Ухвала суду № 81015870, 09.04.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1592/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали заяви Головного управління ДФС у Луганській області до Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об’єднання Азот» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 09 квітня 2019 року о 15 год. 00 хв. надійшла заява Головного управління ДФС у Луганській області (далі – позивач) до Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об’єднання Азот» (далі - відповідач), в якій позивач в порядку, визначеному статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, просить:

- стягнути з відповідача кошти за податковим боргом з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих боржника у загальній сумі 18568983,12 грн, з податку на доходи фізичних осіб, з яких 13393547,30 грн основного платежу, 5126303,44 грн штрафних санкцій та 49132,38 грн пені на користь місцевого бюджету Сєвєродонецької міської ради.

Статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено перелік особливих вимог, що пред'являються до заяви у справах за зверненням органів доходів і зборів. Водночас у частині, що не врегульована статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до заяви визначаються загальними нормами, зокрема статями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 283 КАС України визначено, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Заява подана без додержання вимог, встановлених частиною другою статті 283 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з частиною другою статті 283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Заява щодо стягнення коштів за податковим боргом є видом позовного провадження, для якого вимогами КАС України передбачено окремі особливості щодо порядку та строків розгляду.

Частиною другою статті 283 КАС України встановлено перелік особливих вимог, що пред'являються до заяв органів доходів і зборів.

Водночас, у частині, що не врегульована статтею 283 КАС України, вимоги до таких заяв визначаються загальними нормами, зокрема, статтями 160, 161 КАС України.

За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 3674-VI судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом.

Оскільки заява про стягнення коштів за податковим боргом, подана в порядку статті 283 КАС України, є формою звернення органу Державної фіскальної служби України під час здійснення передбачених законом повноважень, за її подання має бути сплачений судовий збір.

Закон № 3674-VI визначає випадки, коли судовий збір не підлягає сплаті шляхом виключення відповідних заяв із числа об'єктів справляння та судового збору та встановлення пільг щодо слати судового збору.

Так, вичерпний перелік заяв, за подання яких не справляється судовий збір наведено у частині другій статті 3 Закону № 3674-VI, а пільги щодо сплати судового збору встановлені у статті 5 цього Закону.

Виходячи зі змісту статті 283 КАС України дана заява є підставою для здійснення провадження у справі за зверненням органів доходів і зборів за особливою процедурою, а тому, відповідно, вважається особливою формою позовної заяви, яка є об'єктом справляння судового збору.

Отже, за звернення до суду із заявою, в порядку статтею 283 КАС України, ГУ ДФС у Луганській області повинно сплачувати судовий збір.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Верховного Суду 24 січня 2019 року по справі № 640/18757/18 (№ К/9901/1712/19).

При цьому, за приписами частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до пункту 1 частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В силу положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» станом на 01.01.2019 встановлено розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб – 1921,00 грн.

Заявник не має пільг щодо сплати судового збору (не звільнений від сплати судового збору), відповідно до приписів статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Таким чином, за подання даної заяви до суду ГУ ДФС у Луганській області повинно було сплатити судовий збір в розмірі 19210,00 грн.

Щодо посилання позивача на висновки Верховного Суду у постанові від 11.12.2018 у справі № 826/4553/17 (№ К/9901/38123/18) стосовно того, що подання органу Державної фіскальної служби не є об'єктом справляння судового збору, не є обґрунтованими, оскільки така правова позиція стосується подання органу Державної фіскальної служби, передбаченого ст.183-3 КАС України у редакції КАС України до 15.12.2017. Тому у цій справі вона не підлягає застосуванню.

Заява, подана в порядку статті 283 КАС України в редакції після 15.12.2017, згідно з частиною 1 статті 1 Закону №3674-VI є об'єктом справляння судового збору.

Правова позиція Верховного Суду була висловлена з урахуванням законодавства, що втратило чинність на момент звернення до суду з цією заявою про підтвердження стягнення коштів за податковим боргом фізичної особи ОСОБА_1.

Відповідно до частини третьої статті 283 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам статтям 161, 283 КАС України, наявні підстави для надання заявнику строку для усунення недоліків. Суд вважає достатнім надання заявнику строку для сплати судового збору та подання доказів такої сплати до суду у строк до 10 квітня 2019 року до 13 год. 00 хв.

Керуючись статтями 12, 160, 169, 241, 243, 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДФС у Луганській області залишити без руху.

Заявнику у строк до 10 квітня 2019 року до 13 год. 00 хв. надати суду:

- документ про сплату судового збору в розмірі 19210,00 грн, сплаченого за такими реквізитами:

отримувач коштів - УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101;

рахунок отримувача - 34312206084029;

код отримувача - 37944909;

банк отримувача - 899998;

МФО - 899998;

відомча ознака – «84» Окружні адміністративні суди;

призначення платежу - *; 101; код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8); судовий збір, за позовом (назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяОСОБА_1