Рішення № 81078989, 09.04.2019, Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________

Справа №636/3500/18

Провадження №2/636/416/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2019 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого – судді Оболєнської С.А.,

секретаря судового засідання – Гамоліної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Чугуєві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0501 про визнання рішення протиправним та зобов’язання вчинити певні дії ,

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом до в/ч А0501, в якому просить визнати протиправним протокольне рішення житлової побутової комісії військової частини А0501 від 28.10.2017 року, викладене в протоколі №10 про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 та членів його родини, у зв’язку із звільненням його з військової служби в запас за ст.26 ч.6 пп. «а», з урахуванням ч.8 п.1 п.п. «і» (як військовослужбовця, який проходив військову службу за контрактом, дію якого було продовжено понад встановлені строки на період оголошення демобілізації та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту); зобов’язати житлову комісію військової частини А0501 скасувати протокольне рішення від 28.10.2017 року , викладене в протоколі №10 в частини зняття ОСОБА_1 та членів його родини з обліку та поновити його та членів його сім’ї на квартирному обліку по військовій частині А0501.

В обґрунтування позову зазначив, що він проходив службу та перебував на квартирному обліку по військовій частині А0501. Наказом командира в/ч А0501 № 68 від 28.09.2017 року у зв’язку із звільненням з військової служби у запас за ст.26 ч.6 п.п.«а», з урахуванням ч.8 п.1 п.п.«і», його та членів його родини знято з квартирного обліку. В протоколі житлово-побутової комісії в/ч А0501 зазначено, що ОСОБА_1, у зв’язку із звільненням з військової служби в запас ст.26 ч.6 п.п.«а», з урахуванням ч.8 п.1 п.п.«і» (як військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, дію якого було продовжено понад встановлені строки на період оголошення демобілізації та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дій контракту), та членів його родини знято з квартирного обліку по в/ч А0501.

Зазначене рішення є неправомірним, оскільки приймаючи спірне рішення відповідач діяв не на підставі, не в межах і спосіб, передбачені Конституцією та Законами України, оскільки ним не враховано всі обставини справи.

Від позивача до суду надійшла заява, згідно якої він позов підтримав в повному обсязі, просив суд його задовольнити та розглядати справу без його участі (а.с.33).

Від відповідача до суду надійшов відзив на позов, з якого вбачається, що позивач проходить військову службу в Збройних Силах України у званні майор та відноситься до 2-го розряду запасу військовозобов’язаних, граничний вік перебування в якому є граничним віком перебування в запасі та у військовому резерві, та складає 60-65 років. На момент розгляду даної справи позивач не досяг 60-річного віку. ОСОБА_1 було звільнено (наказ командира в/ч А0501 від 28.09.2017 року № 68) з військової служби в запас ст.26 ч.6 п.п.«а» (у зв’язку із закінченням строку контракту), з урахуванням ч.8 п.1 п.п.«і» (які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців військової служби за контрактом, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду), як військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, дію якого було продовжено понад встановлені строки до оголошення демобілізації та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, тобто не забажав продовжувати контракт з Міністерством оборони України на подальшу військову службу, при цьому граничному віку, згідно Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» ст.22 був ОСОБА_1 не досягнутий граничний вік. Всі дії щодо поставки на облік погоджуються з КЕВ м. Харків та в разі неправомірності дій з боку частини надсилається відповідний лист, але станом на 15 травня 2018 року ніяких повідомлень щодо неправомірності зняття ОСОБА_1 відсутні. Для поставки на облік потрібно по-перше внести зміни в наказ командира в/ч А0501 № 68 від 28.09.2017 року, в якому вказати, що майор ОСОБА_1 звільнений з військової служби в запас або відставку за віком. Тому на підставі вищевказаного рішення житлової комісії в/ч А0501 (протокол №10 від 28.10.2017 року) про зняття ОСОБА_1 та членів його сім’ї є законним (а.с.18,19).

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін за доказами, що містяться в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно витягу з наказу командира в/ч А0501 № 68 від 28.09.2017 року позивач проходив військову службу у Збройних Силах України та його вислуга складає 23 роки 01 місяць (а.с.5).

З 10.10.2002 року перебував на обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, та в першочерговій – з 25.03.2016 року, що вбачається з довідки про перебування на обліку КЕВ м. Харків від 27.03.2019 року за № 2081 (а.с.48).

При зарахуванні позивача та членів його сім’ї у 2002 році на квартирну чергу діяв Наказ Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 року «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», яким, було встановлено порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України.

В ч. 2 п. 9 Положення вказано, що військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. З метою правильного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу житлових умов утворюються житлові комісії, а п.10 Положення передбачено, що облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів.

Пунктом 13 даного Положення визначено, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання житла, за винятком: поліпшення житлових умов, переміщення до нового місця служби, засудження до позбавлення волі на термін понад 6 місяців та наданні відомостей, які не відповідають дійсності.

Пунктом 37 Положення передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку, за станом здоров’я, тощо, залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині і квартино-експлуатаційних частинах районів та користуються правом на позачергове одержання житла.

В даному випадку, при зарахуванні ОСОБА_1 та членів його сім’ї на квартирний облік, порушень Закону житловою комісією допущено не було, так як позивач проходив військову службу за контрактом у званні майора у даній військовій частині, мав склад сім’ї з 3-х осіб і потребував поліпшення житлових умов.

Наказом командира військової частини А1314 (по особовому складу) від 12.09.2017 року № 169 майора ОСОБА_1, старшого помічника начальника протиповітряної оборони відділення протиповітряної оборони штабу управління, звільнено з військової служби в запас за ст. 26 ч.6 п.п.«а», з урахуванням ч.8 п.1 п.п.«і» (як військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, дію якого було продовжено понад встановлені строки до оголошення демобілізації та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту) Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», тобто у зв’язку із закінченням строку дії контракту.

Наказом командира військової частини А0501 № 68 від 28.09.2017 року, майора ОСОБА_1, старшого помічника начальника протиповітряної оборони відділення протиповітряної оборони штабу управління, звільнено з військової служби в запас за ст. 26 ч.6 п.п.«а», з урахуванням ч.8 п.1 п.п.«і» (як військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, дію якого було продовжено понад встановлені строки до оголошення демобілізації та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту) Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», 28.09.2017 року вважати таким, що справи та посаду здав і направити на зарахування на військовий облік до Немишлянського РВК м. Харків. Вислуга років у Збройних Силах України становить: календарна 23 роки 01 місяць. Постійним або службовим житлом під час проходження військової служби у частині не забезпечувався. При цьому, позивач продовжив перебувати на квартирних чергах у військовій частині А0501.

30.11.2011 року Міністром оборони України видано Наказ № 737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», в яку 19.06.2014 року Наказом Міністра оборони України № 401 були внесені зміни. В подальшому позивач продовжив перебувати на черзі на отримання житла, але 28.10.2017 року у військовій частині в/ч А0501 було проведено засідання житлово-побутової комісії та відповідно до протоколу № 10 від 28.10.2017 року його було знято з квартирного обліку по в/ч А0501 (наказ командира в/ч А0501 від 28.09.2017 року № 68) у зв’язку із звільненням з військової служби в запас ст.26 ч.6 п.п.«а», з урахуванням ч.8 п.1 п.п.«і» (як військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, дію якого було продовжено понад встановлені строки до оголошення демобілізації та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту), та знято також з квартирного обліку по в/ч А0501 членів його родини у складі трьох осіб.

Відповідно до п. 2.18 Наказу Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі:

поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення;

отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання;

переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт;

звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік;

звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу);

обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.

Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п'ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Статтею 4 Закону передбачено, що Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

В ст. 26 Закону вказано, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється:

а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров'я придатні до військової служби;

б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров'я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно довідки про забезпечення житлом КЕВ м. Харків від 27.03.2019 року № 2082 ОСОБА_1 з 01.02.2001 року по 28.09.2017 року житловою площею не забезпечувався (а.с.49).

За таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1, так як при зарахуванні ОСОБА_1 у чергу на отримання житла у 2002 році та перебування його на квартирному обліку порушень житловою комісією та позивачем допущено не було, тому виключення позивача, який правомірно перебував на квартирному обліку у військовій частині, протирічить Конституції України та житловому законодавству, а прийнята «Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» стосується військовослужбовців, які були прийняті на квартирний облік після набрання нею законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 5, 13, 76-81, 141, 263, 265, 268 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини А0501 про визнання рішення протиправним та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним протокольне рішення житлової побутової комісії військової частини А0501 від 28.10.2017 року, викладене в протоколі №10 про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 та членів його родини, у зв’язку із звільненням його з військової служби в запас за ст.26 ч.6 пп. «а», з урахуванням ч.8 п.1 п.п. «і» (як військовослужбовця, який проходив військову службу за контрактом, дію якого було продовжено понад встановлені строки на період оголошення демобілізації та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту).

Зобов’язати житлову комісію військової частини А0501 скасувати протокольне рішення від 28.10.2017 року, викладене в протоколі №10 в частини зняття ОСОБА_1 та членів його родини з обліку та поновити його та членів його сім’ї на квартирному обліку по військовій частині А0501.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до або через Чугуївський міський суд Харківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Харків, НОМЕР_1.

Відповідач: військова частина А0501, адреса місцезнаходження: вул. Горішного, буд. №142, м. Чугуїв, Харківська область.

Суддя: С.А. Оболєнська