Рішення № 81003580, 13.03.2019, Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа 688/3132/18

№ 2/688/51/19

Рішення

Іменем України

13 березня 2019 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Березюка О.Г.,

з участю секретаря Антонюк І.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 міської ради Хмельницької області до ОСОБА_4, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору – Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про скасування Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ХМ №003088 від 17 квітня 1996 року,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_3 міська рада Хмельницької області звернулась до суду із позовом до ОСОБА_4, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, про скасування Державного акту на право приватної власності на землю Серії ІІ-ХМ №003088 від 17 квітня 1996 року. В обґрунтування позовних вимог вказує, що ОСОБА_4 на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради народних депутатів від 27 травня 1993 року було видано ОСОБА_5 акт на право приватної власності серії ІІ-ХМ № 003088 на земельну ділянку площею 0,10 га, що розташована по вулиці Верстовського, 43, в м. Шепетівка, для будівництва та обслуговування житлового будинку. ОСОБА_5 акт зареєстровано в книзі записів державний актів на право приватної власності на землю № 1523. 05 вересня 2017 року до виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради звернувся з заявою ОСОБА_6 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Верстовського, 43, в м. Шепетівка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Рішенням ХХVІІ сесії ОСОБА_3 міської ради VІІ скликання №17 останньому надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо вищевказаної земельної ділянки. Після виготовлення технічної документації на земельну ділянку ОСОБА_6 стало відомо, що дана земельна ділянка відчужується ОСОБА_4 З метою вирішення земельного спору, виконавчий комітет ОСОБА_3 міської ради отримав архівну копію державного акта на право приватної власності на землю серії II- ХМ № 003088 на земельну ділянку по вул. Верстовського, 43, м. Шепетівка, в якому зазначено, що його видано на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради народних депутатів від 27 травня 1993 року № 93. На запит відділу з питань регулювання земельних відносин управління з архівного відділу щодо надання відомостей стосовно рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 27 травня 1993 року № 93 надійшла інформація про те, що в рішенні виконавчого комітету від 27 травня 1993 року № 93 відомості щодо надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки по вул. Верстовського, 43, в м. Шепетівка відсутні. Отже, питання щодо передачі у власність вищевказаної земельної ділянки ОСОБА_3 міською радою не розглядалось, а державний акт на землю був виданий на підставі підробленого рішення. Тому, просять визнати недійсним ОСОБА_5 акт на право приватної власності серії ІІ-ХМ № 003088, виданий 17 квітня 1996 року на імя ОСОБА_4, на земельну ділянку площею 0,10 га, що розташована по вулиці Верстовського, 43, в м. Шепетівка Хмельницької області, для будівництва та обслуговування житлового будинку.

22 жовтня 2018 року відповідач надала суду зустрічну позовну заяву та відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнала та зазначила, що весною 1993 року вона звернулася з відповідною заявою до Шепетівського міського голови з проханням про виділення земельної ділянки під забудову на дачному масиві «Сонячний» м. Шепетівка. 27 травня 1993 року рішенням виконкому ОСОБА_3 міської ради за №93 їй надано у власність земельну ділянку з міськземфонду для будівництва індивідуального житлового будинку з усіма зручностями площею 1000 кв.м. по вулиці Верстовського, 43, м. Шепетівка Хмельницької області. 08 липня 1995 року вищевказану земельну ділянку було приватизовано. В серпні 1995 року ОСОБА_4 та головним архітектором м. Шепетівка ОСОБА_7 було укладено договір на будівництво житлового будинку на правах приватної власності, який посвідчений державним нотаріусом ОСОБА_8 29 червня 1996 року та зареєстрований за №1681, за що сплачено кошти в сумі 90000 крб. 17 квітня 1996 року відповідач отримала ОСОБА_5 на право приватної власності на землю площею 0,10 гектарів в м. Шепетівка по вулиці Верстовського, 43, який був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю №1523. 30 серпня 1996 року інженером відділу архітектури та містобудівництва ОСОБА_9 був складений акт, згідно якого на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 27 травня 1993 року за №93 проведено відвід в натурі земельної ділянки загальною площею 1000 кв.м., яка розташована в м.Шепетівка вул. Верстовського, 43, Хмельницької області. При цьому, в даному документі зазначено, що земельна ділянка передається ОСОБА_4 та ОСОБА_9 був переданий план земельної ділянки від 28 серпня 1995 року з описом меж підписаний ОСОБА_10 та затверджений головним архітектором ОСОБА_7 В подальшому відповідачу стало відомо про факт повторного виділення вищевказаної земельної ділянки на підставі Рішення XXVII сесії ОСОБА_3 міської ради VII скликання №17 про надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Верстовського, 43, м. Шепетівка. Дане рішення є незаконним, оскільки вказана земельна ділянка перебувала у власності відповідача, право власності припинено не було, земельна ділянка не вилучалась, вільною не була, а тому не могла бути передана у власність іншому землевласнику. Тому, просила прийняти зустрічний позов та об’єднати з первинним позовом в одне провадження. Відмовити у задоволенні позову про скасування Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ХМ №003088 від 17 квітня 1996 року та скасувати Рішення XXVII сесії ОСОБА_3 міської ради VII скликання №17 про надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Верстовського, 43 м.Шепетівка Хмельницької області, судові витрати стягнути з відповідача.

07 листопада 2018 року ухвалою суду у прийнятті зустрічної позовної заяви ОСОБА_4 до ОСОБА_3 міської ради Хмельницької області про скасування Рішення XXVII сесії ОСОБА_3 міської ради VII скликання №17 про надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Верстовського, 43 м. Шепетівка Хмельницької області для об’єднання її з первинним позовом відмовлено, оскільки їх об’єднання може призвести до затягування розгляду справи та ускладнить розгляд первісного позову.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_4, будучи повідомленою про час, місце та дату розгляду справи, в судове засідання не з’явилася.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з’явилася, надала пояснення, в яких зазначила, що управління діяло згідно чинного законодавства на момент державної реєстрації вищевказаного державного акту, а скасування даного державного акту на земельну ділянку може бути задоволено у випадку, коли буде встановлено факт неправомірності винесеного рішення органом місцевого самоврядування про передання земельної ділянки у власність.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Частиною 5 ст. 116 ЗК України (в редакції від 06 вересня 2012 року) встановлено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно ст.ст. 90, 91 ЗК України власники земельних ділянок мають право самостійно господарювати на землі, їх порушені права підлягають відновленню в порядку, встановленому законом та власники та власники земельних ділянок зобов’язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів.

Відповідно до п.2.9 № Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №174 від 23 липня 2003 року заповнення державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею покладається на Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, регіональні, районні та міські центри державного земельного кадастру та їх структурні підрозділи.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради народних депутатів Хмельницької області №93 від 27 травня 1993 року ОСОБА_4 надано у власність земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку з усіма зручностями, площею 1000 кв.м. по вул. Верстовського, 43, м. Шепетівка Хмельницької області.

Згідно копії Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ХМ №003088 від 17 квітня 1996 року, ОСОБА_4 отримала земельну ділянку, площею 0,10 га, що розташована на території м. Шепетівки Шепетівської м. Ради по вул. Верстовського, 43, для будівництва та обслуговування житлового будинку, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю №1523.

28 серпня 1995 року між ОСОБА_4 та головним архітектором м. Шепетівка ОСОБА_7 укладено договір на будівництво жилого будинку на правах приватної власності, посвідчений 29 червня 1996 року державним нотаріусом ОСОБА_3 державної нотаріальної контори ОСОБА_8 та зареєстрований за №1523.

30 серпня 1996 року інженером відділу архітектури та містобудівництва ОСОБА_9 проведено відвід в натурі земельної ділянки загальною площею 1000 кв.м., яка розташована в м. Шепетівка по вул. Верстовського, 43, та передано її ОСОБА_4 із закріпленими на ній геодезичними знаками, що підтверджується копією ОСОБА_5 від 30 серпня 1996 року та копією плану земельної ділянки від 28 серпня 1995 року з описом меж.

Відповідно до ст. 22 ЗК України (в редакції від 18 грудня 1990 року) право володіння або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання наданої земельної ділянки до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право володіння або право користування землею забороняється.

Згідно п. 2 розділу VII «Прикінцевих та перехідних положень» ЗК України «Про ОСОБА_5 земельний кадастр», земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. Пунктом 10 ст. 28-1 розділу VII цього Закону, документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набуття чинності цим Законом, є дійсними. Крім того, у разі якщо відомості про зазначенні земельні ділянки не внесенні до Державного реєстру земель, їх державна реєстрації здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі за заявою власників.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_3 міської ради Хмельницької області необхідно відмовити, оскільки ОСОБА_5 акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ХМ №003088 від 17 квітня 1996 року, виданий ОСОБА_4 на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради народних депутатів Хмельницької області від 27 травня 1993 року, щодо передачі їй у приватну власність земельної ділянки площею 0,10 га, що розташована на території м. Шепетівки ОСОБА_3 міської Ради по вул. Верстовського, 43, для будівництва та обслуговування житлового будинку, виданий згідно діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 10, 81, 263-265 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_3 міської ради Хмельницької області до ОСОБА_4, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору – Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про скасування Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ХМ №003088 від 17 квітня 1996 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення виготовлено 19 березня 2019 року.

Суддя: