Ухвала суду № 81015859, 09.04.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.001583

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

09 квітня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.03.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10; ідентифікаційний код 13814885) з такими вимогами:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1 пенсії за віком з 01.12.2017 по 31.03.2019.

2) скасувати розпорядження Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 25.02.2019 про поновлення пенсії за віком ОСОБА_1 з 13.02.2019;

3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 виплату пенсії за віком з 01.12.2017.

4) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 заборгованість по виплатах пенсії за віком за весь період з 01.12.2017 по 31.03.2019.

5) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненадання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1 довідку про суму нарахованої, але невиплаченої пенсії у спосіб надіслання такої довідки на адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_2.;

6) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати мені, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН: НОМЕР_1 довідку про суму нарахованої мені, але невиплаченої пенсії у спосіб надіслання такої довідки на адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позивачка також просить суд:

- звільнити від сплати судового збору за подання позову до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дії суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити дії;

- допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць;

- в порядку статті 249 КАС України постановити окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а також щодо розгляду питання про притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

- розглянути справу за відсутності позивачки, ОСОБА_1;

- інформацію про рух справи, а також копії всіх процесуальних документів по справі надсилати на адресу електронної пошти 1777622167@ mail.gov.ua

Матеріали позову скеровано до суду поштою 28.03.2019.

Позовні вимоги обґрунтовано такими обставинами:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивачка) перебуває на обліку у Дрогобицькому об'єднаному управлінні пенсійного фонду України Львівської області. З 01.12.2017 Дрогобицьке ОУПФ України Львівської області припинило виплату належної позивачці пенсії. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду № 813/1413/18 від 15.11.2018 визнано протиправними дії Дрогобицького ОУПФ України Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком; суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком. Це рішення набрало законної сили 13.02.2019. ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із запитом на отримання інформації, просила надати довідку про суму нарахованої, але невиплаченої пенсії, а також повідомити про стан виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду № 813/1413/18 від 15.11.2018. Листом № 14/2/М-20/07.05-06від 22.03.2018 ГУ ПФУ у Львівській області надало відповідь та повідомило, що відділом з питань призначення та перерахунку пенсій № 1 управління застосування пенсійного законодавства управління ПФУ у Львівській області розпорядженням від 25.02.2019 поновлено пенсію за віком відповідно до судового рішення з 13.02.2019 (дати набрання законної сили рішенням суду). Пенсія за квітень 2019 року буде виплачена квітневими відомостями; пенсія за лютий та березень 2019 року буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Також зазначило, що для отримання довідки про суму нарахованої та виплаченої суми пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто звернутись у Трускавецький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) за адресою. Позивачка вважає такі дії відповідача протиправними, що зумовило її звернення до суду з цим позовом.

Разом з позовною заявою 04.04.2019 позивачка подала заяву про звільнення від сплати судового збору, також клопоче про це в пункті першому прохальної частини позовної заяви. Клопотанні обґрунтовує тим, що є людиною похилого віку, пенсіонеркою та немає інших джерел доходу, окрім пенсії. За цих обставин не має можливості сплатити судовий збір за подання цього позову; на підтвердження відсутності доходів позивачка надала довідку № 32582 від 13.03.2019 з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України про суми виплачених доходів. При вирішення клопотання про звільнення від сплати судового збору суд керується таким:

відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (надалі - Закон № 3674-VI). Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921 гривню.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 768,40 грн.).

Як визначено в абзаці 2 частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивачка заявила ряд клопотань процесуального характеру та об'єднала в позовній заяві вимоги про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області та зобов'язання вчинити дії, а саме:

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.12.2017 по 31.03.2019 та зобов'язання ГУ ПФУ у Львівській області поновити виплату пенсії за віком з 01.12.2017;

- скасування розпорядження ГУ ПФУ у Львівській області від 25.02.2019 про поновлення пенсії за віком ОСОБА_1 з 13.02.2019;

- зобов'язання ГУ ПФУ у Львівській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплатах пенсії за віком за весь період з 01.12.2017 по 31.03.2019;

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про суму нарахованої, але невиплаченої пенсії у спосіб надіслання такої довідки на адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_2. та спонукання (зобов'язання) ГУ ПФУ у Львівській області надати таку довідку з надісланням її на адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Суддя розцінює позовні вимоги про: - визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.12.2017 по 31.03.2019 як пов'язані з вимогою про зобов'язання ГУ ПФУ у Львівській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 01.12.2017 (вимоги за порядковим №2,4 прохальної частини позовної заяви) та позовні вимоги визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про суму нарахованої, але невиплаченої пенсії у спосіб надіслання такої довідки на адресу електронної пошти (ІНФОРМАЦІЯ_2) як пов'язані з вимогою про спонукання (зобов'язання) ГУ ПФУ у Львівській області надати ОСОБА_1 цю довідку з надіслання такої довідки на адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_2. (вимоги за порядковим № 6,7 прохальної частини позовної заяви), а отже - такі оплачуються судовим збором як одна вимога немайнового характеру.

Також в позовній заяві заявлено вимоги про - скасування розпорядження ГУ ПФУ у Львівській області від 25.02.2019 про поновлення пенсії за віком ОСОБА_1 з 13.02.2019 (вимога за порядковим № 3 прохальної частини позовної заяви) та зобов'язання ГУ ПФУ у Львівській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплатах пенсії за віком за весь період з 01.12.2017 по 31.03.2019 (вимога за порядковим № 5 прохальної частини позовної заяви), що є окремими позовними вимогами.

Оскільки в позові об'єднано чотири вимоги немайнового характеру ОСОБА_1 належить сплатити судовий збір за кожну з цих вимог, а саме 3073,60 грн. судового збору (768,40х4). Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір», де є можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Поряд з цим, відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Відповідно до частини першої цієї статті суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

До заяви про звільнення від сплати судового збору на підтвердження майнового стану позивачка надала відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України про суми виплачених доходів № 32582 від 13.03.2019 в яких зазначено, що за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 відсутня інформація щодо доходів ОСОБА_1 За подання цієї позовної заяви позивачка повинна сплатити 3073,60 грн. судового збору. З огляду те, позивачці з 01.12.2017 призупинено виплату пенсії та поновлену таку відповідно до рішення суду лише з 13.02.2019, інших доходів, окрім пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 вона не отримувала, в силу приписів статті 133 КАС України суддя дійшов висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору. Це рішення судді спрямоване на те, щоб вимога сплатити судовий збір не стала перешкодою в реалізації ОСОБА_1 права на звернення до суду за захистом своїх соціальних прав.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 133, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 28 травня 2019 року о 15:30 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).

5. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

7. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.