Рішення № 81042824, 13.03.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2019 року Справа № 160/9449/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міського у місті ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради, в якій позивач просить:

- визнати рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради від 25.10.2018 року № М-428 щодо відмови в наданні ОСОБА_2 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період, починаючи з травня 2018 року, та на опалювальний періоди, починаючи з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно - протиправним і нечинним повністю;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради призначити ОСОБА_2 житлову субсидію на неопалювальний період, починаючи з травня по жовтень 2018 року, та на опалювальний період, починаючи з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1, на тих самих умовах, які були встановлені при призначені попередньої житлово-комунальної субсидії в попередні періоди.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідачем безпідставно відмовлено у подовженні субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. 09.10.2018 року позивачем було подано до Управління праці соціального захисту населення Центрально-Міської у місті ради заяву з проханням про повідомлення щодо продовження чи відмову в наданні щомісячної житлової субсидії на опалювальний сезон 2018-2019 роках у відповідні місяці. 13.11.2018 року в адресу позивача надійшов від відповідача лист, у якому було зазначено про відмову в наданні субсидії у зв'язку з тим, що позивач не зверталася до відповідача із заявою про надання субсидії на опалювальний сезон і не надала декларацію про доходи. Позивач посилається на частину 13 пункту 16 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (в редакції постанови КМУ від 27.04.2018 року № 329) та зазначає, що ніяких перешкод для отримання нею житлової субсидії на неопалювальний сезон 2018 року, починаючи з 01.05.2018 року, та на опалювальний сезон 2018-19 років у відповідних місяцях у її випадку не існує, а тому вважає дії та рішення відповідача щодо відмови у подовженні субсидії на оплату житлово-комунальних послуг протиправними, у зв'язку з чим просить задовольнити позовну заяву.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 14.01.2019 року провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

20.02.2019 року засобами поштового зв'язку до суду від відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що з 01.05.2018 року Постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329 передбачено призначення субсидії на підставі нових заяв та декларацій, оскільки в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення відсутня інформація про сімейний стан, майновий стан, зайнятість та доходи членів сімей домогосподарства, у тому числі і тих, які не зареєстровані у цьому домогосподарстві, а доходи яких враховуються при призначенні субсидії. Гр. ОСОБА_2 заяву і декларацію на призначення на неопалювальний сезон до управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради не надана. У ході проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи з громадянами щодо змін у порядку призначення субсидії, спеціалісти управління праці та соціального захисту населення виконкому районної у місті ради з'ясували, що гр. ОСОБА_2 не заміжня, що дало їй право продовжити субсидію в автоматичному режимі. Розрахунок розміру субсидії був проведений на підставі відомостей отриманих з Державної фіскальної служби України та Пенсійного фонду України за І і II квартали 2018 року. Положенням про порядок призначення житлових субсидій визначено, що з 01.05.2018 року житлова субсидія не призначається, якщо у складі домогосподарства або у складі сім'ї члена домогосподарства є особа, що досягла 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії, і в цьому періоді: за інформацією Державної фіскальної служби України (ДФС) у них відсутні доходи, які враховуються під час призначення субсидії; або вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати; або вони не сплатили єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Оскільки протягом періоду, за який враховуються доходи, гр. ОСОБА_2 не мала доходів та не сплачувала єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тому права на призначення житлової субсидії на неопалювальний період не мала. З огляду на викладене, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради, як отримувач житлової субсидії.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради позивачу було призначено субсидію для відшкодування щомісячних витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період у різні періоди, починаючи з листопада 2014 року по квітень 2015 року за місцем її проживання: АДРЕСА_1 та в подальшому субсидію було подовжено на період із грудня 2015 року по листопад 2016 року включно.

09.10.2018 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила повідомити про продовження чи відмову в наданні їй щомісячної житлової субсидії на опалювальний сезон 2018-2019 роках у відповідних місяцях.

