Рішення № 81016214, 29.03.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 березня 2019 року м. Ужгород№ 807/1546/17 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я. М.

при секретарі судового засідання - Попович М.М.

за участю:

позивач: не з'явився ,

представник відповідача 1: ОСОБА_1,

представник відповідача 2: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3Г.) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_4 комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області (далі - відповідач 1, ОСОБА_4 комісія УМВС України в Закарпатській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач 2, ГУ ПФУ в Закарпатській області), в якому просив суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області щодо невиготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_3 та ненадання нової довідки про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

2. Визнати протиправними дії Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області ОСОБА_5 щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління ПФУ в Закарпатській області нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за моїм інформаційним запитом.

3. Зобов’язати Голову ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області ОСОБА_5 виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_3 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3000 грн.; оклад за військовим спеціальним званням підполковник - 2200 грн.; надбавка за вислугу років - 2080 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 450 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50% - 3640 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% - 1500 грн.; премія 70% - 5411 грн. з 01.01.2016 року.

4. Зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії пенсіонеру ОСОБА_6 з урахуванням видів грошового забезпечення та у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

5. Зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області здійснювати виплату перерахованої пенсії з 01.12.2017 року.

6. Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_3 різницю недоплаченої пенсії за 23 місяці в розмірі 244 194 грн. 91 коп. шляхом безспірного списання коштів з рахунка боржника.

7. Постанову допустити до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що з 20.07.2011 року є пенсіонером органів внутрішніх справ України.

Позивач вказав, що чинним законодавством України йому гарантовано право на перерахунок пенсії у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Так позивач вказав, що 20.07.2015 року прийнято Закон України «Про Національну поліцію», який набрав чинності 07.11.2015 року та яким передбачено створення Національної поліції України, ліквідацію органів міліції та втрату чинності Закону України «Про міліцію».

Відповідно до п. 15 Розділу XI «»Прикінцевих та перехідних положень» вказаного Закону за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігається пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Позивач зазначає проте, що ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, з метою відновлення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей 23.12.2015 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх України та членів їх сімей» № 900-VIII, яким внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме: доповнено та змінено ст. 43, якою передбачено, що у разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулося зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Також позивач наголосив, що ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» доповнено ч. 3, в якій зазначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Крім того, останній вказав, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено розміри грошового забезпечення поліцейських, які є значно більшими від грошового забезпечення колишніх працівників міліції, нинішніх пенсіонерів».

Тобто, як звертає увагу суду позивач відбулася фактична зміна розмірів грошового забезпечення в порівнянні з тими, що застосовувалися при обчисленні пенсії нинішнім пенсіонерам.

Отже, позивач наголошує на тому, що у нього, як пенсіонера органів внутрішніх справ України (міліції), станом на 01.01.2016 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виникло право на перерахунок призначеної йому пенсії, а у ОСОБА_4 комісії УМВС України в Закарпатській області виник обов’язок здійснити перерахунок грошового забезпечення та надіслати до ГУ ПФУ в Закарпатській області відповідну довідку для перерахунку йому пенсії. 31.08.2017 року позивачем отримана довідка про розмір грошового забезпечення видана для здійснення перерахунку пенсії, яка надіслана ліквідаційною комісією УМВС України в Закарпатській області начальнику ГУ ПФУ в Закарпатській області 25.05.2017 року. Однак, позивач переконаний, що вказана довідка не містить даних щодо всіх видів грошового забезпечення, які повинні бути враховані для проведення перерахунку пенсії.

Так, останній 12.07.2017 року звернувся із заявою до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області з проханням про видачу нової довідки, на що отримав повідомлення про неможливість видачі такої.

Таким чином, на думку позивача ОСОБА_4 комісія створила передумови для неврахування основних та додаткових видів грошового забезпечення у належному розмірі під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист, з огляду на що позивач просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з’явився, однак в матеріалах справи міститься від такого заява про розгляд справи за його відсутності (а.с.117).

Представник відповідача – ОСОБА_4 комісії УМВС України в Закарпатській області надіслала відзив, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, наголосивши, що УМВС України в Закарпатській області у відповідності до Порядку №45 довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у зв’язку з надходженнями від ГУ ПФ України в Закарпатській області списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 підготовлена на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 та наказ МВС України №260 від 06.04.2016 року, наказу МВС України №138 від 17.02.2017 року. Форма та зміст зазначеної довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 відповідають вимогам Порядку проведення перерахунку пенсій встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, тоді як, вимоги позивача щодо включення надбавки за виконання особливих завдань надбавку 50% 3640 грн., надбавку за оперативно-розшукову діяльність 50% 1500 грн., премія 70% 5411 грн., постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» не передбачені.

Отже, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 чітко визначено вичерпний перелік додаткового грошового забезпечення для поліцейських. Цим переліком, вище зазначене позивачем в позові додаткове грошове забезпечення не передбачене, а тому вимога про включення їх до довідки для перерахунку пенсії є незаконною та безпідставною.

В судовому засіданні представник відповідача 1 проти задоволення позову заперечувала з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

ГУ ПФУ в Закарпатській області надіслало до суду відзив, в якому зазначає, що з огляду на наявний спір з відповідачем 1 щодо визначення складових грошового забезпечення позивача, робимо висновок про те, що вимога позивача до органу Пенсійного фонду про зобов’язання здійснити перерахунок поряд з неврегулюваним спором з відповідачем 1 в одному провадженні є передчасною, а тому задоволенню не підлягає.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала з мотивів, викладених у відзиві на адміністративний позов. Просила суд відмовити у задоволення позову повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників відповідачів, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_3 з 20.07.2011 року є пенсіонером органів внутрішніх справ України та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Закарпатській області, пенсія якому призначена та виплачується за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, пенсію було призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 20 липня 2011 року. Відповідно до наявної в матеріалах справи копії повідомлення ГУ ПФУ в Закарпатській області про призначення пенсії від 22.09.2011 року №8116/13 вбачається, що при обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення до якого, крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років (стаж служби), враховані також надбавка за особливо-важливі завдання у розмірі 50%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та премію у розмірі 70% (а.с.12).

Разом з тим, у зв’язку з встановленням нових розмірів грошового забезпечення позивачу, на підставі довідки від 15.05.2017 року № 703002595, виданої головою ОСОБА_4 комісії УМВС України в Закарпатській області, було здійснено перерахунок пенсії (а.с.14).

Як вбачається з матеріалів справи, у довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 15.05.2017 року № 703002595, були включені такі складові: посадовий оклад - 3000,00 грн., оклад за військовим званням підполковник - 2200,00 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 2080,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) – 450,00 грн., премія - (3,02%) - 233,45 грн., що разом складає – 7963,45 грн.

12 липня 2017 року позивач звернувся із заявою (а.с.15) до голови ОСОБА_4 комісії УМВС України в Закарпатській області, в якій просив направити на його адресу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою заступника начальника відділу оперативної служби оперативного обслуговування м. Мукачево Управління оперативної служби УМВСУ у Закарпатській області, зазначивши наступні розміри складових грошового забезпечення: посадовий оклад – 3000 грн., оклад за військовим спеціальним званням підполковник – 2200 грн., надбавка за вислугу років – 2080 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень – 450 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 3640 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% - 1500 грн., премія 70% - 5411 грн.

Однак, листом ОСОБА_4 комісії УМВС України в Закарпатській області від 16.11.2017 року №96-ж/106/05/5-2017 позивачу відмовлено у видачі нової довідки (а.с.24).

Позивач вважає, що у довідці про грошове забезпечення, на підставі якої був проведений перерахунок його пенсії, неправомірно не відображені надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% та зменшено розмір премії, які він отримував до перерахунку, у зв’язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон № 2262-XII; у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії).

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Статтю 63 Закону №2262-XII доповнено вказаною частиною згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року № 900-VIII, який набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування (з 29.12.2015 року).

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ).

Відповідно до абз. 2 п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію» (зі змінами, внесеними Законом України від 23.12.2015 року № 900-VIII), за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Положеннями ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відтак, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичне складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Положеннями ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 (набрала чинності 02.12.2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

Так, порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45; у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії, а саме: видачі довідки).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абз. 7 п. 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії, вже не виплачувалась, тому ця надбавка правомірно та обґрунтовано не вказана у довідці про розмір грошового забезпечення, що видана позивачу.

З’ясовуючи правомірність не включення відповідачем до складу грошового забезпечення позивача надбавки за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 50 %, суд зазначає таке.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 передбачено, які саме додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) зазначаються у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, однак надбавки за оперативно-розшукову діяльність не передбачено.

Таким чином, відсутні підстави для включення відповідачем до складу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_3 пенсії вищевказаної надбавки за оперативно-розшукову діяльність.

Також, суд не може погодитись із доводами позивача про неправомірність зазначення УМВС премії у меншому, ніж він отримував розмірі, а саме 3,02% замість 70%, з огляду на наступне.

Відповідно до абз. 5 п. 5 Порядку перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Суд встановив, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 20.04.2017 року №5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі довело до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії за відповідною посадою становить 3,02%.

Отже, вказаний відповідачем розмір премії 3,02% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абз. 5 п. 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв’язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 70%, як отримував позивач, немає.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.03.2018 року у справі № 802/2196/17-а (провадження № Пз/9901/1/18), залишеної без змін постановою ОСОБА_7 Верховного Суду від 12.12.2018 року.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що видана ОСОБА_4 комісією УМВС України в Закарпатській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» довідка про розмір грошового забезпечення від 01.06.2017 року № 46193 містить усі передбачені чинним на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії грошові складові, які враховуються при перерахунку пенсії, а тому підстави для зобов’язання відповідача включити у неї виплати, не передбачені законом - відсутні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог та їх обґрунтування, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих позивачем доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач при складенні довідки від 15.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 діяв відповідно до вимог законодавства. Тому відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності відповідача по невиготовленню довідки з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та зобов’язання виготовити позивачу нову довідку.

Керуючись ст. ст. 5, 6, 9, 19, 72-77, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 08 квітня 2019 року.

СуддяОСОБА_8