Ухвала суду № 80983417, 08.04.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

08 квітня 2019 р. Справа № 520/1900/19Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 39599198) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії заступника начальника ГУ ДФС у Харківській області Хачатурян Баграт Олеговича щодо запису ОСОБА_3 на прийом до начальника Центрального управління ГУ ДФС у Харківській області за адресою: м. Харків, пр. Науки, 9;

- визнати протиправною бездіяльність начальника ГУ ДФС у Харківській області Рибакова Миколи Володимировича з підстав неприйняття позивача на особистому прийомі та ненадання відповіді на її адресу щодо запису її на особистий прийом;

- зобов'язати начальника ГУ ДФС у Харківській області Рибакова Миколу Володимировича прийняти позивача або її представників, які діють в її інтересах на особистому прийомі.

Ухвалою суду від 04.03.2019 позов залишено без руху та надано позивачу п'ятиденний строк, з моменту отримання цієї ухвали суду, на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн. Реквізитами для перерахування судового збору є: одержувач коштів: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37999628, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 34318206084012, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або доказів її скрутного майнового стану.

03.04.2019 засобами поштового зв'язку, у межах строків усунення недоліків позовної заяви, встановлених в ухвалі суду від 04.03.2019, до суду від позивача надійшли заява на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року у справі № 520/1900/19 про залишення позовної заяви без руху та заява про продовження процесуального строку.

Так, у заяві на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року у справі № 520/1900/19 про залишення позовної заяви без руху позивач просить:

1. Витребувати від Головного управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198), адреса: 61057, місто Харків, вул. Пушкінська, буд. 46, інформацію про суму отриманих доходів за 2018 рік відносно позивача.

2. Продовжити процесуальний строк, встановлений судом для виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року у справі № 520/1900/19 про залишення позовної заяви без руху, встановивши розумний строк, достатній, для отримання відповіді від ГУ ДФС у Харківській області з інформацією про суму отриманих доходів за 2018 рік відносно позивача.

3. Розглянути питання про звільнення від сплати судового збору в судовому засіданні за участю сторін.

4. Від сплати судового збору за подання до Харківського окружного адміністративного суду адміністративного позову до ГУ ДФС у Харківській області про визнання протиправними дії, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії звільнити.

5. Судові витрати покласти на відповідача.

У заяві про продовження процесуального строку позивач просить продовжити процесуальний строк, встановлений судом для виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року у справі № 520/1900/19 про залишення позовної заяви без руху, встановивши розумний строк, достатній, для отримання відповіді від ГУ ДФС у Харківській області з інформацією про суму отриманих нею доходів за 2018 рік. Судові витрати покласти на відповідача.

Як вбачається зі змісту заявлених клопотань, позивач обґрунтовує їх тим, що для отримання довідки від органів ДФС за 2018 рік вона потребує значно більше часу, ніж п'ятиденний термін, встановлений в ухвалі суду від 03.04.2019.

У зв'язку з цим суд зазначає, що доказів звернення до податкових органів для отримання вказаної довідки не надає та інформації про таке звернення позивач не вказує.

