Ухвала суду № 81016403, 09.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2065/19

УХВАЛА

09 квітня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «ОДЕСЬКИЙ АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД» (вул. О. Чепіги м. Одеса, 65003) до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська,8,корп.30, м. Київ, 01010), Уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) про визнання протиправними та скасування розпорядження, постанови,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 08.04.2019 року надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «ОДЕСЬКИЙ АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі НКЦПФР), Уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_1, в якому позивач просить: - визнати протиправним та скасувати розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №243-ПД-1-Е від 20.12.2018 року, яке видане уповноваженою особою НКЦПФР ОСОБА_1; - визнати протиправною та скасувати постанову НКЦПФР №68-ПД-!-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.03.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. ст. 160,161 КАС України, у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, відповідачем у справі можуть бути як орган державної влади так і посадова особа.

Позивач у якості відповідачів зазначив орган державної влади та посадову особу - фактично директора департаменту НКЦПФР у Південному регіоні ОСОБА_1 , але як відповідача визначив його статус - уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, тобто фактично як представника НКЦПФР, якій на підставі наданих йому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку повноважень діяв від імені вказаної комісії.

Позовні вимоги позивача не містять вимог до посадової особи, а позов не містить будь-яких обґрунтувань порушення прав позивача саме посадовою особою. Дії посадової особи від імені державного органу на підставі наданих йому повноважень не є достатнім для визначення вказаної особи відповідачем.

При таких обставинах позивачу необхідно визначити правильно відповідача (відповідачів) та в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, у позові позивач зазначає, що він повідомив про виконання п.1 розпорядження Департамент НКЦПФР у Південному регіоні листом від 25.01.2019 року. Згідно копії вказаного листа повідомляється не про виконання розпорядження, а про виконання постанов №383,384-ПД-1-Е. Протиріч вказаних обставин позивач не висвітлив.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз'яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та подання до суду відповідних документів не шляхом їх здачі до канцелярії суду, а шляхом відправки до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом документів на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку судом буде вирішене питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. 122,169 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «ОДЕСЬКИЙ АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД» (вул. О. Чепіги м. Одеса, 65003) до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська,8,корп.30, м. Київ, 01010), Уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) про визнання протиправними та скасування розпорядження, постанови - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва