Рішення № 81043741, 28.03.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/3880/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Гулкевича В.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" та Державної екологічної інспекції у Львівській області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дрогобицької міської ради та Комунального підприємства "Комбінат міського господарства" про визнання протиправними дій, зобов'язання утриматися від вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати дії Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради щодо експлуатації полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалище), що знаходиться у с.Брониці протиправними та зобов'язати Департамент міського господарства Дрогобицької міської ради утриматися від вчинення дій пов'язаних з експлуатацією полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалище), що знаходиться у с.Брониці;

- зобов'язати Департамент міського господарства Дрогобицької міської ради здійснити рекультивацію полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалище), що знаходиться у с.Брониці.

Позовна заява мотивована протиправною діяльністю відповідача, що порушує право позивача на безпечне для його життя і здоров'я довкілля. В обгрунтування зазначеного позивач покликається на те, що позаплановими перевірками дотримання вимог природоохоронного законодавства КП "Комбінат міського господарства", проведеними Державною екологічною інспекцією у Львівській області, встановлені грубі порушення санітарного та екологічного законодавства відповідачем протягом тривалого часу. Окрім того, зазначає, що факт неможливості подальшої експлуатації полігону твердих побутових відходів (далі - ТПВ) у с. Брониці підтверджується протоколом засідання тимчасової контрольної комісії по вивченню питання порушення екологічного та санітарного законодавства на території Броницької сільської ради від 03.11.2017, згідно з яким встановлено суттєві порушення екологічного та санітарного законодавства та те, що полігон ТПВ у с. Брониця давно вичерпав свій ресурс і не підлягає подальшій експлуатації. Крім цього, позивач стверджує, що на даний час фактично під сміттєзвалищем зайнята земля, яка майже на 2 га, перевищує ту, якою має право користуватися відповідач згідно Акту на право користування землею, що є неприпустимим та грубо порушує чинне законодавство. Також, за твердженням позивача, відповідач чинить на своїй земельній ділянці дії, які порушують інтереси сусідніх землекористувачів, самовільно захопивши та забруднивши ТВП земельні частки паїв таких громадян. Разом з тим, позивач покликається на те, що відповідно до листа КП «Комбінат міського господарства» №740 від 14.08.2017 термін сміттєзвалища у с. Брониця згідно проекту закінчився ще у 2008 році.

У свою чергу, відповідач подав відзив на позовну заяву від 06.11.2018 № 922, в якому заперечуючи позовні вимоги, покликається на наступне. Так, стверджує, що земельна ділянка, на якій розташоване Дрогобицьке міське сміттєзвалище знаходиться поза межами села Брониця, а саме 2,0 км. від с.Брониця Дрогобицького району, а не на території чи безпосередньо в селі, що підтверджується Державним актом на право користування землею Б № 039729 від 1981 року, паспортом місця відходів від 21.12.2007, листом міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та місті Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 13.06.2018. Підтвердженням даного факту, за словами представника відповідача, слугує й прийняте Львівським окружним адміністративним судом рішення у справі за позовом Дрогобицької міської ради до Броницької сільської ради про скасування рішення Броницької сільської ради від 14.02.2018 "Про заборону приймання ТПВ на Дрогобицький полігон твердих побутових відходів на території Броницької сільської ради". Однією із підстав скасування останнього стало те, що, вийшовши за межі своїх повноважень, Броницька сільська рада прийняла незаконне рішення щодо Дрогобицького сміттєзвалища, яке не розташоване на території села, і розпоряджання земельною ділянкою якого повинно здійснюватись виключно районною радою.

Представник відповідача також вказує на те, що відповідно до п.2.3.2 Договору на утримання міського сміттєзвалища (полігону) в районі с.Брониця від 02.01.2018, укладеного між Департаментом міського господарства Дрогобицької міської ради в особі директора ОСОБА_5 та Комунальним підприємством «Комбінат міського господарства» в особі директора ОСОБА_4, експлуатацію полігону твердих побутових відходів здійснює комунальне підприємство "Комбінат міського господарства", а не відповідач у даній справі, відтак, вважає позовна вимога щодо визнання дій Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради щодо експлуатації полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалище) та зобов'язання утриматися від вчинення дій пов'язаних з експлуатацією полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалище), що знаходиться у с.Брониці - не підлягає задоволенню. Крім цього, представник відповідача посилається на здійснення блокування Дрогобицького міського сміттєзвалища, безпосереднім доказом чого є ухвала Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20 липня 2018, яка є чинною, і якою заборонено ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_9 та будь-яким іншим особам блокувати під'їзну дорогу до Дрогобицького міського сміттєзвалища та чинити будь-які перешкоди у проїзді транспортних засобів, а також вивозі сміття на територію Дрогобицького міського сміттєзвалища в районі села Брониця Дрогобицького району, а також чинити перешкоди у експлуатації даного сміттєзвалища. Проте, така не виконується і блокування полігону продовжується.

