Ухвала суду № 81081784, 11.04.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

11 квітня 2019 р. Справа № 120/993/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у письмовому провадженні за ініціативою суду питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зменшення позивачу основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку з 80% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення, зобов'язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивача за вислугу років виходячи з 80% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити її виплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.03.2019 відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою сторонам запропоновано до початку розгляду справи по суті надати власні письмові пояснення щодо можливості зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18.

05.04.2019 позивач подав до суду письмові пояснення, в яких зазначає, що не вважає за необхідне зупиняти провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18. Водночас просить врахувати, що зупинення провадження в адміністративній справі з підстав, передбачених у п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, є правом, а не обов'язком суду. До того ж ця справа є справою незначної складності, що неодноразово вирішувалася судами по суті заявлених позовних вимог.

Відповідач своєї позиції щодо можливості зупинення провадження у справі не висловив, будь-яких заяв з цього приводу до суду не надходило.

Дослідвиши матеріали справи, оцінивши доводи та аргументи позивача, суд вважає необхідним за власною ініціативою зупинити провадження у цій адміністративній справі на підставі положень п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України.

З урахуванням вимог ч. 3 ст. 193 КАС України відповідне процесуальне питання вирішується судом до початку розгляду справи по суті.

Так, судом встановлено, що 04.02.2019 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув як зразкову типову справу № 240/5401/18 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Суть спору у цій справі полягає в тому, що позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату призначеної пенсії в основному розмірі 83% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням проведених виплат. Своє звернення до суду позивач обґрунтовує тим, що при перерахунку пенсії застосовано редакцію ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ, чинну на момент здійснення перерахунку, внаслідок чого обчислення пенсії відбулося з урахуванням відсоткового значення грошового забезпечення 70% замість 83%, які були визначені при призначенні пенсії.

Отже, ця адміністративна справа має ознаки вищевказаної типової справи, що розглянута Верховним Судом як зразкова адміністративна справа.

Водночас, як встановлено судом, рішення у зразковій справі № 240/5401/18 не набрало чинності, оскільки ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 та призначено її розгляд в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 12.06.2019.

В силу положень п. 9 ч. 2. ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Крім того, частиною 1 статті 291 КАС України передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 КАС України).

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що ця справа має ознаки типової адміністративної справи, розглянутої Верховним Судом з наданням правових висновків, що є обов'язковими для врахування судами першої та апеляційної інстанцій, на переконання суду, провадження у цій справі належить зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Наведені позивачем доводи вказаних висновків не спростовують та не дають суду достатніх підстав вважати інакше.

Керуючись ст. 236, 248, 256, 291, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала складена та підписана 11.04.2019.

Суддя Сало Павло Ігорович