,31 грн.»; копію протоколу за період 06.09.2018 - 30.11.2018, згідно якого в графі виплати зазначено «Призначена пенсія по Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», у розмірі 2319,31 грн.», але в якому відсутні відомості підтверджуючі виплату у розмірі 6571,38 грн. На думку відповідача, позивачем з 28.09.2017 не виплачувалась пенсія ОСОБА_3, а з 01.01.2018 виплачувалась у розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач вважає, що державним виконавцем з метою недопущення порушень положень Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно керуючись вимогами ст.ст.18, 63, 75 Закону “Про виконавче провадження”, в межах повноважень, 26.02.2019 правомірно винесено ОСОБА_1 про накладення штрафу по виконавчому провадженню ВП №57800900 у розмірі 5100,00 грн.

Представник відповідача проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 01.04.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 09.04.2019 об 14 год. 00 хвил. за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

На виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавчий лист №808/1293/18, виданий 29.10.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом, про зобов'язання Шевченківське об’єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя призначити і виплачувати ОСОБА_3 пенсію за вислугою років відповідно до ст.86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 №1697-VII, починаючи з 28.09.2017, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цього рішення.

ОСОБА_1 від 28.11.2018 Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відкрито виконавче провадження №57800900 з примусового виконання виконавчого листа №808/1293/18, виданого 29.10.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом, та зазначено про необхідність боржнику – Шевченківському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України м.Запоріжжя виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Листом (за вих.№21723/09.1 від 19.12.2018) позивач повідомив відповідача про наступне: «… На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2018 року у справі №808/1293/18, яке набуло чинності відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2018 року управлінням було призначено і виплачено ОСОБА_3 пенсію за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ, починаючи з 28.09.2017, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цього рішення (копія протоколу та розпорядження додається). Отже, судове рішення було виконано боржником в повному обсязі 22 листопада 2018 року, тобто до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Таким чином, виконавче провадження №57800900 від 28.11.2018 року підлягає закінченню відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження». …».

10.01.2019 відповідачем на адресу позивача направлено вимогу з зобов’язанням виконати рішення суду в спосіб і порядок визначений виконавчим документом.

Викладене у відповіді оформленій позивачем листом за вих.891/09.1 від 17.01.2019 на вказану вимогу є аналогічним викладеному у зазначеному листі позивача за вих.№21723/09.1 від 19.12.2018.

Листом (за вих.№2750/09.01 від 12.02.2019) позивач у доповнення відповіді за вих.891/09.1 від 17.01.2019 повідомив відповідача про наступне: “… Виплата пенсії ОСОБА_3 проводиться відповідно до вимог ч.15 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ та Порядку погашення заборгованості пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018 №649. … Отже, виплата суми в розмірі 26130,89 грн. за період з 28.09.2017 по 06.09.2018 повинна проводитись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» від 22.08.2018 №649, а сума пенсії в розмірі 6571,38 грн. за період після набрання рішенням суду законної сили виплачена стягувачу …”.

26.02.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 за невиконання рішення суду в повному обсязі на Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя як боржника у виконавчому провадженні ВП №57800900 накладено штраф у розмірі 5100 грн. 00 коп., про що винесено відповідну ОСОБА_1.

Так, у ОСОБА_1 про накладення штрафу від 26.02.2019 ВП №57800900 зазначено: «… Отже пенсійне забезпечення ОСОБА_3 не здійснюється боржником у повній відповідності до присудженого їй рішенням Запорізького окружного адміністративного суду №808/1293/18 від 18.06.2018 розмірі, відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» … ».

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи: Закону України “Про виконавче провадження” (ст.ст.39, 63, 75); Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (п.13-1 Розділу XV «Прикінцеві положення»); Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 за №1697-VІІ (ст.86); постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 за №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду»; «Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 за №649 (п.1, п.4, п.6, п.8, п.9, п.10), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Як з’ясовано судом, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2018 по справі №808/1293/18 позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 29.09.2017 за №22 щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 за №1697-VІІ; зобов'язано Шевченківське об’єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя призначити і виплачувати ОСОБА_3 пенсію за вислугою років відповідно до ст.86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 за №1697-VII, починаючи з 28.09.2017, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цього рішення; стягнуто на користь ОСОБА_3 сплачену суму судового збору в розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя. В частині позовних вимог про зобов’язання відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за вислугою років без обмежень та оподаткування, з наступним перерахунком пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури - відмовлено.

За матеріалами справи Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Запоріжжя 22.11.2018 призначено ОСОБА_3 пенсію за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 за №1697-VІІ, починаючи з 28.09.2017 у сумі 8646 грн. 32 коп., що підтверджується Розпорядженням позивача №083850000963 від 22.11.2018.

Як зазначено у Розпорядженні Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя №083850000963 від 22.11.2018, ОСОБА_3 розраховано пенсію у розмірі 60% від середнього заробітку, який взятий з Довідки Прокуратури Запорізької області від 05.11.2018 за вих.18-453вих-18.

Так, у Довідці Прокуратури Запорізької області від 05.11.2018 за вих.18-453вих-18 зазначено, що заробітна плата ОСОБА_3 на посаді прокурора відділу станом на 28.09.2017 складала всього 14410 грн. 54 коп. (з урахуванням: основного окладу; вислуги років; інших виплат, які передбачені чинним законодавством).

Відповідачем документально зворотного не доведено.

При цьому, 60% від суми 14410 грн. 54 коп. складає 8646 грн. 32 коп.

Згідно з ч.2 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 за №1697-VІІ пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, розмір пенсії 8646 грн. 32 коп. визначений Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Запоріжжя вірно.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є працюючим пенсіонером, працює на посаді прокурора відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи Прокуратури Запорізької області.

Відповідно до п.13-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» З 1 жовтня 2017 року пенсії, призначені після набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (крім осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на умовах законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність" у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону. Після звільнення з роботи виплата пенсії, призначеної відповідно до зазначених законів, поновлюється. Виплата працюючим пенсіонерам у період роботи на інших посадах пенсій, призначених на умовах законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність", з 1 жовтня 2017 року поновлюється у розмірах, що були встановлені відповідними законами.

Як зазначено у ч.15 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 за №1697-VІІ, тимчасово, по 31 грудня 2017 року: особам (крім осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. З 1 січня 2018 року пенсія, призначена відповідно до цієї статті, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. (…).

Враховуючи наведене, поки ОСОБА_3 буде працювати в органах прокуратури України на прокурорсько-слідчих посадах їй має виплачуватись пенсія у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". Після звільнення з такої роботи їй повинна бути поновлена виплата пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 за №1697-VІІ (тобто, у розмірі 8646 грн. 32 коп.).

Аналогічної думки дійшов і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду при розгляді справи №756/513/17 (адміністративне провадження №К/9901/38347/18) у постанові від 20.12.2018.

У відповідача відсутні зауваження до здійсненого позивачем розрахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

У п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 за №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» зазначено: «2.Установити, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов’язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою».

У «Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 за №649, зазначено наступне: «… 4.Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. … 6.Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія). … 8.Комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку. У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у п’ятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови. У разі потреби комісія може прийняти рішення про повернення матеріалів боржнику на доопрацювання. 9.Рішення комісії приймаються відкритим голосуванням і вважаються прийнятими, якщо за них проголосували більшість присутніх на її засіданні членів. Рішення оформляються протоколом, у якому за наявності підстав зазначаються пропозиції щодо перерахунку коштів на рахунок боржника. Протокол підписується всіма членами комісії і подається Голові правління Пенсійного фонду України, який не пізніше трьох робочих днів приймає рішення про виділення коштів. … 10. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. …».

Відповідачем не надано до суду доказів зміни або скасування: п.13-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; ч.15 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 за №1697-VІІ; п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 за №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду»; п.4, п.6, п.8, п.9, п.10 «Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 за №649.

Відтак, вказані нормативно-правові акти є чинними і повинні виконуватись Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.

Відповідачем документально не доведено “невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення” (як то передбачено ст.ст.63, 75 Закону України “Про виконавче провадження”) Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.

Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2018 по справі №808/1293/18 виконано в повному обсязі до винесення 28.11.2018 ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження ВП №57800900.

Таким чином, підстави для вжиття заходів у вигляді накладення штрафу до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя відсутні.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності, приходить до висновку, що ОСОБА_1 про накладення штрафу винесено 26.02.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні ВП №57800900 не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже вона є не правомірною і підлягає скасуванню.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 250, 271, 287 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати ОСОБА_1 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 26.02.2019 ВП №57800900 у розмірі 5100 грн. 00 коп. на Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.

Стягнути на користь Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959) за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.164; код ЄДРПОУ 02891463) судові витрати в сумі 1921 грн. 00 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 09.04.2019.

Суддя О.О. Прасов