Листом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради від 25.10.2018 року № М-428 повідомлено ОСОБА_2 про відмову у призначенні житлової субсидії, оскільки протягом періоду, за який враховуються доходи, позивач не мала доходів та не сплачувала єдиного соціального внеску, тому права на призначення житлової субсидії на неопалювальний період не мала. Також у даному листі повідомлено, що станом на 17.10.2018 позивач не надала до управління заяву та декларацію про доходи та витрати осіб, тому житлова субсидія на опалювальний сезон, згідно з чинним законодавством, не може бути призначена.

В зазначеному листі від 25.10.2018 року № М-428, в обґрунтування відмови у призначенні позивачу житлової субсидії, відповідачем було вказано, що відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848, розрахунок розміру субсидії проводиться на основі середньомісячного сукупного доходу членів домогосподарства, членів сім'ї особи зі складу домогосподарства за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення. Інформацію про доходи управління отримує від Державної фіскальної служби України та Пенсійного фонду України. Положенням визначено, що з 01.05.2018 року житлова субсидія не призначається, якщо у складі домогосподарства або у складі сім'ї члена домогосподарства є особа, що досягла 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії, і в цьому періоді: за інформацією Державної фіскальної служби України (ДФС) у них відсутні доходи, які враховуються під час призначення субсидії; або вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати; або вони не сплатили єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Не погоджуючись із відмовою відповідача, позивач звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 року №329) (далі - Положення).

Відповідно до п.1 Положення житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Пунктом 2 Положення зазначено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Згідно з п. 3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Пунктом 16 Положення передбачено, що після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення.

Пунктом 14 Положення передбачено, що для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб - органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами; забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об'єднаннями, виконавцями комунальних послуг.

У таких відомостях зазначається: розмір платежів за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування; розмір внесків/платежів об'єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування; сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком; інформація про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Фондом та Мінсоцполітики; інформація про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа - підприємець, що обрав спрощену систему оподаткування, - ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном; інформація про перетин державного кордону особами - Держприкордонслужбою; інформація про наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС; реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство або право іноземця або особи без громадянства на законних підставах перебувати на території України, - ДМС.

Підстави відмови у призначенні субсидії визначені у п. 6 Положення. Житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо:

1) загальна площа житлового приміщення перевищує 120 кв. метрів для квартири і 200 кв. метрів для індивідуального будинку (крім дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, а також сімей, в яких не менше року проживають троє і більше дітей, з урахуванням тих, над якими встановлено опіку чи піклування);

2) будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п'яти років (крім мопеда).

При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля.

Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності або володіння на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов'язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу;

3) у складі домогосподарства або у складі сім'ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді:

- за інформацією ДФС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії.

Житлові субсидії у випадках, передбачених абзацами другим - четвертим цього підпункту, призначаються, якщо особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії, протягом такого періоду:

- навчалися за денною формою навчання у закладах середньої освіти, професійно-технічних навчальних закладах, закладах вищої освіти або зареєстровані у службі зайнятості як такі, що шукають роботу, і в цей період навчалися в центрах професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості;

- отримували хоча б один із таких видів доходу, як пенсію, стипендію, допомогу при народженні (усиновленні) дитини, допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу по догляду за особами з інвалідністю I і II групи внаслідок психічного розладу, допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, допомогу по безробіттю;

4) будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень;

5) структурним підрозділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення за призначенням житлової субсидії;

6) структурним підрозділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність у домогосподарства, що одержувало житлову субсидію у попередньому опалювальному (неопалювальному) сезоні, простроченої понад два місяці заборгованості з оплати обов'язкової частки платежу за житлово-комунальні послуги, обов'язкової частки внеску/платежу на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії на наступний опалювальний (неопалювальний) сезон.

Житлова субсидія у випадках, передбачених підпунктами 5 і 6 цього пункту, призначається з початку опалювального (неопалювального) сезону за умови документального підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) протягом двох місяців з початку такого сезону, в іншому випадку - з місяця, наступного за тим, в якому до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надійшло документальне підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі).

