Рішення № 8100007, 23.02.2010, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"23" лютого 2010 р. Справа № 10/73

За позовом Рівненського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави

в особі Тишицької сільської ради с.Тишиця Березнівського району Рівненської області

до відповідача Державного підприємства "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове

підприємство "Березнівський держспецлісгосп" м.Березне Рівненської області

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Державна екологічна інспекція в

Рівненській області м.Рівне

про стягнення 96 265 грн. 00 коп. шкоди

Суддя Павлюк І.Ю.

Представники

від позивача- не з’явився;

від відповідача- не з’явився;

від третьої особи - Багній А.В., представник (довіреність №8 від 27.04.2009р.);

від прокуратури- Лис Н.В.

В судове засідання 23.02.2010р. представники позивача та відповідача не з’явилися, хоч про час та місце слухання справи були повідомлені у встановленому порядку. Отримання позивачем та відповідачем ухвали суду стверджується повідомленнями відділення підприємства зв’язку, наявними в матеріалах справи (а.с.37-38).

Суть спору: Рівненський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Тишицької сільської ради звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача – Державного підприємства "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп" 96 265 грн. 00 коп. шкоди, заподіяної лісу.

В судовому засіданні 23.02.2010р. представник прокуратури позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання 23.02.2010р. не з'явився, натомість 23.02.2010р. через канцелярію господарського суду подав заперечення №17 від 23.02.2010р., якими позовні вимоги заперечив в повному обсязі. Зокрема, зазначив, що стст.105, 107 Лісового кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008р. №665 "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту" відповідальність за самовільне використання природних ресурсів, у тому числі й за незаконне вирубування та пошкодження дерев і чагарників, покладається на підприємства, установи, організації та громадян, які заподіяли таку шкоду. Згадані норми не передбачають відповідальності за незабезпечення збереження лісів і лісових насаджень.

Представник третьої особи в судовому засіданні 23.02.2010р. позовні вимоги підтримав повністю.

Суд вбачає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду заяви без участі позивача та відповідача.

В результаті розгляду матеріалів справи господарський суд

ВСТАНОВИВ,

що Державною екологічною інспекцією було проведено перевірку щодо дотримання Державним підприємством "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп" вимог природоохоронного законодавства, в ході якої було виявлено незаконну порубку дерев породи сосна, береза та вільха у кварталах 4, 7 , 8 та 12 ДП "СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" в кількості 171 штука, із них 92 дерева зрізано невстановленими особами і виявлено працівниками державної лісової охорони, про що підприємством повідомлено Березнівський РВ УМВС України в Рівненській області, по 79 деревах порушення виявлено спеціалістами Державної екологічної інспекції в Рівненській області. Даний факт порушення було відображено в Акті про порушення природоохоронного законодавства від 10.02.2009р., складеному державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища (а.с.6-7). Вказаний Акт перевірки був складений у двох екземплярах, один примірник вручено директору ДП "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп" під розписку (а.с. 6-7).

Відповідно до додатку №1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008р. №665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту",- позивач встановив, що шкода заподіяна лісу незаконним вирубуванням становить в розмірі десятикратної таксової вартості зрубаної деревини, таким чином визначивши розмір шкоди – 96 265 грн. 00 коп. (а.с 9).

Оскільки в матеріалах перевірки містилися достатні дані, які вказували на наявність в діях службових осіб відповідача ознак злочину, Рівненським міжрайонним природоохоронним прокурором 18.02.2009р. було порушено кримінальну справу № 72/04-09 по факту неналежного виконання службовими особами ДП СЛАП «Березнівський держспецлісгосп»службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду державним інтересам, за ознаками злочину, відповідальність за який передбачена ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до матеріалів кримінальної справи Хильчук Сергій Віталійович звинувачувався в тому, що він, працюючи на посаді майстра лісу ДП СЛАП «Березнівський держспецлісгосп», будучи службовою особою, в порушення ст.90 Лісового кодексу України та п.3.1 посадової інструкції, згідно якої зобов'язаний здійснювати охорону лісів від самовільних рубок, неналежно виконав покладені на нього службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, маючи при цьому реальну можливість їх виконати, а саме допустив, що в період з 05.09.2008р. по грудень 2008 року невстановлені в ході досудового слідства особи вчинили в кварталах 4, 7, 8, 12 самовільну порубку 79 дерев різних порід.

Постановою Березнівського районного суду від 01.06.2009р. кримінальну справу про обвинувачення Хильчука С.В. за ст. 367 ч. 2 КК України провадженням в суді закрито внаслідок акту амністії.

На час розгляду справи збитки, заподіяні порушенням вимог лісового законодавства, в сумі 96265 грн. 00 коп. не відшкодовані, що стверджується матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників третьої особи та прокурора, встановивши обставини справи і давши їм оцінку, господарський суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 11 ЦК України встановлено, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства.

У відповідності до вимог ст.19 Лісового кодексу України визначено, що постійні лісокористувачі зобов'язані забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості грунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку.

Статтею 89 Лісового кодексу України встановлено, що охорону і захист лісів здійснюють і лісова охорона інших постійних лісокористувачів.

Згідно положень ст.ст. 90, 91 вищезазначеного Кодексу, основними завданнями державної лісової охорони є: здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства, забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу і мають право складати протоколи та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, про правопорушення у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

У відповідності із п.п. 2.1, 2.2.3 Статуту ДП СЛАП «Березнівський держспецлісгосп», затвердженого розпорядженням Міністерства аграрної політики України №656 від 02.11.2004р., підприємство створене з метою організації комплексного ведення лісового господарства, включаючи питання охорони, захисту, раціонального використання лісових ресурсів і відтворення лісів в державному лісовому фонді. Основними напрямками діяльності підприємства є: охорона лісів і захисних лісонасаджень від незаконних порубів.

Враховуючи положення ст.19 Лісового кодексу України та Статуту, ДП СЛАП «Березнівський держспецлісгосп» є постійним лісокористувачем, на якого покладено обов'язок забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, а також вести лісове господарство, здійснювати спеціальне використання лісових ресурсів та користуватися земельними ділянками лісового фонду способами, які б забезпечували збереження оздоровчих та захисних властивостей лісів.

Згідно посадової інструкції майстер лісу несе безпосередньо охорону лісу і ввіреного йому майна в лісовому обході; входить в склад лісової охорони; зобов'язаний не допускати лісопорушень, про всі випадки виявлення незаконних рубок або інших лісопорушень зобов'язаний скласти протоколи по встановленій формі і у встановленому порядку.

У відповідності до вимог ст.1166 ЦК України, ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»та ст.105 Лісового Кодексу України - майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особи, які нанесли шкоду навколишньому природному середовищу порушенням природоохоронного законодавства несуть цивільну відповідальність і зобов'язані в повному обсязі відшкодувати нанесену ними шкоду. Відповідно до вимог статті 1172 ЦК України юридична особа відповідає за шкоду, заподіяну працівником при виконанні ним своїх службових обов'язків.

Також, п. 5 ч. 2 ст. 105 Лісового кодексу України передбачена відповідальність за порушення інших вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених законодавством у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.64 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов'язані здійснювати охорону лісів від пожеж, захист від шкідників і хвороб, незаконних рубок та інших пошкоджень.

Лісокористувач - Державне підприємство "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп" не забезпечив охорону і збереження закріплених лісів, допустив їх самовільну порубку, яку своєчасно не було виявлено, тобто фактично порушив вимоги ст.19 Лісового кодексу України, якою постійних лісокористувачів зобов'язано забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку; дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів; вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення; вести первинний облік лісів; дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель; забезпечувати охорону типових та унікальних природних комплексів і об'єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, рослинних угруповань, сприяти формуванню екологічної мережі відповідно до природоохоронного законодавства; своєчасно вносити плату за спеціальне використання лісових ресурсів; забезпечувати безперешкодний доступ до об'єктів електромереж, інших інженерних споруд, які проходять через лісову ділянку, для їх обслуговування.

Тому, безпідставними є заперечення ДП СЛАП «Березнівський держспецлісгосп»щодо не вчинення ним порушень вимог ст.105 Лісового кодексу України. Більше того, останнім не надано суду доказів вчинення ним дій щодо збереження та охорони лісів.

Правовою підставою відшкодування шкоди є склад цивільного правопорушення, необхідними елементами якого є: шкода, протиправна поведінка, причинний зв'язок між шкодою і протиправною поведінкою, вина.

В даному випадку лісокористувачем ДП СЛАП «Березнівський держспецлісгосп» не забезпечено охорону і збереження закріплених лісів, допущено їх самовільну рубку, яку користувачем не було своєчасно виявлено, чим спричинено матеріальну шкоду лісовому фонду України, що перебуває під охороною держави.

У відповідності до ст.107 Лісового кодексу України визначено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Заготівля деревини встановлюється Порядком спеціального використання лісових ресурсів, затвердженого Постановою КМ України №761 від 23.05.2007р., що визначає умови і механізм спеціального використання лісових ресурсів. Пунктом 2 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затвердженого Постановою КМ України №761 від 23.05.2007р., ст.69 Лісового кодексу України та ст.10 Закону України «Про рослинний світ»встановлено, що спеціальне використання лісових ресурсів на земельній ділянці лісового фонду проводиться за спеціальним дозволом - лісорубним квитком.

За незаконне вирубування дерев передбачено нарахування шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами згідно Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу, затверджених Постановою КМ України № 665 від 23.07.2008р., що застосовуються з метою посилення охорони лісів, збереження лісових ресурсів і підвищення ефективності їх використання.

У відповідності до п.п. 1.6 Роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 27.06.2001р. №02-5/744 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища» (з наступними змінами і доповненнями), вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, господарському суду слід виходити з презумпції вини правопорушника (статті 1166 та 1172 Цивільного кодексу України). Отже, позивач не повинен доводити наявність вини відповідача у заподіянні шкоди навколишньому природному середовищу, навпаки, відповідач повинен довести, що у діях його працівників відсутня вина у заподіянні шкоди.

У вирішенні спорів щодо відшкодування шкоди, заподіяної порушенням вимог лісового законодавства у випадках встановлення контролюючими органами при проведенні перевірок дотримання природоохоронного законодавства на підвідомчій лісовому господарству території факту правопорушення, вчиненого невстановленими особами, судам необхідно виходити з того, що обов'язки із: забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень ...., відповідно до ст. 19 Лісового кодексу України, покладено на постійних лісокористувачів.

Відповідачем не подано належних та допустимих доказів в розумінні ст.32 ГПК України, які б свідчили про відсутність вини відповідача у незаконній рубці.

Як вбачається із поданих прокурором доказів, зокрема постанови Березнівського районного суду по кримінальній справі про обвинувачення Хильчука С.В., майстер лісу (працівник відповідача) свою вину у вчиненні злочину за ст. 367 ч. 2 КК України визнав повністю.

У відповідності до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, проте, Проте, доказів на обґрунтування своєї позиції та на підтвердження своїх заперечень відповідач не надав. Отже, враховуючи вищезазначене, вбачається, що заперечення відповідача є такими, що не відповідають обставинам справи та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Вбачається, що вимога позивача, а саме 96 265 грн. 00 коп. шкоди, заподіяної лісу, стверджується Актом перевірки, розрахунком, іншими матеріалами справи і підлягає задоволенню на підставі стст. 19, 64, 69, 89, 90, 91, 105, 107 Лісового кодексу України, ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», стст. стст.1166, 1172 Цивільного кодексу України.

Доказів сплати боргу відповідач суду не подав.

Позов обгрунтований і підлягає задоволенню в сумі 96 265 грн. 00 коп. боргу. На відповідача покладаються витрати по сплаті держмита та судові витрати на підставі частини другої ст. 49 ГПК України, внаслідок його неправильних дій - доведення спору до господарського суду.

Керуючись ст.ст. 32-34, 43, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з Державного підприємства "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп", яке знаходиться в м.Березне Рівненської області, вул.Київська,10-А до спеціального фонду місцевого бюджету Тишицької сільської ради, яка знаходиться с. Тишиця Березнівського району Рівненської області 96 265 грн. 00 коп. шкоди, заподіяної лісу (номер рахунку 31510921700028, код платежу 24062100, банк одержувача - Головне управління Державного казначейства України у Рівненській області, МФО 833017, код ЄДРПОУ 22588583).

3. Стягнути з Державного підприємства "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп", яке знаходиться в м.Березне Рівненської області, вул.Київська,10-А в доход державного бюджету України 962 грн. 65 коп. державного мита.

4. Стягнути з Державного підприємства "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп", яке знаходиться в м.Березне Рівненської області, вул.Київська,10-А в доход державного бюджету України 118 грн. 00 коп. плати за послуги по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя І.Ю.Павлюк

Рішення підписане суддею "23" лютого 2010 р.