Рішення № 81015068, 25.03.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2019 року Справа № 160/883/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудника С.В. за участі секретаря судового засіданняСтогній К.В. за участі: представника позивача: представника відповідача: ОСОБА_3 Никитенко Є.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_5 до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2019 року ОСОБА_5 через систему "Електронний суд" звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області з вимогою щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області № 385-13-13 від 02.10.2018 року.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що 02.10.2018 р. нею отримано податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №385-13-13 від 02.10.2018 р., яким згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та відповідно до пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України визначено суму податкового зобов'язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за період 2017-2018 роки, у розмірі 126185,96 грн. Таким чином позивач вважає, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року позовну заяву ОСОБА_5 було залишено без руху та надано строк протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду позовної заяви в письмовій формі, підписаної позивачем, копії позовної заяви для направлення відповідачу, додатків до позовної заяви, засвідчених відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України з наданням також їх копій для направлення відповідачу.

12 лютого 2019 року позивачем було усунуто недоліки адміністративного позову в строк, визначений Кодексом адміністративного судочинства України, шляхом надання доказів на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання 25.03.2019 року прибули представник позивача та представник відповідача.

Представник позивача позов підтримав та просив задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позові відмовити, посилаючись на доводи, наведені у письмовому відзиві на позов. В обґрунтування відзиву на позовну заяву податковий орган зазначив, що фізична особа-власник нежилого приміщення (його) частини) є платником земельного податку з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно. Оскільки позивач є власником нежитлового приміщення, за земельну ділянку під яким відповідач нарахував земельний податок, обов'язок зі сплати земельного податку у позивача виник з дати реєстрації права власності на нерухоме майно. Отже, прийняте податкове повідомлення-рішення є законним та скасуванню не підлягає.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на підставі акту про проведення аукціону з реалізації нерухомого майна, затвердженого 12.12.2016 року начальником Ленінського відділу державної виконавчої служби м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області, позивач ОСОБА_5 є переможцем аукціону та придбала нерухоме майно, а саме: кафе «ІНФОРМАЦІЯ_3», що складається з: прибудова літ. А' - 1 - кафе, тамбур літ. а' - 1, загальною площею 655,3 кв. м., літ. а2-ганок, літ. а3-навіс, ІІ - мостіння, у будинку АДРЕСА_1, вартістю 1 808 888 грн., що раніше належало боржнику ПАТ «Дніпроважмаш», код ЄДРПОУ 00168076 на підставі рішення б/н по справі №Н30/10 від 04.11.2002р. Господарського суду Дніпропетровської області на право власності зареєстровано 24.09.2004р. реєстраційний номер: 7594883 у КП «ДМБТІ».

Так, вищенаведене нерухоме майно кафе «ІНФОРМАЦІЯ_3» належало на праві власності позивачу, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 20.12.2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу Хоміч О.М., зареєстровано в реєстрі за № 1453.

22.09.2018 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_3 укладено договір дарування нерухомого майна, а саме: кафе «ІНФОРМАЦІЯ_3», що складається з: прибудова літ. А' - 1 - кафе, тамбур літ. а' - 1, загальною площею 655,3 кв.м., літ.а2- ґанок, літ.а3 - навіс, II - мостіння, у будинку АДРЕСА_1. Вказаний договір дарування, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дажук М.В., зареєстровано в реєстрі за №2989. Як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності станом на 22.09.2018р. - нерухоме майно зареєстроване у Державному реєстрі речових прав - реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1134460212101; номер запису про право власності: 28044937; дата, час державної реєстрації: 22.09.2018 13:57:22; державний реєстратор: приватний нотаріус Дажук Марина Вячеславівна, Дніпровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл.; підстава виникнення права власності: договір дарування нерухомого майна, серія та номер: Реєстровий №2989, Бланки ННК 233832, ННК 233833. виданий 22.09.2018, видавник: Приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Дажук М.В.; підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 43142805 від 22.09.2018 14:36:24, приватний нотаріус Дажук Марина Вячеславівна, Дніпровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл.; форма власності: приватна.

Однак, 02.10.2018р. позивачем отримане податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (відповідач у справі) № 385-13-13 від 02.10.2018р., яким згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 ст.54 Податкового кодексу України та відповідно до пункту 286.5 ст.286 Податкового кодексу України мені визначено суму податкового зобов'язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб (назва податку, збору) 18010700, податковий період 2017-2018, сума податкового зобов'язання 126 185,96 грн., та роз'яснено, що сума нарахованого податкового зобов'язання підлягає сплаті протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення на бюджетний рахунок одержувача.

Не погоджуючись із вказаним податковим повідомленням-рішенням, ОСОБА_5 звернулась до суду з позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Частинами 1 та 2 статті 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 5 наведеної статті земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Питання переходу права власності на земельну ділянку у разі набуття права житловий будинок, будівлю, споруду, що розміщені на ній. регулюються статтею 1 Земельного кодексу України і статтею 377 Цивільного кодексу України.

