Рішення № 81016017, 05.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05 квітня 2019 року о/об 09 год. 40 хв.Справа № 280/944/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування до розміру пенсії ОСОБА_1 обмеження її виплати у розмірі 10740 грн. 00 коп.; 2) зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати ОСОБА_1 пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме 13611 грн. 24 коп., без обмеження її розміром в 10740 грн. 00 коп., починаючи з 01.01.2018 та доплатити не виплачену різницю.

Позивач у позові зазначив, що відповідач протиправно нараховує та виплачує пенсію позивачу у сумі 10740 грн. 00 коп., оскільки розмір його пенсії при призначенні складав 13611 грн. 24 коп. Обмеження в отриманні максимального розміру пенсії, а саме 10740 грн. 00 коп., відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено до 31.12.2017.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що пенсія позивача за віком при первинному призначені, з подальшими перерахунками, в зв'язку з уточненням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за червень 2017 року та доданням до розрахунку стажу і заробітку липня 2017 року, до 01.10.2017 обчислена в розмірі 13616,29 грн. Відповідно до п.4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. В зв'язку з чим розмір пенсії позивача з 01.10.2017 перераховано та складає 10150,92 грн.: 9927,88 грн. - основний розмір пенсії, розрахований як добуток; 3764,40 грн. - показник середньої заробітної плата (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки; 5,03140 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії; 0,52417 - коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1%; 223,04 грн. - доплата за 17 років понаднормативного стажу. Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, тобто здійснюється доплата до 10740,00 грн. На підставі зазначеної норми розмір пенсії до виплати з 01.10.2017 становить 10740,00 грн. Оскільки розмір пенсії позивача 10150,92 грн. не перевищує максимального розміру пенсії, визначеного законом, з 01.10.2017 по теперішній час виплата пенсії здійснюється в розмірі 10740,00 грн., без застосування жодних обмежень.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

ОСОБА_1 з 18.08.2017 перебуває на обліку в Енергодарському ОУПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Протоколу Енергодарського ОУПФУ в Запорізькій області №2268 від 01.09.2017, позивачу призначена пенсія за віком у загальній сумі 13611 грн. 24 коп.

Однак, згідно з ч.3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Позивач щомісячно протягом 2017 року отримував пенсію у сумі 10740 грн. 00 коп.

23.01.2019 позивач звернувся до відповідача із вимогою про відновлення розміру пенсії до попереднього, а саме 13611 грн. 24 коп.

Відповідач надав позивачу відповідь від 06.02.2019 за №13/Б-1, в якій зазначив, що: «…розмір Вашої пенсії з 01.10.2017 перераховано та складає 10150,92 грн.: 9927,88 грн. основний розмір пенсії, розрахований як добуток; 3764,40 грн. показника середньої заробітної плата (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки; 5,03140 індивідуального коефіцієнту заробітної плати для обчислення пенсії; 0,52417 коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1%; 223,04 грн. доплата за 17 років понаднормативного стажу. …».

Доказів нарахування та виплати позивачу пенсії у раніше визначеному розмірі відповідач до суду не надав.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.27, п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 установлено, що з 1 жовтня 2017 року до встановлення розміру прожиткового мінімуму, який буде більшим за розмір, встановлений на 1 грудня 2017 року та збільшений на 79 гривень, при призначенні та перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, встановлених законодавством, використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень. У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Звідси, як було зазначено вище, раніше встановленим розміром пенсії позивача є 13611 грн. 24 коп. (згідно Протоколу Енергодарського ОУПФУ в Запорізькій області), а не 10740 грн. 00 коп., як виплачується з 01.01.2018.

Суд погоджується з думкою позивача, що посилання відповідача на те, що у зв'язку з реформою, яка відбулася у жовтні місяці 2017 року, тобто застосування до позивача коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1%, внаслідок якої розмір пенсії зменшився є безпідставним, оскільки при первинному призначенні пенсії за віком пенсія позивача була розрахована з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2013-2015 роки та оцінки страхового стажу 1,35% і становила 13611 грн. 24 коп. Оскільки до 31.12.2017 існувало обмеження в отриманні максимального розміру пенсії, а саме: 10740 грн. 00 коп., то встановлене ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обмеження з 01.01.2018 збільшено до 13730 грн. 00 коп.

Тобто, починаючи з 01.01.2018 пенсія позивачу повинна бути виплачена у раніше встановленому розмірі - 13611 грн. 24 коп.

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов'язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов'язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

Крім того, про порушення своїх прав та інтересів на отримання пенсії у розмірі 13611 грн. 24 коп. з 01.01.2018 позивач дізнався з відповіді відповідача від 06.02.2019 за №13/Б-1. Протилежного відповідач не довів.

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача повинен бути стягнутий сплачений позивачем судовий збір у сумі 768 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 134, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) щодо застосування до розміру пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) обмеження її виплати у розмірі 10740 грн. 00 коп.

Зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) виплачувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме 13611 грн. 24 коп., без обмеження її розміром в 10740 грн. 00 коп., починаючи з 01.01.2018 та доплатити не виплачену різницю.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) судові витрати в сумі 768 грн. 40 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 05.04.2019.

Суддя О.О. Прасов