Абзацом 13 пунктом 16 Положення встановлено, якщо житлову субсидію у попередньому сезоні призначено за рішенням комісії, призначення житлової субсидії на наступний сезон здійснюється структурним підрозділом з питань соціального захисту населення без повторного прийняття рішення комісією у разі, коли не змінилися обставини, на підставі яких прийнято попереднє рішення комісії (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб, громадян, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Тобто, оскільки обставини, на підставі яких прийнято попереднє рішення комісії про призначення житлової субсидії ОСОБА_2 не змінилися, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті повинно було призначити житлову субсидію позивачеві без прийняття рішення комісією.

Суд критично відноситься до посилання відповідача щодо відсутності права на призначення ОСОБА_2 житлової субсидії, у зв'язку з тим, що вона не мала доходів та не сплачувала єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оскільки доказів несплати єдиного внеску у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії особами, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії, не надано.

Крім того, посилання відповідача на те, що Положення №848 з травня 2018 року викладено у новій редакції та позивач повинен був звернутися до Управління із заявою та декларацією за новою встановленою формою, суд вважає неприйнятними, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року визначено перелік осіб, яким необхідно звернутися із новими заявами та деклараціями для призначення субсидії з 1 травня 2018 року. Відповідачем не надано до суду доказів того, що позивач віднесений на час прийняття спірного рішення до осіб, визначених цією Постановою.

Таким чином на підставі викладеного, суд робить висновок, що рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті, оформлене листом від 25.10.2018 року № М--428 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради призначити житлову субсидію на неопалювальний період, починаючи з травня по жовтень 2018 року, та на опалювальний період, починаючи з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1, на тих самих умовах, які були встановлені при призначені попередньої житлово-комунальної субсидії в попередні періоди, суд зазначає наступне.

Суд може ухвалити рішення про зобов'язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб'єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду. За своєю правовою природою повноваження відповідача щодо призначення житлової субсидії є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково, вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Враховуючи наведене, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради повторно вирішити питання щодо надання позивачу субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг щодо спірного періоду шляхом прийняття рішення, яке б відповідало вимогам законодавства, з урахуванням висновків, зазначених у даному судовому рішенні.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Так, Європейський суд з прав людини у рішенні по справі "Рисовський проти України" (№ 29979/04) визнав низку порушення пункту 1 статті 6 Конвенції, статті 1 Першого протоколу до Конвенції та статті 13 Конвенції у справі, пов'язаній із земельними правовідносинами; в ній також викладено окремі стандарти діяльності суб'єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу "доброго врядування".

Цей принцип, зокрема, передбачає, що у разі якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб (рішення у справах "Beyeler v. Italy" № 33202/96, "Oneryildiz v. Turkey" № 48939/99, "Moskal v. Poland" № 10373/05).

Крім того, в рішеннях Європейського суду з прав людини склалася практика, яка підтверджує, що дискреційні повноваження не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно (рішення у справі "Hasan and Chaush v. Bulgaria" № 30985/96).

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відтак, з урахуванням зазначеного, на підставі встановлених фактів та обставин, враховуючи, що докази, наведені відповідачем під час розгляду адміністративної справи є недоведеними та безпідставними та не дають адміністративному суду підстав для встановлення висновків, які б спростовували правову позицію позивача, суд робить висновок, що позов підлягає частковому задоволенню.

Також, суд відповідно до вимог статті 139 КАС України, стягує з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 704,80 грн. відповідно до квитанції від 05.01.2019 №1221302205.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242-246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради (вул. Свято-Миколаївська, 27, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50000, код ЄДРПОУ 03192187) - задовольнити частково.

Визнати рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради від 25.10.2018 року № М-428 щодо відмови в наданні ОСОБА_2 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період, починаючи з травня 2018 року, та на опалювальний періоди, починаючи з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно - протиправним і нечинним повністю.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради повторно вирішити питання щодо призначення ОСОБА_2 житлової субсидії на неопалювальний період, починаючи з травня по жовтень 2018 року, та на опалювальний період, починаючи з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1, на тих самих умовах, які були встановлені при призначені попередньої житлово-комунальної субсидії в попередні періоди, та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків, зазначених у даному судовому рішенні.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської у місті ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 704,80 грн. відповідно до квитанції від 05.01.2019 №1221302205.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський