Ухвала суду № 81043982, 10.04.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/971/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа з позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяв від 17 вересня 2018 року та від 20 грудня 2018 року у зв'язку з працевлаштуванням;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради провести виплату щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 17 вересня 2018 року з моменту працевлаштування по теперішній час.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов'язано Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради у строк до 28 березня 2019 року надати суду: заяву ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2) від 17 вересня 2018 року про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 17 вересня 2018 року зі всіма доданими до заяви документами; рішення комісії за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 17 вересня 2018 року; документально підтверджені письмові пояснення щодо підстави відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 17 вересня 2018 року (арк. спр. 1-2).

09 квітня 2019 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 19917/2019 від управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради надійшов відзив на позовну заяву від 09 квітня 2019 року № 2262/01 та витребувані судом документи (арк. спр. 21-27).

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Оглянувши відзив управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради на позовну заяву від 09 квітня 2019 року за № 2262/01 та додані до нього документи, з метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі витребувати від управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради письмові докази: в належним чином засвідчених копіях заяви ОСОБА_1 про призначення (продовження виплати) щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на період з 21 грудня 2017 року по 20 червня 2018 року, з 21 червня 2018 року по 20 грудня 2018 року та з 21 грудня 2018 року по 20 червня 2019 року; рішення комісії за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 про призначення (продовження виплати) щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на період з 21 грудня 2017 року по 20 червня 2018 року, з 21 червня 2018 року по 20 грудня 2018 року та з 21 грудня 2018 року по 20 червня 2019 року; заяву ОСОБА_1 від 20 грудня 2018 року про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; всі розпорядження (рішення, протоколи тощо) щодо призначення та перерахунку щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на період з 21 грудня 2017 року по 20 червня 2018 року, з 21 червня 2018 року по 20 грудня 2018 року та з 21 грудня 2018 року по 20 червня 2019 року.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Зважаючи, що наявних у справі матеріалів недостатньо для з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та витребуванням доказів.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 24 квітня 2019 року о 15 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради у строк до 20 квітня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідчених копіях заяви ОСОБА_1 про призначення (продовження виплати) щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на період з 21 грудня 2017 року по 20 червня 2018 року, з 21 червня 2018 року по 20 грудня 2018 року та з 21 грудня 2018 року по 20 червня 2019 року; рішення комісії за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 про призначення (продовження виплати) щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на період з 21 грудня 2017 року по 20 червня 2018 року, з 21 червня 2018 року по 20 грудня 2018 року та з 21 грудня 2018 року по 20 червня 2019 року; заяву ОСОБА_1 від 20 грудня 2018 року про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; всі розпорядження (рішення, протоколи тощо) щодо призначення та перерахунку щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на період з 21 грудня 2017 року по 20 червня 2018 року, з 21 червня 2018 року по 20 грудня 2018 року та з 21 грудня 2018 року по 20 червня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська