Рішення № 80995886, 04.04.2019, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 635/1378/18

Провадження № 2/635/243/2019

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2019 року

смт. Покотилівка Харківського району Харківської області

Харківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Токарєвої Н.М.,

секретар судового засідання - Антонян М.В.,

учасники справи:

позивач: ДП «Жовтневе лісове господарство»,

представник позивача: адвокат Соловей Людмила Михайлівна,

позивач: Харківське обласне управління

лісового та мисливського господарства,

позивач: Харківська місцева прокуратура № 6

в особі керівника

Харківської місцевої прокуратури № 6

Яковлев Андрій Сергійович,

відповідач: Харківська районна державна адміністрація

Харківської області,

відповідач: ОСОБА_3,

відповідач: ОСОБА_5,

відповідач: ОСОБА_6,

відповідач: ОСОБА_7,

відповідач: ОСОБА_8,

третя особа: Державна служба України з питань геодезії,

картографії та кадастру,

представник

третьої особи: Даугуля Валерій Янісович,

третя особа: Приватний нотаріус Харківського районного

нотаріального округу Харківської області

Савченко (Кускова) Тетяна Євгеніївна,

за участю:

представника

ДП «Жовтневе лісове

господарство»: адвоката Соловей Людмили Михайлівни,

представника

Харківська місцева

прокуратура № 6 : прокурора

Калашнікова Павла Володимировича,

представника

Державна служба України

з питань геодезії,

картографії та кадастру Даугулі Валерія Янісовича,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства, в інтересах яких здійснює представництво інтересів держави - Харківська місцева прокуратура № 6 в особі керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 Яковлева Андрія Сергійовича до Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, Приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Харківської області Савченко (Кускова) Тетяна Євгеніївна про визнання незаконним та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок, скасування державної реєстрації земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2018 року керівник Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області Яковлев А.С. звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі ДП «Жовтневе лісове господарство», Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства до Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Держана служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Харківської області Савченко (Кускова) Т.Є., про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування та повернення земельних ділянок, скасування державної реєстрації земельних ділянок.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що Харківською райдержадміністрацією усупереч вимог ст. ст. 20, 21, 122, 149 Земельного кодексу України вилучено з постійного користування ДП «Жовтневе лісове господарство» та змінено цільове призначення спірних земельних ділянок державної форми власності лісогосподарського призначення, а також безоплатно передано їх у власність ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства.

Крім того, за відсутності прийнятого у встановленому порядку рішення компетентного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9 у власність ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, останніми продано спірніземельні ділянки ОСОБА_3, на ім'я якого у подальшому видано оскаржувані прокурором державні акти на право власності на земельні ділянки.

У позовній заяві прокурор зазначає, що факт протиправного вилучення в даному випадку земель лісогосподарського призначення державної власності порушує інтереси держави, як власника, щодо реалізації передбаченого ч. 1 ст. 319 ЦК України права вільно розпоряджатися нею через уповноважений орган виконавчої влади, що є підставою для втручання органів прокуратури.

Ухвалою судді Харківського районного суду Харківської області від 19 березня 2018 року вищезазначену позовну заяву залишено без руху, оскільки не надано до суду копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

30 березня 2018 року зазначені в ухвалі судді Харківського районного суду Харківської області недоліки було усунуто, в зв'язку з чим ухвалою судді Харківського районного суду Харківської області від 02 квітня 2018 року провадження по справі відкрито, призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

В судовому засіданні 04 квітня 2019 року прокурор Калашніков П.В. позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник позивача ДП «Жовтневе лісове господарство» у судовому засіданні позовні вимоги, заявлені прокурором, підтримав та просив суд їх задовольнити.

Позивач Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства свого повноважного представника в призначене судове засідання не направив, причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Відповідачі (ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8) в призначене судове засідання не з'явились, причини неявки суду не повідомили, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Представник відповідача Харківської райдержадміністрації правом на участь представника у судовому засіданні не скористався, втім, до матеріалів справи надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти заявлених позовних вимог прокурора заперечує та просить суд відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування наданого відзиву представник відповідача посилається на те, що у Харківської райдержадміністрації були відсутні підстави для відмови громадянам ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

Також, представник відповідача зазначив, що розпорядження голови Харківської райдержадміністрації від 10.01.2008 за № 24 «Про передачу у власність земельних ділянок» прийнято Харківською райдержадміністрацією на підставі землевпорядної документації, погодженої управлінням Держкомзему у Харківському районі Харківської області.

Інформація про те, що спірні земельні ділянки перебували в постійному користуванні ДП «Жовтневе лісове господарство» в Харківській райдержадміністрації відсутні.

В той же час, прокурор у судовому засіданні з доводами представника Харківської райдержадміністрації, які викладені останнім у відзиві на позовну заяву, не погодився та зазначив, що відсутність у Харківської райдержадміністрації даних про перебування спірних земельних ділянок у постійному користуванні ДП «Жовтневе лісове господарство» не звільняє відповідача від цивільно-правової відповідальності за прийняті ним рішення.

Під час судового розгляду представник третьої особи - Держаної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру заперечував проти задоволення позовних вимог прокурора в частині скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок, обґрунтовуючи тим, що чинним законодавством не передбачено можливості скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номеру за рішенням суду.

З вказаною правовою позицією представника Держаної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру прокурор не погодився та зазначив, що оскільки нормативно-правові акти, які регулюють ведення Державного земельного кадастру не визначають ефективного способу захисту порушеного права позивачів, суд може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, як скасування державної реєстрації земельної ділянки, що не суперечить закону.

Третя особа - приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Савченко Т.Є. у судове засідання не з'явилась, проте, звернулась до суду з заявою (повідомленням) про розгляд справи без її участі.

За загальним правилом частини першої статті 223ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, представників позивача та третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи та надані докази, встановив наступне.

Розпорядженням голови Харківської райдержадміністрації від 23.07.2007 за № 1505 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» надано дозвіл ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_13 та ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок (для передачі їх у власність) орієнтовною площею 12 га ріллі, за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, розташованих за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради для ведення особистого селянського господарства по 2 га кожному.

Відповідно до даного розпорядження голови райдержадміністрації зазначеним особам розроблено землевпорядну документацію, а земельним ділянкам присвоєно наступні кадастрові номери НОМЕР_10, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_11.

У подальшому, розпорядженням голови Харківської райдержадміністрації від 10.01.2008 за № 24 «Про передачу у власність земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства без зміни цільового призначення за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (земель запасу) за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради Харківського району, а також передано у власність ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_13 та ОСОБА_4 земельні ділянки загальною площею 12 га. (по 2 га. ріллі кожному).

Як вбачається з матеріалів справи, на прізвища вищезазначених осіб видано державні акти на право власності на земельні ділянки серії НОМЕР_12, серії НОМЕР_13, серії НОМЕР_14, серії НОМЕР_15, серії НОМЕР_16, серії НОМЕР_17.

У подальшому, даними особами земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_10, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_11 відчужено ОСОБА_3, про що складено договори купівлі-продажу земельних ділянок від 25.02.2008.

Судом встановлено, що згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки від 25.02.2008, посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області Кусковою Т.Є. (номер у реєстрі нотаріальних дій 363), ОСОБА_5 відчужено ОСОБА_3 земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га. за кадастровим номером НОМЕР_6, що розташована на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, за домовленістю сторін за 80000 гривень (номер правочину 2714824).

Відповідно до п. 5 даного договору експертна грошова оцінка земельної ділянки, згідно звіту експерта ТОВ «БОГОДАР-2005» про експертну грошову оцінку земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства від 15.02.2008, становить 80000 гривень.

Згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки від 25.02.2008, посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області Кусковою Т.Є. (номер у реєстрі нотаріальних дій 383), ОСОБА_6 відчужено ОСОБА_3 земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га. за кадастровим номером НОМЕР_7, що розташована на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, за домовленістю сторін за 80000 гривень (номер правочину 2715479).

Відповідно до п. 5 даного договору експертна грошова оцінка земельної ділянки, згідно звіту експерта ТОВ «БОГОДАР-2005» про експертну грошову оцінку земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства від 15.02.2008, становить 80000 гривень.

Згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки від 25.02.2008, посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області Кусковою Т.Є. (номер у реєстрі нотаріальних дій 388), ОСОБА_7 відчужено ОСОБА_3 земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га. за кадастровим номером НОМЕР_8, що розташована на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, за домовленістю сторін за 80000 гривень (номер правочину 2715548).

Відповідно до п. 5 даного договору експертна грошова оцінка земельної ділянки, згідно звіту експерта ТОВ «БОГОДАР-2005» про експертну грошову оцінку земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства від 15.02.2008, становить 80000 гривень.

Згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки від 25.02.2008, посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області Кусковою Т.Є. (номер у реєстрі нотаріальних дій 368), ОСОБА_6 відчужено ОСОБА_3 земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га. за кадастровим номером НОМЕР_9, що розташована на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, за домовленістю сторін за 80000 гривень (номер правочину 2714951).

Відповідно до п. 5 даного договору експертна грошова оцінка земельної ділянки, згідно звіту експерта ТОВ «БОГОДАР-2005» про експертну грошову оцінку земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства від 15.02.2008, становить 80000 гривень.

Після отримання ОСОБА_3 у власність даних земельних ділянок, на його ім'я видано державні акти на право власності на земельні ділянки серії НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23, які 27.02.2009 зареєстровано за № 010970300004, № 010970300005, № 010970300006, № 010970300007, № 010970300008, № 010970300009, відповідно, у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Водночас, згідно з інформаціями ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» від 17.11.2016 за № 445 та ДП «Жовтневе лісове господарство» земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9 перетинаються із землями лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні ДП «Жовтневе лісове господарство» (в межах кварталу 54 Люботинського лісництва), на підставі матеріалів лісовпорядкування згідно з п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, тобто до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками.

Судом встановлено, що рішень щодо вилучення зазначених земель з постійного користування ДП «Жовтневе лісове господарство» в установленому чинним законодавством порядку не приймалось. Також, в установленому чинним законодавством порядку не приймалось рішення щодо зміни цільового призначення спірних земель, їх межі, під час розробки та затвердження землевпорядної документації, позивачами не погоджувались.

Приписами ст. ст. 1, 7, 12 Лісового кодексу України визначено, що ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місце розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави. Ліси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 30 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам (стаття 21 ЗК України).

Відповідно до вимог ч. 2 та ч. 9 ст. 149 ЗК України вилучення земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні, зокрема, лісів для нелісогосподарських потреб, провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 27.01.2015 у справі за позовом ТОВ «Віст» до управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Вовчанському районі Харківської області, треті особи: ТОВ «Синтез Блеск», ТОВ «Телесенс», ДП «Вовчанське лісове господарство», за участю Харківської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, а також у постанові Верховного Суду України від 22.04.2015 у справі за позовом заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного комітету України із земельних ресурсів, державного підприємства «Макарівське лісове господарство» до Київської обласної державної адміністрації, фізичних осіб про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю та витребування земельної ділянки.

Таким чином, судом встановлено, що Харківською райдержадміністрацією усупереч вимог ст. ст. 20, 21, 122, 149 Земельного кодексу України вилучено з постійного користування ДП «Жовтневе лісове господарство» та змінено цільове призначення спірних земельних ділянок державної власності лісогосподарського призначення та безоплатно передано їх у власність відповідачів для ведення особистого селянського господарства.

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 3 ст. 152 ЗК України також визначено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 328 Цивільного кодексу України визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Таким чином, у судовому порядку окрім визнання незаконними та скасування оскаржуваних розпоряджень може бути визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки.

Згідно зі ст. ст. 346, 373, 378 ЦК України право власності на земельну ділянку може бути припинено в судовому порядку у інших випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. ст. 387, 388 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Державний акт про право власності на земельну ділянку є документом, що лише посвідчує право власності (у разі його існування на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування), та сам по собі не може бути підставою виникнення права власності.

З огляду на відсутність прийнятого у встановленому законом порядку рішення компетентного органу про передачу спірних земельних ділянок у власність ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_5, суд дійшов висновку, що відповідне право останніми набуто незаконно.

Таким чином, спірні земельні ділянки вибули з володіння держави, як законного власника, не з її волі, за відсутності згоди позивачів та прийнятого компетентним органом виконавчої влади рішення про передачу спірних земельних ділянок у приватну власність.

Разом з цим, існування у Державному земельному кадастрі даних щодо державної реєстрації спірних земельних ділянок, тобто кадастрових номерів НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, які присвоєно на підставі незаконного розпорядження голови Харківської райдержадміністрації від 23.07.2007 за № 1505 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок», порушує економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

Крім того, існування даних кадастрових номерів унеможливить подальшу державну реєстрацію єдиної земельної ділянки, право постійного користування за якою належить ДП «Жовтневе лісове господарство».

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (надалі - Закон) ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, реалізує державну політику у сфері земельних відносин і здійснює заходи зі створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі.

Згідно з ч. 2 ст. 7 даного Закону до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать, зокрема, внесення до Державного земельного кадастру та надання відомостей про землі, розташовані у межах державного кордону України, територій Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, сіл, селищ, міст; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні.

Відповідно до ст. 1 цього Закону кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Статтею 10 та ч. 6 ст. 16 Закону передбачено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок або якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Аналогічні положення визначені у Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 за № 1051 (надалі - Порядок).

Таким чином, законодавством визначено перелік підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки, тобто кадастрового номера.

Так, п.п. 60, 61 Порядку передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Згідно з п. 114 Порядку відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора та відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи.

З урахуванням наведеного, забезпечити скасування (видалення) відомостей про земельні ділянки, їх кадастрові номери має можливість на підставі судового рішення центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, яким на даний час є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, що визначена у даному спорі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Таким чином, враховуючи, що законні підстави передачі у власність вищезазначеним особам земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9 відсутні, розпорядження голови райдержадміністрації підлягають визнанню в судовому порядку незаконними та скасуванню, правовстановлюючі документи на земельні ділянки (державні акти на право власності на земельні ділянки) визнано недійсними, державна реєстрація спірних земельних ділянок скасуванню, а земельні ділянки витребуванню з володіння ОСОБА_3 та поверненню у власність держави.

Судом встановлено, що позовні вимоги вірно пред'явлені прокурором до Харківської райдержадміністрації, як до органу, внаслідок незаконних дій посадових осіб якого вибули із власності держави землі лісогосподарського призначення, до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8., ОСОБА_5, як до осіб, на користь яких прийнято такі дії (прийняття розпоряджень, присвоєння земельним ділянкам кадастрових номерів, видача державних актів на право власності на земельні ділянки), а також до ОСОБА_3, як до особи у власність якої перешли спірні землі.

Відповідно до вимог ст. 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальний строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено, встановлено в три роки (стаття 257 ЦК України).

Згідно з ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Разом із цим, право особи на власність підлягає захисту протягом усього часу наявності у особи титулу власника, а тому положення про позовну давність до заявлених позовних вимог про витребування майна у порядку ст. 388 ЦК України не застосовується.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 05.10.2016 у справі № 3-604гс-16 та у постанові ВССУ від 21.12.2016.

Так, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність у справі достатніх правових підстав для визнання позовних вимог законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з вимогами ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача.

Ціну позову визначено у розмірі 320000 гривень із розрахунку експертної грошової оцінки спірних земельних ділянок (п. 5 договору купівлі-продажу спірних земельних ділянок, копії яких додаються).

Відповідно до платіжного доручення № 85 від 31.01.2018 судовий збір за подання даного позову сплачено прокуратурою Харківської області, а тому, у розумінні ст. 2 Закону України «Про судовий збір» саме прокуратура Харківської області є платником судового збору на користь якої мають бути повернуті судові витрати, оскільки позовні вимоги задовольняються в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги задоволення позову, заявленого прокурором, судовий збір підлягає поверненню його платнику - прокуратурі Харківської області у розмірі по 3736,67грн. (три тисячі сімсот тридцять шість гривень шістдесят сім копійок), відповідно з кожного відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 78, 80, 81, 141, 263-265 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства, в інтересах яких здійснює представництво інтересів держави - Харківська місцева прокуратура № 6 в особі керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 Яковлева Андрія Сергійовича до Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, Приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Харківської області Савченко (Кускова) Тетяна Євгеніївна про визнання незаконним та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок, скасування державної реєстрації земельних ділянок - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Харківської райдержадміністрації від 23.07.2007 за № 1505 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» в частині надання дозволу ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 8 га. (по 2 га. кожному) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, розташованих за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради Харківського району.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Харківської райдержадміністрації від 10.01.2008 за № 24 «Про передачу у власність земельних ділянок» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства без зміни цільового призначення за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (земель запасу) за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради Харківського району, а також безоплатної передачі у власність ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_5 земельних ділянок площею по 8 га. (по 2 га. кожному) за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, розташованих на території Будянської селищної ради, для ведення особистого селянського господарства.

Визнати недійсним державний акт на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_6 площею 2 га. серії НОМЕР_27 який 27.02.2009 зареєстровано за № 010970300005 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, скасувавши його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_7 площею 2 га. серії НОМЕР_28, який 27.02.2009 зареєстровано за № 010970300006 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, скасувавши його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_8 площею 2 га. серії НОМЕР_29, який 27.02.2009 зареєстровано за № 010970300007 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, скасувавши його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_9 площею 2 га. серії НОМЕР_30, який 27.02.2009 зареєстровано за № 010970300008 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, скасувавши його державну реєстрацію.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) та повернути на користь держави в особі Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», яке є постійним користувачем спірної земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) та повернути на користь держави в особі Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», яке є постійним користувачем спірної земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) та повернути на користь держави в особі Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», яке є постійним користувачем спірної земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) та повернути на користь держави в особі Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», яке є постійним користувачем спірної земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_9.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_6, шляхом скасування кадастрового номеру та перенесення відомостей про неї до архівного шару даних геоінформаційної системи.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_7, шляхом скасування кадастрового номеру та перенесення відомостей про неї до архівного шару даних геоінформаційної системи.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_8, шляхом скасування кадастрового номеру та перенесення відомостей про неї до архівного шару даних геоінформаційної системи.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_9, шляхом скасування кадастрового номеру та перенесення відомостей про неї до архівного шару даних геоінформаційної системи.

Стягнути з Харківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на користь Харківської місцевої прокуратури № 6 (за реквізитами: прокуратура Харківської області, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 35212041007171, код класифікації видатків бюджету - 2800), судовий збір у розмірі по 3736,67грн. (три тисячі сімсот тридцять шість гривень шістдесят сім копійок), відповідно з кожного.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: inbox@hr.hr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення відповідно до Перехідних положень ЦПК України в редакції Закону України 2147-VIII 03.10.2017, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

позивач - Харківська місцева прокуратура № 6 Харківської області, місцезнаходження: м. Харків, Григорівське шосе, 52;

позивач - Державне підприємство «Жовтневе лісове господарство», код ЄДРПОУ 00993165, місцезнаходження за адресою: м. Харків, вул. Серіковська, б. 36;

позивач - Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства, код ЄДРПОУ 35246550, місцезнаходження за адресою: м. Харків, вул. Пушкінська, б. 86;

відповідач - Харківська районна державна адміністрація Харківської області, ЄДРПОУ 04058775, місцезнаходження: м. Харків, Григорівське шосе, 52;

відповідач - ОСОБА_3, ІПН НОМЕР_1, місце реєстрації за адресою, згідно позову: АДРЕСА_1;

відповідач - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_24, виданий Харківським РВ УМВС України в Харківській області 15.02.2000, ІПН НОМЕР_2, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2;

відповідач - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії НОМЕР_25, виданий Золочівським РВ УМВС України в Харківській області 22.03.2006, ІПН НОМЕР_3, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3;

відповідач - ОСОБА_7, ІПН НОМЕР_4, зареєстрована за адресою, згідно позову: АДРЕСА_4

відповідач - ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5, паспорт серії НОМЕР_26, виданий Харківським РВ УМВС України в Харківській області 26.01.2000, ІПН НОМЕР_5, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5;

третя особа - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, місцезнаходження за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, б. 3;

третя особа - Приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Харківської області Савченко (Кускова) Тетяна Євгеніївна, місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_6.

Повний текст рішення складений 08 квітня 2019 року.

Суддя Н.М. Токарєва