Статтею 120 ЗК України визначено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Аналіз вищенаведеного показав, що за загальним правилом, закріпленим у частині першій статті Земельного кодексу України, особа, яка набула права власності на будівлю чи споруду стає користувачем земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику.

Статтею 206 ЗК України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За змістом підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень розділу ХIII ПК України.

Відповідно до підпункту 269.1.1 пункту 269.1 статті 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв). А в силу вимог підпункту 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Таким чином обов'язок платника податку сплачувати плату за землю виникає у власників та землекористувачів з дня виникнення права власності або користування земельною ділянкою.

Згідно зі статтею 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як визначено статтею 126 ЗК України, право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Питання переходу права власності на земельну ділянку у разі набуття права на житловий будинок, будівлю, споруду, що розміщені на ній, регулюються статтею 120 ЗК України і статтею 377 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Цими нормами чітко встановлено, що до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені.

За правилами пункту 286.1 статі 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

При цьому власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році (пункт 287.1 статті 287 ПК України).

Тобто, фізична особа - власник нежилого приміщення (його частини) є платником земельного податку з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Як вбачається із інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) - позивач ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) 04.12.2002 була зареєстрована як фізична особа-підприємець, дата взяття на облік: 17.12.2007, дата зняття з обліку: 01.10.2018, та перебувала на обліку в ДПІ Амур-Нижньодніпровського районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області. Позивач був платником єдиного податку за видами діяльності: Код КВЕД 14.11 Виробництво одягу зі шкіри (основний); Код КВЕД 95.29 Ремонт інших побутових виробів і предметів особистого вжитку; Код КВЕД 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; Код КВЕД 47.71 Роздрібна торгівля одягом у спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.72 Роздрібна торгівля взуттям і шкіряними виробами в спеціалізованих магазинах.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до свідоцтва на право власності від 20.12.2016 року, яке посвідчене приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Хоміч О.М., на підставі акту про проведення аукціону з реалізації нерухомого майна, затвердженого « 12» грудня 2016 року, начальником Ленінського відділу державної виконавчої служби м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області, посвідчую, що ОСОБА_5, реєстраційний номер за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, належить на праві власності майно - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_3», що складається з: прибудова літ. А' 1 - кафе, тамбур літ. а' - 1, загальною площею 655,3 кв.м., літ.а2- ґанок, літ.а3 - навіс, її - мостіння, у будинку АДРЕСА_1, вартістю 1808888,00 (один мільйон вісімсот вісім тисяч вісімсот вісімдесят вісім) гривень, рішення б/н по справі №Н30/10 від « 04» листопада 2002 року Господарського суду Дніпропетровської області та право власності зареєстровано « 24» вересня 2004 року реєстраційний номер: 7594883 у Комунальному підприємстві «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації», який придбано ОСОБА_5, за 1808888,00(один мільйон вісімсот вісім тисяч вісімсот вісімдесят вісім.)гривень, що раніше належав Публічному акціонерному товариству «Дніпроважмаш», код ЄДРПОУ 00168076, зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1, на підставі « 04» листопада 2002 року Господарського суду Дніпропетровської області та право власності зареєстровано « 24» вересня 2004 року реєстраційний номер: 7594883 у Комунальному підприємстві «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації». Право власності на кафе підлягає державній реєстрації.

Таким чином, з вищенаведеного слідує, що позивач набула право власності на нерухоме майно, а також на земельну діяльну, на якій розміщено даний об'єкт, розташований по АДРЕСА_1.

За таких обставин, незважаючи на те, що позивач не зареєструвала право власності чи користування земельною ділянкою під належним їй на праві власності нежитловим приміщенням, виходячи із принципу пріоритетності норм ПК України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 ПК України, обов'язок зі сплати земельного податку виник у ОСОБА_5 з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 07 липня 2015 року (справа №826/12388/13-а), від 02 грудня 2015 року (справа №826/3130/15), а також Верховним Судом у постанові від 19 червня 2018 року (справа №826/8009/16).

З огляду на встановлені судом обставини, а також беручи до уваги вимоги наведених норм, суд приходить до висновку щодо правомірності здійсненого контролюючим органом донарахування з земельного податку, зважаючи на те, що позивач був власником нежилого приміщення та був землекористувачем земельної ділянки, на якій було розташоване належне йому на праві власності приміщення, яке використовувалося у його власній господарській діяльності, на відміну від земельної ділянки на якій воно розташоване.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку щодо правомірності прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №385-13-13 від 02.10.2018 р., яким згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та відповідно до пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України визначено суму податкового зобов'язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за період 2017-2018 роки, у розмірі 126185,96 грн.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5, суд приходить до висновку про відсутність підстав для присудження і всіх здійснених позивачем документально підтверджених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 25 березня 2019 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду. Виготовлення рішення у повному обсязі здійснено 04 квітня 2019 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини рішення в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 139, 242-243, 245-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_5 (АДРЕСА_3; ПН НОМЕР_1) до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, буд. 17-А, м.Дніпро, 49600; код ЄДРПОУ 39394856) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 04 квітня 2019 року

Суддя С. В. Прудник