У відзиві також зазначено, що Департаментом міського господарства Дрогобицької міської ради, зокрема протягом 2010-2017 рр. за користування земельною ділянкою, яка знаходиться поблизу с. Брониця, де розташоване Дрогобицьке сміттєзвалище сплачено 42 927,84 грн. плати за землю та 1 694 969,58 грн. екологічного податку за розміщення відходів. Крім того, в 2008 році департамент міського господарства Дрогобицької міської ради виступав замовником робіт з реконструкції Дрогобицького міського сміттєзвалища в районі с. Брониця на загальну суму виконання 159 787,90 грн. Виконавцем робіт був ТзОВ «Тріел буд». Фінансування робіт проводилось з міського і обласного бюджетів. Представник відповідача стверджує, що на даний час виготовлено проектно-кошторисну документацію і частково виконано роботи капітальному ремонту сміттєзвалища у с. Брониця Дрогобицького району (першочергові заходи), крім того замовлено проектно-кошторисну документацію на рекультивацію (реконструкцію) міського сміттєзвалища у с. Брониця Дрогобицького району. Відтак, за словами відповідача, департаментом міського господарства Дрогобицької міської ради та структурними підрозділами Дрогобицької міської ради, комунальним підприємством виконуються обов'язки, покладені Основним Законом України, договором на утримання міського сміттєзвалища (полігону) в районі с. Брониця від 02.01.2018, здійснюються всі можливі заходи з метою забезпечення права кожного на безпечне життя і здоров'я, забезпечення екологічної безпеки.

Позиція третьої особи Дрогобицької міської ради щодо предмету спору викладена у письмових поясненнях, що надійшли на адресу суду 31.10.2018 за вх. № 34641. У поданих письмових поясненнях представник Дрогобицької міської ради стверджує, що земельна ділянка, на якій розташоване Дрогобицьке міське сміттєзвалище знаходиться поза межами села Брониця, а саме 2,0 км. від с.Брониця Дрогобицького району. Разом з тим, представник Дрогобицької міської ради покликається на те, що ОСОБА_1 не може бути належним позивачем по справі, оскільки будь-якими діями щодо експлуатації Дрогобицького міського сміттєзвалища, яке розташоване поза межами села Брониця його права не порушуються та не можуть бути порушені, відповідно, ОСОБА_1 є таким, якому не належить право вимоги. Крім цього, представник третьої особи зазначає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню також з огляду на те, що експлуатацію полігону твердих побутових відходів здійснює комунальне підприємство "Комбінат міського господарства"; протягом тривалого часу здійснюється блокування Дрогобицького міського сміттєзвалища, відповідно, будь-які дії, пов'язані з експлуатацією фактично здійснюватися відповідним органом не можуть.

Третя особа Комунальне підприємство «Комбінат міського господарства» виклало свою позицію щодо предмету спору у письмових поясненнях від 29.11.2018 № 781, де стверджує, що протягом тривалого часу комунальне підприємство виконує функції з утримання та експлуатації території міського сміттєзвалища (полігону) біля с. Брониця. Як запевняє представник КП «Комбінат міського господарства», покладені законодавством та договором обов'язки щодо утримання та експлуатації території міського сміттєзвалища виконуються в повному обсязі, здійснюються всі можливі заходи з метою забезпечення права кожного на безпечне життя і здоров'я, забезпечення екологічної безпеки. За це комбінат міського господарства отримує певні кошти, що визначено в розділі 2 договору на утримання міського сміттєзвалища (полігону) в районі с.Брониця від 02.01.2018, укладеного між Департаментом міського господарства Дрогобицької міської ради та Комунальним підприємством «Комбінат міського господарства». Проте, вже протягом тривалого часу певними особами незаконно перекрито доступ до сміттєзвалища значною кількістю шин, зрізаними деревами, бетонними плитами та іншими предметами, яке знаходиться поза межами села і чиняться перешкоди Дрогобицьким сміттєвозам у відвантаженні сміття, що може призвести до страшної екологічної та санітарної проблеми, великих загроз епідемії та хвороб в м. Дрогобичі. Вже зараз всі контейнерні майданчики на території міста Дрогобича переповнені, у зв'язку з чим відповідно до листа Дрогобицького міжміського відділу лабораторних досліджень ДУ ЛОЛЦ МОЗ України №1011/07 від 03.08.2018 спостерігається напружена ситуація щодо захворювання населення лептоспірозом, переносником хвороби являються дрібні ссавці, зокрема сірі щурі, шлях зараження - контактно-побутовий, носії інфекції перебувають у місцях скупчення людей. Таким чином, представник КП «Комбінат міського господарства» покликається на те, що на даний момент Комунальне підприємство «Комбінат міського господарства» з незалежних від нього причин не має реальної можливості належно здійснювати обов'язки щодо вивезення твердих побутових відходів з території міста Дрогобича та відвантажувати їх на Дрогобицькому міському сміттєзвалищі(полігоні) поблизу села Брониця Дрогобицького району, а також належно його експлуатувати.

