Ухвала суду № 80983891, 08.04.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Справа №520/2356/19

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

08 квітня 2019 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

при секретарі судового засідання - Поволяєвій К.В.

за участі:

представника позивача - Розумна О.О..,

представників відповідача - Цимбалюк В.Ю., Коротун О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (код ЄДРПОУ 07905262, 61098, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 192) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (код ЄДРПОУ 40478572, 61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх) про визнання протиправним та скасування висновку,-

ВСТАНОВИВ:

Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Висновок від 25.02.2019 року, складений Північно-східним офісом Держаудитслужби за результатом моніторингу закупівлі UА-М-2019-02-13-000051 «Капітальний ремонт будівлі №39/56 (навчально-тренувального комплексу легководолазної підготовки спеціального призначення), яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 193», в частині встановлення порушень абзацу 2 пункту 1 частини першої та пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

18.03.2019 року суддею Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/2356/19 винесено ухвалу про відкриття провадження у справі, відповідно до якої відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

08.04.2019 року під час судового засідання представник відповідача заявив клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду з огляду на те, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, оскільки Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» не є юридичною особою.

Представник позивача проти залишення адміністративного позову без розгляду заперечував.

Судом встановлено, що відповідно до витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, юридична особа за кодом ЄДРПОУ 07905262 - відсутня.

При цьому, відповідно до витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, за кодом ЄДРПОУ 07905262 зареєстровано відокремлений підрозділ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» - Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут». У вказаному витязі зазначено про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи.

Суд зазначає, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року витребувано від Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань із зазначенням реєстраційної дії від 15.12.2017 року за номером 503/6/9520, підтвердження повноважень ТВО начальника інституту А.Г. Кочерга на підписання адміністративного позову та докази наявності адміністративної процесуальної дієздатності позивача.

Представником Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» надано на вимогу суду наказ №1562/640 від 05.12.2017 року про затвердження Положення про Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», зі змісту якого вбачається, що начальник інституту має право підписання першим підписом фінансово-планових, розрахунково-платіжним і звітних документів навчального закладу та укладання господарських договорів. Жодних повноважень щодо підписання адміністративних позовів в інтересах юридичної особи вказане положення не містить.

Частинами першою, другою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

За приписами статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до статті 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною четвертою статті 64 Господарського кодексу України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Таким чином, філії не є юридичними особами, а, отже, в розумінні статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України, не можуть бути стороною в адміністративному процесі, зокрема, позивачем.

Оскільки Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» не є юридичною особою, відтак не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно з положеннями ч.1 та ч.2 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє, зокрема, ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи вищенаведене, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись положеннями ст.ст.5, 183, 240, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (код ЄДРПОУ 07905262, 61098, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 192) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (код ЄДРПОУ 40478572, 61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх) про визнання протиправним та скасування висновку - залишити без розгляду.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Біленський О.О.