Так, відповідно до розділу Х Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 29.09.2017 № 822, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2017 р. за № 1306/31174, фізична особа, яка зареєстрована у Державному реєстрі чи в окремому реєстрі Державного реєстру, може отримати відомості про себе, наявні у Державному реєстрі. Відомості з Державного реєстру є документом, який безоплатно надається контролюючим органом за зверненням фізичної особи (представника) щодо отримання відомостей про себе з Державного реєстру та свідчить про наявність або відсутність відомостей про таку особу в Державному реєстрі. Пошук у Державному реєстрі здійснюється за такою сукупністю відомостей: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження, місце народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та/або номер паспорта (для фізичних осіб, які мають право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта). Для отримання відомостей про себе з Державного реєстру фізична особа звертається особисто або через представника до контролюючого органу за своєю податковою адресою (місцем проживання) або до будь-якого контролюючого органу у разі, якщо фізична особа тимчасово перебуває за межами населеного пункту проживання, подає документ, що посвідчує особу, та заяву за формою № 10ДР (додаток 14). Представник додає до заяви за формою № 10ДР довіреність, засвідчену в нотаріальному порядку, на отримання відомостей з Державного реєстру, документ, що посвідчує особу такого представника, та ксерокопію (з чітким зображенням) документа, що посвідчує особу довірителя. Контролюючий орган протягом трьох робочих днів з дня звернення фізичної особи (представника) надає відомості з Державного реєстру за формами, наведеними в додатках 15,16 до цього Положення. Фізичні особи - громадяни України, які не мають постійного місця проживання в Україні або тимчасово перебувають за межами населеного пункту проживання, можуть звернутися за отриманням відомостей з Державного реєстру до будь-якого контролюючого органу. У такому разі строк видачі відомостей може бути продовжено до п'яти робочих днів. Відомості з Державного реєстру надаються контролюючим органом особисто фізичній особі або її представнику за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу, та довіреності (для представника), про що робиться відповідний запис в журналі надання відомостей за формою, наведеною в додатку 17 до цього Положення.

Крім того, платник податків має можливість протягом дня отримати довідку про свої доходи через електронний кабінет платника податків на сайті ДФС України.

Отже, позивач мала змогу після отримання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху звернутися зручним для неї способом до органів ДФС України за отриманням відповідної довідки у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, однак не вчинила жодних дій для цього.

Також позивач зазначає, що суди можуть перевірити викладену інформацію та мають доступ до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків у електронному вигляді.

Однак, вказане твердження позивача не є обґрунтованим та не відповідає дійсності, оскільки у судді відсутній доступ до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, крім даних, що стосуються особисто неї, а отже у судді відсутня можливість самостійно перевірити інформацію щодо доходів позивача.

Позивач жодних доказів вчинення будь-яких дій на виконання ухвали суду від 04.03.2019 не надала та в обґрунтування своїх заяв не зазначила.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Таким чином, клопотання про витребування доказів судом буде обґрунтованим лише у випадку неможливості отримання самостійно таких доказів.

Як вже встановлено суддею, позивач задля отримання довідки про матеріальне становище, жодних дій не вчиняла.

Разом з цим, суд зазначає, що до відкриття провадження у справі може бути розглянуте виключно клопотання про забезпечення доказів, відповідно до ст.ст. 114-117 КАС України.

З огляду на зазначене, відсутні підстави для задоволення заявленого клопотання про витребування судом доказів на підтвердження скрутного становища позивача, які позивач мала змогу отримати впродовж максимум трьох днів, однак не вчинила для цього необхідних дій, та відповідно, відсутні підстави для продовження строків на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1.

Щодо зазначеного повторно у заяві від 03.04.2019 клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає, що додатково позивачем на його обґрунтування надані документи на підтвердження того, що батько її дітей, ОСОБА_3, є інвалідом ІІІ групи та хворів з 04.04.2016 по 24.05.2016, з 15.05.2017 по 26.05.2017.

Вказані додатково надані документи не доводять скрутного фінансового становища ОСОБА_1, оскільки батько дітей має власні доходи (в тому числі, пенсію по інвалідності), розмір яких також не підтверджується позивачем та щодо якого не надано відомостей про спільне проживання та виховання дітей. Щодо хвороб батька дитини суддя зазначає, що вони мали місце у 2016 та 2017 роках та у поданій заяві не обґрунтовано, яким чином вказані хвороби позначилися на матеріальному становищі позивача у 2019 році.

Тобто, вказані обставини не доводять скрутне становище позивача, тому відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору та в задоволенні її клопотання належить відмовити.

Таким чином, позивач не усунула недоліків позовної заяви, а підстави для продовження строку на усунення недоліків судом не встановлено.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, позовна заява підлягає поверненню.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч. 8. ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 297, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотань позивача про витребування доказів, продовження строку на усунення недоліків позовної заяви, звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 39599198) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Білова О.В.