Третя особа Міжнародна благодійна організація «Екологія-Право-Людина» подала письмові пояснення (вх.№ 4269 від 06.02.2019), де представник покликається на те, що Дрогобицьке міське сміттєзвалище вже понад 10 років експлуатується Департаментом міського господарства Дрогобицької міської ради з порушенням природоохоронного законодавства, що неодноразово встановлювалося контролюючими органами під час здійснення перевірки, та не заперечувалося самим Департаментом. В обгрунтування зазначеного покликається на те, що ще у 2007 році Господарський суд Львівської області виніс постанову, якою задоволив позов природоохоронного прокурора, та зобов'язав стягнути з Дрогобицької міської ради на користь Броницької сільської ради 30600,00 грн. за те, що остання використовує без відповідних правовстановлюючих документів для влаштування сміттєзвалища на території Броницької сільської ради земельну ділянку площею 5,3 га., замість виділених в 1981 році 3,48 га., чим фактично здійснює забруднення цієї земельної ділянки. За словами мешканців, у 2018 році ця площа зросла приблизно вдвічі. Зазначає, що Державною екологічною інспекцією у Львівській області було проведено три перевірки КП «Комбінат міського господарства» щодо дотримання законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища. За результатами перевірок було встановлено ряд порушень, серед яких не проведено розрахунок можливої потужності видалення відходів на сміттєзвалище м. Дрогобич, рекультивація відпрацьованих ділянок на сміттєзвалищі не проведена, не виконуються вимоги приписів про усунення виявлених порушень. Таким чином, представник МБО «Екологія-Право-Людина» вказує на те, що контролюючі органи неодноразово вказували Дрогобицькій міській раді та її виконавчим органам, на необхідність приведення сміттєзвалища в с. Брониця у відповідність з вимогами санітарного та екологічного законодавства, однак з 2007 року і до сьогодні цього зроблено не було. Зазначає, що життя поруч з таким сміттєзвалищем створює дискомфорт мешканцям с. Брониця та порушує їхнє право на безпечне для життя та здоров'я довкілля.

Ухвалою судді від 30.09.2018 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 30.09.2018 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою суду від 14.09.2018 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання у справі.

07.02.2019 ухвалою суду, занесеною в протокол судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на доводи позовної заяви, наполягали на задоволенні позовних вимог.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи.

Представник третьої особи Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина» у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з мотивів, наведених у поданих суду письмових поясненнях, просила позов задовольнити.

Треті особи: Державна екологічна інспекція у Львівській області, Дрогобицька міська рада та Комунальне підприємство "Комбінат міського господарства" явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, належним чином повідомлялися про час, дату та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши вступне слово учасників справи, а також з'ясувавши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та відзив, перевіривши їх доказами, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що департаментом міського господарства Дрогобицької міської ради в особі директора ОСОБА_5 та Комунальним підприємством «Комбінат міського господарства» в особі директора ОСОБА_4 укладено договір на утримання міського сміттєзвалища (полігону) в районі с.Брониця від 02.01.2018, предметом якого є передача комунальному підприємству «Комбінат міського господарства» функцій з утримання та експлуатації території міського сміттєзвалища (полігону) біля с.Брониця, площею по факту використання земельної ділянки, яка перебуває у Департаменті міського господарства Дрогобицької міської ради на підставі Акту постійного користування землею під міське сміттєзвалище з інженерними спорудами та приміщеннями для обслуговуючого персоналу. Метою цього договору згідно з п.1.2 договору, є забезпечення кваліфікованого, якісного, гарантованого обслуговування та експлуатації, дотримання санітарного стану території міського сміттєзвалища (полігону) біля с.Брониця у строки та на умовах, передбачених цим договором.

