Постанова № 81063620, 05.04.2019, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 333/1905/19

Провадження № 3/333/679/19

П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 квітня 2019 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Кулик Вікторія Борисівна, розглянувши об’єднані матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Запорізькій області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, працюючого у військовій частині А 0817 Сухопутних військ Збройних Сил України, на посаді заступника командира частини – начальник обліково-операційного відділу, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер РНОКПП НОМЕР_1,

- за ч. ч. 1, 2 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

03.04.2019 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Того ж дня до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

03.04.2019 року відповідно до автоматизованого документообігу справу розподілено та передано в провадження судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя Кулик В.Б.

05.04.2019 року постановою судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя Кулик В.Б. об’єднано в одне провадження вищевказані адміністративні матеріали для їх подальшого розгляду в одному провадженні.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією № 166 від 28.03.2019 року, складеного старшим оперуповноваженим відділу протидії корупції управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майором поліції ОСОБА_2 у відношенні ОСОБА_1, останній порушив вимоги ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією № 167 від 28.03.2019 року, складеного старшим оперуповноваженим відділу протидії корупції управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майором поліції ОСОБА_2 у відношенні ОСОБА_1, останній порушив вимоги ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб’єктами, на яких поширюється дія Закону є військові посадові особи Збройних Сил України.

01.09.1996 року ОСОБА_1 склав військову присягу. З 09.04.2014 року по 27.12.2018 року ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді заступника командира частини – начальника обліково-операційного відділу військової частини А 0817 Сухопутних військ Збройних Сил України. 06.12.2012 року ОСОБА_1 було присвоєно військове звання майора.

Таким чином, майор ОСОБА_1 будучи заступником командира частини – начальником обліково-операційного відділу військової частини А 0817 Сухопутних військ Збройних Сил України, відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб’єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією.

09.01.2018 року майора ОСОБА_1 під особистий підпис було ознайомлено з вимогами антикорупційного законодавства.

Згідно з даними протоколами про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. ч. 1, 2 ст. 172-6 КУпАП.

В судове засідання старший оперуповноважений відділу протидії корупції управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майор поліції ОСОБА_2 не з?явився.

В судовому засіданні прокурор військової прокуратури Запорізького гарнізону ОСОБА_3 підтримав викладені в протоколах про адміністративне правопорушення.

У ході розгляду адміністративної справи в суді ОСОБА_1, після роз’яснення йому головуючим прав, передбачених ст. ст. 55, 56, 59, 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, вину визнав, щиро розкаявся, суду пояснив, що у строк до 01.04.2018 року несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки декілька разів намагався заповнити декларацію, але з технічних причин не виходило її заповнити. Також пояснив, що не повідомив про суттєві зміни в майновому стані, який ним було отримано від продажу будинку, оскільки він видав довіреність своїм батькам на продажу цього майна, вони займались продажею. Те, що будинок продано, йому батьки повідомили по телефону, але ОСОБА_1 не звернув на це уваги, оскільки не вважав, що сума буде перевищувати встановлений мінімум. Вартість будинку, він дізнався коли отримав довідку з ДФС України. Приховувати дохід він не мав наміру, показав його в своїй декларації.

Крім пояснень, ОСОБА_1 його вина підтверджується дослідженими судом доказами, а саме:

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.02.2019 року відповідно до яких з 09.04.2014 року по 27.12.2018 року він проходив службу на посаді заступника командира частини – начальника обліково-операційного відділу в/ч А 0817. З 27.12.2018 року по теперішній час він перебуває на посаді заступника командира частини – начальника обліково-операційної групи. Відповідно до функціональних обов’язків, він був і є військовою посадовою особою. З 06.12.2012 року і по теперішній час в нього військове звання майора. Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» він як суб’єкт, на якого поширюються вимоги вказаного Закону щорічні подає декларації до ЄДРДС, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Декларацію за 2017 рік він заповнював та подав 13.04.2018 року за місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3. (а.с. 8);

- посвідченням офіцера УК № 166622 (а.с. 9);

- декларацією ОСОБА_1 за 2017 рік (а.с. 10-16);

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо ОСОБА_1 (а.с. 17);

- копією листа в/ч А 0817 від 18.02.2019 року № 204 (а.с. 18);

- копією витягу з послужного списку ОСОБА_1 (а.с. 19);

- копією відомостей про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» (а.с. 20);

- копією запиту УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НПУ від 14.02.2019 року № 956/39/107/02-2019 (а.с. 21-22);

- запитом УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НПУ від 27.02.2019 року № 1393/39/107/02-2019 (а.с. 23-24);

- листом в/ч А 0817 від 04.03.2019 року № 266 (а.с. 25);

- витягом з наказу від 29.03.2018 року № 28 (а.с. 26);

- витягом з наказу від 11.04.2018 року № 33 (а.с. 27);

- проколом про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією № 167 від 28.03.2019 року відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 34-39);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 15.02.2019 року, відповідно до яких з 04.04.2014 року по 01.01.2019 року, він проходив службу на посаді заступника командира частини – начальника обліково-операційного відділу в/ч А 0817. Відповідно до функціональних обов’язків був і є військовою посадовою особою. З 06.12.2012 року і по теперішній час в нього військове звання майора. Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» він як суб’єкт, на якого поширюються вимоги вказаного Закону, щорічно подає декларацію до ЄДРДС, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. 21.02.2017 року він придбав автомобіль ОСОБА_4, 2004 року за ціною 128 866 грн. Гроші за придбання автомобіля він передав продавцю в день укладення договору в сервісному центрі МВС. Також, восени 2017 року він разом із рідною сестрою продали житловий будинок, розташований по вул. Франка у м. Ромни, Сумської області. Він був власником Ѕ частини будинку. За свою частину будинку він отримав від покупця 149 600 грн. в день укладення договору купівлі-продажу. Він не повідомив про суттєві зміни в майновому стані, оскільки на той час не знав про вимоги ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції». Вказані доходи та придбане майно він відобразив у щорічній декларації за 2017 рік. Декларацію заповнював та подавав за місцем свого мешкання: АДРЕСА_1. (а.с. 40);

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо ОСОБА_1 (а.с. 50);

- інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 51-54);

- ксерокопією договором купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки від 30.09.2017 року (а.с. 60-64);

- витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 65-66).

Приймаючи до уваги, що зазначені правопорушення є триваючими, ОСОБА_1 будучи згідно з п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб’єктом на який поширюється дія Закону є військовою посадовою особою Збройних Сил України.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України, а незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов’язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Так, п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 18.08.2016 року № 1, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом – НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15.08.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб’єктів декларування які передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 15.08.2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб’єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2, декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Підпунктом 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом – Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, визначено, що щорічна декларація суб’єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У строк до 01.04.2018 року ОСОБА_1 не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Зазначену декларацію за 2017 рік ОСОБА_1, в порушення вимог встановлених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», подав 13.04.2018 року, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3.

Таким чином, заступник командира частини – начальник обліково-операційного відділу військової частини А 0817 Сухопутних військ Збройних Сил України майор ОСОБА_1 порушив вимоги встановлені ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є місце несвоєчасної подачі декларації за адресою проживання ОСОБА_1: АДРЕСА_2.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є 13.04.2018 року.

Також, частиною 2 ст. 52 Закону визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб’єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб’єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов’язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції (далі – Національне агентство).

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб’єкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089).

Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, суб’єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб’єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб’єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб, станом на 01.01.2017 року встановлено на рівні 1600 гривень (50 прожиткових мінімумів – 80 000 гривень)

Отже обов’язок подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у 2017 році виникає у суб’єкта декларування при отриманні ним доходу або придбання майна на суму, що перевищує 80 000 гривень.

13.04.2018 року ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року.

В розділі 11 декларації «Доходи, у тому числі подарунки» ОСОБА_1 зазначив інформацію про дохід від відчуження нерухомого майна в розмірі 149 600 грн. Джерелом доходу зазначив громадянина ОСОБА_5.

ОСОБА_1 пояснив, що вказаний дохід він отримав 13.09.2017 року за продаж 1/2 частини будинку за адресою Сумська область, м. Ромни, провулок 3-й Франка, буд. 2 від покупця ОСОБА_6. В декларації помилково вказав в якості джерела доходу ОСОБА_5, який насправді є нотаріусом, що посвідчував укладений договір купівлі-продажу вказаного будинку.

Таким чином, заступник командира частини – начальник обліково-операційного відділу військової частини А 0817 Сухопутних військ Збройних Сил України майор ОСОБА_1 порушив вимоги встановлені ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є адреса проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є 23.09.2017 року, наступний день після спливу десятиденного строку з дня отримання доходу, сума якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року.

Фактичним днем виявлення вказаних адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є 28.03.2019 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліціїнадається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Тобто строки, передбачені ст. 38 КУпАП, не закінчилися, суд вважає, що на ОСОБА_1 може бути накладено адміністративне стягнення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 порушив вищевказані вимоги.

В діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого:

- ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, - неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан. Обставин, що пом’якшують або обтяжують відповідальність ОСОБА_1, суд не вбачає.

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Керуючись ч. ч. 1, 2 ст. 172-6, ст. ст. 33, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 2 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу в розмірі сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. на користь держави.

Платіжні реквізити для сплати адміністративних штрафів:

Населений пункт Комунарський район

Отримувач УК у Ком.р-ні м.Зап./Комунар./21081100

Код отримувача (ЄДРПОУ) 38025435

Банк отримувача (ГУДКСУ) Казначейство України (ЕАП)

Код банку (МФО ГУДКСУ) 899998

Номер рахунку 31114106008005

Код класифікації доходів бюджету 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 (двадцять) коп.

Платіжні реквізити для перерахування судового збору:

Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО): 899998

Рахунок отримувача: 31211256026001

Код класифікації доходів бюджету: 22030106

Згідно з ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня винесення постанови у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 підлягає стягненню подвійний розмір штрафу в сумі 3 400 (три тисячі чотириста) грн.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя ОСОБА_7