Рішення № 80983347, 02.04.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2019 року Чернігів Справа № 825/1075/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

судді - Житняк Л.О., Соломко І.І.,

за участі секретаря - Андрушко І.М.,

представника позивача - Заєць Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області до Міністерства юстиції України, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації про визнання протиправними та скасування висновку, наказу та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, в якому з урахуванням уточненої позовної заяви просить:

визнати протиправним та скасувати висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 12 травня 2017 року за результатами розгляду скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року №128/124/48.2/2017, направленої за належністю листом Головного територіального управління юстиціх у Чернігівській області від 21 березня 2017 року №01.1-35/1894/1/3.3, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 березня 2017 року за №6726-0-32-17;

визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 25 травня 2017 року №1814/7 ''Про відмову у задоволенні скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року №128/124/48.2/2017'';

зобов'язати Міністерство юстиції України розглянути по суті скаргу Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року №128/124/48.2/2017.

Позовні вимоги обгурнтовано тим, що в порушення норм законодавства Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, не зважаючи на послідовне та обґрунтоване викладення суті скарги та доданих до неї документів, які підтверджують факт порушення прав Ріпкинського РВ УМВС України в Чернігівській області, зроблено висновок від 12 травня 2017 року, що став підставою для видання наказу Міністерством юстиції України № 1814/7 від 25.05.2017 року «Про відмову у задоволенні скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року №128/124/48.2/2017». При цьому в наказі не зазначено, чи проводився розгляд скарги по суті. На обґрунтування позовних вимог також зазначено, що Ріпкинським РВ УМВС України в Чернігівській області під час подачі скарги на дії державного реєстратора Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області Маринця Андрія Володимировича від 06 липня 2016 року 15:36:38 № 15339568 про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості за гр. ОСОБА_3 було дотримано усіх вимог встановлених ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» щодо форми та змісту поданої скарги, додано усі необхідні документи, які підтверджують порушення прав скаржника, а Міністерством юстиції України безпідставно відмолено у задоволенні поданої скарги.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.07.2017 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду колегією суддів під головуванням судді О.В. Кашпур у відкритому судовому засіданні на 11:15 год. 17 серпня 2017 року.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.08.2017 провадження у справі за клопотанням Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області зупинено терміном до 12.10.2017.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.10.2017 провадження у справі за адміністративним позовом Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області до Міністерства юстиції України, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації про визнання протиправними та скасування висновку, наказу та зобов'язання вчинити певні дії - зупинено терміном до 07.12.2017 року.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області по справі № 740/1063/17 за позовом Ріпкинського районного відділу УМВС України в Чернігівській області до Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області, Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування наказу, розпорядження, свідоцтва на право власності.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.02.2019 провадження по справі за адміністративним позовом Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області до Міністерства юстиції України, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації про визнання протиправними та скасування висновку, наказу та зобов'язання вчинити певні дії відновлено у зв'язку із набранням законної сили рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області по справі № 740/1063/17, справу призначено до судового розгляду колегією суддів під головуванням судді О.В. Кашпур.

В судовому засіданні 02.04.2019 представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у позові, та просила суд їх задовольнити.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомили, відзивів (заперечень) на позов до суду не надали.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» постановлено ліквідувати як юридичну особу публічного права Ріпкинський районний відділ УМВС України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 08676889).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 жовтня 2015 року № 1317 «Про затвердження голів ліквідаційних комісії територіальних органів МВС по Чернігівській області» (зі змінами) утворені ліквідаційні комісії територіальних органів Міністерства внутрішніх справ у Чернігівській області, зокрема ліквідаційна комісія Ріпкинського районного відділу УМВС України в Чернігівській області.

Наказом МВС України від 28 вересня 2016 року № 1006 «Про внесення змін до наказу МВС України від 30.10.2015 року № 1317 (зі змінами)» з 03.10.2016 року заступника начальника Головного управління національної поліції в Чернігівській області підполковника поліції Потапенко Олександра' Євгеновича (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) затверджено головою ліквідаційної комісії Ріпкинського районного відділу УМВС України в Чернігівській області.

У зв'язку із ліквідацією органів міліції та створення органів поліції було розпочато процедуру передачі державного майна від МВС України до Національної поліції України.

Під час підготовки документів для такої передачі, а саме 20 лютого 2017 року, ліквідаційній комісії Ріпкинського районного відділу УМВС України в Чернігівській області стало відомо про те, що квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1, яка перебувала на балансі Ріпкинського районного відділу УМВС України в Чернігівській області на праві оперативного управління та належала на праві власності державі в особі МВС України, згідно рішення державного реєстратора Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області Маринця Андрія Володимировича від 06 липня 2016 року 15:36:38 № 15339568 була переоформлена на громадянку ОСОБА_3, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.02.2017 № 80791961.

17 березня 2017 року Ріпкинськиим районним відділом УМВС України в Чернігівській області було подано скаргу до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (а.с. 13-16).

12 травня 2017 року Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації за результатами розгляду скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року №128/124/48.2/2017, направленої за належністю листом Головного територіального управління юстиції у Чернігівській від 21 березня 2017 року № 01.1 -35/1894/1/3.3, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 березня 2017 року за № 6726-0-32-17, зроблено висновок, яким вирішено відмовити у задоволенні скарги Ріпкинського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 17 березня 2017 року № 1268/124/48.2/2017 у зв'язку з тим, що скарга оформлена без дотримання вимог частини п'ятої статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки подана особою, яка не підтвердила факт порушення її прав у результаті прийняття оскаржуваного рішення про реєстрацію прав (а.с. 77).

25.05.2017 року Міністерством юстиції України прийнято наказ від № 1814/7 «Про відмову у задоволенні скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року № 128/124/48.2/2017» (а.с. 78).

Зі змісту зазначеного наказу вбачається, що у задоволенні скарги відмовлено у зв'язку з тим, що скарга оформлена без дотримання вимог частини 5 статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки подана особою, яка не підтвердила факт порушення її прав у результаті прийняття оскаржуваного рішення про державну реєстрацію прав.

Підставою для видання зазначеного наказу став висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 12 травня 2017 року за результатами розгляду скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року №128/124/48.2/2017, направленої за належністю листом Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 21 березня 2017 року № 01.1 -35/1894/1/3.3, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 березня 2017 року за № 6726-0-32-17.

Рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 13.02.2018, залишеним в силі постановою Апеляційного суду Чернігівської області від 16.05.2018, по справі № 740/1063/17 за позовом Ріпкинського районного відділу УМВС України в Чернігівській області до Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області, Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування наказу, розпорядження, свідоцтва на право власності, в задоволенні позовних вимог Ріпкинського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України України в Чернігівській області відмовлено.

Ріпкинський РВ УМВС України в Чернігівській області, не погоджуючись із висновком Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 12 травня 2017 року та оскаржуваним наказом Міністерства юстиції України від 25.05.2017 року № 1814/7 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Статтею 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Пунктом 1 частини другої названої статті визначено, що Міністерство юстиції України розглядає скарги:

1) на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав (крім випадків, коли таке право набуто на підставі рішення суду, а також коли щодо нерухомого майна наявний судовий спір);

2) на рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України.

Частиною 5 статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначений вичерпний перелік обов'язкових реквізитів скарги та додатків до неї. Так, «Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав або територіального органу Міністерства юстиції України подається особою, яка вважає. що її права порушено, у письмовій формі та має містити:

1) повне найменування (ім'я) скаржника, його місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім 'я) представника скаржника, якщо скарга подається представником;

2) реквізити рішення державного реєстратора, яке оскаржується;

3) зміст оскаржуваного рішення, дій чи бездіяльності та норми законодавства, які порушено, на думку скаржника;

4) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;

5) відомості про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання, що може мати наслідком скасування оскаржуваного рішення державного реєстратора та/або внесення відомостей до Державного реєстру прав;

6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дати складання скарги.

До скарги додаються засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують факт порушення прав скаржника у результаті прийняття рішення державним реєстратором (за наявності), а також якщо скарга подається представником скаржника - довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження такого представника, або копія такого документа, засвідчена в установленому порядку.

Скарга на рішення про державну реєстрацію прав розглядається в порядку, визначеному цим Законом, виключно за умови, що вона подана особою, яка може підтвердити факт порушення її прав у результаті прийняття такого рішення».

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1128 «Про затвердження Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації» (далі - Порядок № 1128) визначено процедуру розгляду скарг, поданих відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У відповідності до п. 5 зазначеного Порядку перед розглядом скарги по суті комісія вивчає скаргу для встановлення:

1) чи віднесено розгляд скарги відповідно до Законів до повноважень суб'єкта розгляду скарги (належний суб'єкт розгляду скарги);

2) чи дотримано вимоги Законів щодо строків подання скарги, вимог щодо її оформлення та/або щодо документів, що долучаються до скарги;

3) чи наявні (відсутні) інші скарги у суб'єкта розгляду скарги».

Пунктом 7 Порядку встановлено, що у разі коли встановлено порушення вимог Законів щодо строків подання скарги, вимог щодо її оформлення та/або щодо документів, що долучаються до скарги, суб'єкт розгляду скарги на підставі висновку комісії приймає мотивоване рішення про відмову у розгляді скарги без розгляду її по суті у формі наказу.

Процедура розгляду скарг у сфері державної реєстрації на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора та порядок розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації прав, територіальних органів Міністерства юстиції України визначена Порядком розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1128 (надалі за текстом - Порядок № 1128) та передбачає утворення для забезпечення розгляду таких скарг постійно діючих комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, положення та склад яких затверджуються Мін'юстом або відповідним територіальним органом.

Відповідно пункту 2 Розділу І Положення про Комісію з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2016 року № 37/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2016 року за № 42/28172 в редакції від 12.01.2016 (надалі за текстом - Положення № 37/5), комісія є постійно діючим колегіальним консультативно-дорадчим органом при Міністерстві юстиції України, що в межах повноважень, визначених Законами України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", Порядком розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1128, забезпечує розгляд скарг у сфері державної реєстрації.

Пунктом 3 розділу І Положення № 37/5 в редакції від 12.01.2016 визначено, що комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням та іншими актами законодавства.

Порядок роботи комісії визначений розділом ІІІ Положення № 37/5, яким встановлено, що формою роботи комісії є засідання, які проводяться у разі потреби. Дату, час і місце проведення засідання комісії визначає її Голова. Засідання комісії є правомочним у разі участі в ньому не менш як двох третин її складу. Секретар комісії завчасно повідомляє членів комісії, а також скаржника та/або його представника, суб'єкта оскарження та інших заінтересованих осіб про порядок денний запланованого засідання, дату, час і місце його проведення, а також надає/надсилає членам комісії та зазначеним особам необхідні матеріали в електронному або паперовому вигляді.

Відповідно до пункту 9 Порядку №1128 під час розгляду скарги по суті обов'язково запрошується скаржник та/або його представник (за умови якщо ним зазначено про це у скарзі), суб'єкт оскарження та інші заінтересовані особи, зазначені у скарзі або встановлені відповідно до відомостей реєстрів. Неприбуття таких осіб, яким було належним чином повідомлено про розгляд скарги, а також неотримання такими особами повідомлень про час та місце розгляду скарги з причин, що не залежать від суб'єкта розгляду скарги, не перешкоджає її розгляду.

Відповідно до п.п.6, 8 розділу ІІІ Положення № 37/5, рішення з питань, що розглядаються на засіданнях комісії, приймаються шляхом голосування простою більшістю голосів присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос Голови комісії є ухвальним.

Рішення комісії оформляються висновком, який підписується Головою комісії, секретарем та членами комісії, що брали участь у засіданні комісії.

З матеріалів справи вбачається, що 12 травня 2017 року комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від за результатами розгляду скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року №128/124/48.2/2017 прийнято висновок, яким вирішено відмовити у задоволенні скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 17 березня 2017 року № 1268/124/48.2/2017 у зв'язку з тим, що скарга оформлена без дотримання вимог частини п'ятої статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки подана особою, яка не підтвердила факт порушення її прав у результаті прийняття оскаржуваного рішення про реєстрацію прав.

Щодо наявності порушення прав Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області у результаті прийняття державним реєстратором Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області Маринця Андрія Володимировича від 06.07.2016 року № 15339568 про реєстрацію

права власності на квартиру, розташовану за адресою: вул. Попудренка,

будинок 4, квартира 5, смт. Ріпки, Ріпкинського району Чернігівської області

за громадянкою ОСОБА_3, суд зазначає наступне.

Рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 13.02.2018, залишеним в силі постановою Апеляційного суду Чернігівської області від 16.05.2018 встановлено, що 6 липня 2016 р. державним реєстратором Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області Маринцем А.В. проведено державну реєстрацію права власності вказаної квартири, на підставі розпорядження Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області від 27.04.2016 року № 345 «Про передачу житла у приватну власність ОСОБА_3» та свідоцтва про право власності на житло від 28.04.2016 року, за ОСОБА_3

Вказана квартира з 3 вересня 2009 р. перебувала у державній власності Державної іпотечної установи, а з 15 травня 2015 р. у державній власності Держави в особі Міністерства внутрішніх справ України.

Крім того, паралельно вказана квартира з 7 вересня 2010 р. передана до комунальної власності Ріпкинської територіальної громади та з 6 липня 2016 р. перебуває у власності ОСОБА_3

Згідно ч. 1 ст. 1, частин 1, 3 ст. 8 Закону України «Про приватизація державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Таким чином, комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від за результатами розгляду скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області правомірно зроблено висновок про відмову у задоволенні скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 17 березня 2017 року № 1268/124/48.2/2017 у зв'язку з тим, що скарга оформлена без дотримання вимог частини п'ятої статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки подана особою, яка не підтвердила факт порушення її прав у результаті прийняття оскаржуваного рішення про реєстрацію прав.

Враховуючи наведені обставини, рішення Комісії, оформлене висновком від 17.03.2017 року не підлягає скасуванню, а у задоволенні вимоги про визнання протиправним та скасування висновку Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 12 травня 2017 року за результатами розгляду скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року №128/124/48.2/2017, направленої за належністю листом Головного територіального управління юстиціх у Чернігівській області від 21 березня 2017 року №01.1-35/1894/1/3.3, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 березня 2017 року за №6726-0-32-17 слід відмовити.

У відповідності до пункту 7 Порядку № 1128 встановлено, що у разі коли встановлено порушення вимог Законів щодо строків подання скарги, вимог щодо її оформлення та/або щодо документів, що долучаються до скарги, суб'єкт розгляду скарги на підставі висновку комісії приймає мотивоване рішення про відмову у розгляді скарги без розгляду її по суті у формі наказу.

З матеріалів справи вбачається, що 25.05.2017 року Міністерством юстиції України на підставі висновку Комісії від 17.05.2017 прийнято наказ від № 1814/7 «Про відмову у задоволенні скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року № 128/124/48.2/2017».

Щодо вимог про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 25 травня 2017 року №1814/7 «Про відмову у задоволенні скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року №128/124/48.2/2017» та зобов'язання Міністерства юстиції України розглянути по суті скаргу Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року №128/124/48.2/2017, суд зазначає, що вказані вимоги є похідними від вимоги про визнання протиправним та скасування висновку Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 12 травня 2017 року, у задоволенні якої було відмовлено, а отже також задоволенню не підлягають.

Твердження позивача щодо не вчасного направлення відповіді за результатами розгляду скарги Ріпкинського РВ УМВС України в Чернігівській області була, що є також порушенням Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації затвердженого

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1128 судом не приймаються у зв'язку з тим, що вказані обставини не були підставою для відмови Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації у задоволенні скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 17 березня 2017 року № 1268/124/48.2/2017.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи те, що позивачем не було доведено факту протиправності висновку комісієї з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від за результатами розгляду скарги Ріпкинського районного відділу та наказу Міністерства юстиції України від 25 травня 2017 року №1814/7 «Про відмову у задоволенні скарги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області від 17 березня 2017 року №128/124/48.2/2017», а тому оскаржувані рішення є правомірними та не підлягають скасуванню, а позовні вимоги Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області не підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до ст.139 КАСУ, суд враховує, що при відмові позивачу у задоволенні позову понесені ним судові витрати по сплаті судового збору за подання позову не підлягають відшкодуванню.

Керуючись статтями 139, 227, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Ріпкинського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області до Міністерства юстиції України, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації про визнання протиправними та скасування висновку, наказу та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Ріпкинський районний відділ управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області - пр. Перемоги, 74, м. Чернігів, код ЄДРПОУ 08676889.

Відповідач: Міністерство юстиції України - вул. Городецького, 13 , м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00015622.

Відповідач: Комісія з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації - вул. Євгена Сверстюка, 15, м.Київ, 02002.

Повне судове рішення складено 08 квітня 2019 року.

Головуюча суддя підпис О.В. Кашпур

Судді підпис Л.О. Житняк

підпис І.І. Соломко

Згідно з оригіналом

Судове рішення від 02.04.2019 законної сили не набрало.

Головуюча суддя О.В. Кашпур