Позивач, як мешканець села Брониця, вважаючи діяльність Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради з утримання та експлуатації території міського сміттєзвалища (полігону) біля с.Брониця протиправною та такою, що порушує його право на безпечне для життя та здоров'я довкілля, звернувся з означеним позовом до суду.

Перевіряючи обгрунтуваність позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правові, економічні та соціальні основи організації охорони навколишнього природного середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь визначає Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 року №1264-XII.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», завданням законодавства про охорону навколишнього природного середовища є регулювання відносин у галузі охорони, використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ландшафтів та інших природних комплексів, унікальних територій та природних об'єктів, пов'язаних з історико-культурною спадщиною.

Відповідно до п. а), и) ст. 9 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» кожний громадянин України має право на:

- безпечне для його життя та здоров'я навколишнє природне середовище;

- оскарження у судовому порядку рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб щодо порушення екологічних прав громадян у порядку, передбаченому законом.

Як встановлено з матеріалів справи, Державною екологічною інспекцією у Львівській області протягом 2012-2017 років було здійснено 3 планових та позапланових заходи, щодо дотримання законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища КП "Комбінат міського господарства". Вказана інформація повідомлена листом Державної екологічної інспекції у Львівській області від 16.03.2018 № 02-1120 на адвокатський запит від 12.03.2018 № О-03/2-18.

Так, згідно з листом від 16.03.2018 № 02-1120, за результатами перевірок було встановлено наступне:

-підприємством не подавалася статистична звітність по формі №1, що є порушенням ст. 17 Закону України «Про відходи»;

-не розроблені паспорти відходів підприємства, що є порушенням ст. 16 Закону України «Про відходи»;

-не проведено інвентаризацію викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, відсутній дозвіл на викиди шкідливих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст.ст.9, 10, 11, 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»;

-не проводиться роздільне збирання побутових відходів, що є порушенням ст. 17, 32 Закону України «Про відходи»;

-не вносяться зміни до поспорту місця видалення відходів, що є порушенням ст. 28 Закону України «Про відходи»;

-не проведено розрахунок можливої потужності видалення відходів на сміттєзвалище м. Дрогобич, що є порушенням ст. 33 Закону України «Про відходи»;

-не ведеться журнал первинного обліку утворення інфільтрату, що є а порушенням ст. 17, 33, 35-1 Закону України «Про відходи»;?

-рекультивація відпрацьованих ділянок на сміттєзвалищі у встановленому порядку не проведена, що є порушенням ст.166 Земельного кодексу України;

- не виконуються вимоги приписів про усунення виявлених порушень в установлені терміни, що є порушенням ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Також, як вбачається з матеріалів справи, на виконання доручення заступника Міністра екології та природних ресурсів України ОСОБА_10 від 21.06.2018 № 0-1024, Державна екологічна інспекція України розглянула електронне звернення громадянина ОСОБА_1 від 20.06.2018 стосовно забруднення навколишнього природного середовища внаслідок функціонування сміттєзвалища поблизу села Брониця Дрогобицького району Львівської області.

Так, як повідомлено листом від 13.07.2018 № 2/2-11/4597, державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Львівської області 13.04-26.04.2018 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства КП «Комбінат міського господарства» відповідно до погодження Державної регуляторної служби України від 23.03.2018 № 3060 на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) на підставі обґрунтованого звернення мешканців села Брониця Дрогобицького району щодо незаконної експлуатації сміттєзвалища та можливого незаконного захоплення земель поруч зі сміттєзвалищем в селі Брониця КП «Комбінат міського господарства».?

За результатами позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства КП «Комбінат міського господарства» виявлено наступні порушення:

-відсутні щорічні технологічні плани організації робіт із захоронення відходів;

-спостережні свердловини на місцевості не встановлені, технічний стан невідомий;

-здійснюється захоронення не перероблених (необроблених) побутових відходів;

-паспорт місця видалення відходів підприємства МВВ не ведеться відповідно до вимог законодавства;

-здійснюється скид неочищених стоків на земельну поверхню; здійснюється самовільний скид інфільтрату у річку Медвежанка;

-відсутні межові знаки сміттєзвалища, частково відсутнє обвалювання та огорожа, перешарування відходів проводиться не в повному обсязі, відсутні репери для контролю за ступенем ущільнення відходів;

-відсутній моніторинг за фільтратом - рівень фільтрату, кількість фільтрату;

-не проведено розрахунок можливої потужності видалення відходів на сміттєзвалищі с. Брониця;

-відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Для усунення виявлених порушень Державною екологічною інспекцією у Львівській області підготовлено та надано законне розпорядження (обов'язковий для виконання припис) КП «Комбінат міського господарства» та притягнуто до адміністративної відповідальності 2 посадові особи за статтями 60, 82, 826 Кодексу Україну про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу на суму 952 грн.

За забруднення КП «Комбінат міського господарства» поверхневих вод річки Медвежанка фільтратом полігону ТПВ, Державною екологічною інспекцією у Львівській області нараховано збитки на суму 158,11 грн. забруднення ґрунтів на території Броницької сільської ради нараховано збитки на суму 45 017,50 грн.

13.07.2018 Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області було проведено перевірку КП «Комбінат міського господарства» з замірами води, повітря та ґрунту. За результатами санітарно-мікробіологічних досліджень питної води та грунту в ОСОБА_1 виявлено їхню невідповідність нормам

Також з матеріалів справи встановлено, 04 лютого 2009 року Броницька сільська рада, Дрогобицька міська рада, Дрогобицька районна державна адміністрація та Дрогобицька районна рада уклали договір, згідно п.1.1. якого «Сторони зобов'язуються спільно діяти з метою забезпечення умов для впровадження експлуатації Дрогобицького міського сміттєзвалища твердих побутових відходів та покращення соціально-побутових умов мешканців села Брониця. Відповідно до умов договору, Дрогобицька міська рада зобов'язувалася до 01.04.2009 року надати Броницькій сільській раді субвенцію у розмірі 500000 грн. на соціальний розвиток села Брониця.

У 2017 році Броницька сільська рада та Дрогобицька міська рада уклали договір про умови продовження експлуатації Дрогобицького міського сміттєзвалища на території Броницької сільської ради на 2017 рік. Відповідно до п. 1.1. Сторони зобов'язуються спільно діяти з метою забезпечення умов для продовження експлуатації Дрогобицького міського сміттєзвалища та покращення соціально-побутових умов мешканців с. Брониця. Загальна сума договору 500 000 грн.

Відповідно до п. 2.1 договору, Дрогобицька міська рада зобов'язалася забезпечити експлуатацію полігону ТПВ згідно з розробленого Плану заходів по забезпеченню експлуатації міського сміттєзвалища у с. Брониця згідно вимог «Санітарних планів обслуговування і утримання полігонів твердих побутових відходів».

Оскільки цієї умови дотримано не було, 13.10.2017 Броницька сільська рада звернулася до Дрогобицького міського голови та директора КП «КМГ» з проханням в найкоротші терміни виконати умови договору та привести полігон для ТПВ та прилеглу територію у належний санітарний стан, попередивши, що невиконання договору призведе до соціальної напруги серед населення с. Брониця та припинення діяльності сміттєзвалища.

Встановлені судом обставини дають підстави для висновку про тривале невиконання відповідачем норм екологічного законодавства, що зумовило порушення права позивача на безпечне для його життя та здоров'я навколишнє природне середовище.

Так, відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушені права громадян у галузі охорони навколишнього природного середовища мають бути поновлені, а їх захист здійснюється в судовому порядку відповідно до законодавства України.

Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог про визнання дій Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради щодо експлуатації полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалище), що знаходиться у с.Брониці протиправними та зобов'язання Департамент міського господарства Дрогобицької міської ради утриматися від вчинення дій пов'язаних з експлуатацією полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалище), що знаходиться у с.Брониці.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За таких умов, суд вважає за доцільне зобов'язати Департамент міського господарства Дрогобицької міської ради здійснити рекультивацію полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалище), що знаходиться у с.Брониці.

Статтею 55 Конституції України передбачено право на судовий захист, зокрема кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У силу ч.4 ст.242 КАС України, судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Завданням адміністративного судочинства, за приписами ч.1 ст. 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Закріплений у ч. 1 ст.9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, за результатами системного аналізу приписів зазначеного законодавства у взаємозв'язку з обставинами даної справи, керуючись ст. 245 КАС України (повноваження суду при вирішенні справи), суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради щодо експлуатації полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалище), що знаходиться у с.Брониці протиправними та зобов'язати Департамент міського господарства Дрогобицької міської ради утриматися від вчинення дій пов'язаних з експлуатацією полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалище), що знаходиться у с.Брониці.

Зобов'язати Департамент міського господарства Дрогобицької міської ради здійснити рекультивацію полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалище), що знаходиться у с.Брониці.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради (82100, Львівська область, м.Дрогобич, вул.Трускавецька, 4; код ЄДРПОУ 05447349) на користь ОСОБА_11 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1409 (одна тисяча чотириста дев'ять) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повний текст рішення складено та підписано 08.04.2019.

Суддя В.М. Сакалош