Ухвала суду № 81043430, 10.04.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1518/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 квітня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії ГУПФУ в Луганській області щодо відказу позивачу здійснювати нарахування та виплату компенсації втрати частини доходу не отриманої пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати;

- зобов'язати ГУПФУ в Луганській області здійснювати розрахунок компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків її виплати за формулою, яка зазначена у статті 3 Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати» на суму боргу невиплаченої пенсії та у відповідності до статті 4 зазначеного Закону здійснювати виплату компенсації нестриманої пенсії за 2016-2017 роки у зв'язку з порушенням строків її виплати за весь час такої затримки кожного разу, коли ГУПФУ в Луганській області буде здійснювати виплату окремої суми боргу пенсії за окремий період затримки виплати боргу пенсії, починаючи з 01.01.2016, та розрахувати і виплатити компенсацію вже виплаченого боргу пенсії за 2016 рік, яку отримав у 2019 року.

Також просить встановити судовий контроль за виконанням рішення, зобов'язавши відповідача подати звіт про виконання рішення суду.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ України (міліції), перебуваю на обліку в ГУПФУ в Луганській області. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.01.2018 по справі № 812/2046/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області визнано протиправною бездіяльність Відповідача щодо нездійснення перерахунку і виплати Позивачу пенсії з 01.01.2016 та зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268», починаючи з 01.01.2016. Рішення суду набрало законної сили 05.04.2018. Таким чином, факт протиправних дій відповідача, який полягав у протиправному відказі у перерахунку пенсії позивача з 2016 року вже встановлено судом та не потребує окремого доказування.

Відповідач перерахував пенсію позивачу з 01.01.2016, але борг перерахованої пенсії за рішенням суду за 2016-2017 роки відповідач почав виплачувати частинами з січня 2019 року. У січні 2019 року позивач отримав 50% невиплаченого боргу перерахованої пенсії за січень 2016 року, у лютому 2019 року позивач отримав другу частину 50% боргу перерахованої пенсії за січень 2016 року, у березні 2019 року позивач отримав 50% боргу перерахованої пенсії за лютий 2016 року, таким чином, на час подання даного позову рішення суду не виконано відповідачем в повному обсязі без поважних причин, про що свідчать відсутність у відповідача будь якого рішення суду про відтермінування повного виконання рішення суду.

25.02.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення нарахування та виплату компенсації втрати частини не отриманої пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати з дати невиплати перерахованої пенсії за січень 2016 року, отриманої позивачем у січні та лютому 2019 року та у подальшому при виплаті боргу перерахованої, але не отриманої пенсії за рішенням суду по справі № 812/2046/17 проводити окремою сумою розрахунок, нарахування та виплату компенсацію втрати частини невиплаченої пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати з дати невиплати боргу пенсії кожного разу, коли буде проводитись виплата боргу пенсії за 2016-2017 роки.

23.03.2019 позивач отримав відповідь від відповідача за № 4045/03-01, в якій було відмовлено у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходу не отриманої пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за 2016-2017 роки у зв'язку з тим, що така виплата не була зазначена у рішенні суду по справі № 812 2046/17.

З посиланням на положення статей 2, 3 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статей 42, 45, 48 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статей 1, 2 , 2 Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушення строків їх виплати", пунктів 1-3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, пункту 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, позивач вважає протиправною відмову відповідача у проведенні нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні), про витребування доказів.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з'ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Щодо клопотання про витребувати від відповідача: матеріали пенсійної справи в частині виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.01.2018 року по справі № 812/2046/17 у частині виплати перерахованої пенсії за 2016-2017 роки, починаючи з 1 січня 2016 року, суд зазначає таке.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03 травня 2019 року на 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 26 квітня 2019 року надати суду:

- довідку про розмір нарахованої та виплаченої суми пенсії ОСОБА_1, за наслідками виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.01.2018 у справі № 812/2046/17 з зазначенням дати виплати;

- матеріали пенсійної справи ОСОБА_1;

- рішення, прийняте за наслідками звернення ОСОБА_1 від 25.02.2019 щодо проведення нарахування та виплати компенсації втрати частини неотриманої пенсії. Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця