Ухвала суду № 80983009, 05.04.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 квітня 2019 р. Справа №480/880/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області (вул. Гамалія, 25, м. Суми, Сумська область, 40021) про визнання незаконними та протиправними дії, припису, протоколу та акту,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області, в якій просить:

- визнати незаконними та протиправними дії при складанні припису № 10 щодо усунення порушень виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) від 18.12.2017;

- визнати незаконним та скасувати припис № 10 щодо усунення порушень виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) від 18.12.2017;

- визнати незаконними та протиправними дії при складанні протоколу про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів за № 4 від 19.12.2017;

- визнати незаконним та скасувати протокол про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів за № 4 від 19.12.2017;

- визнати незаконними та протиправними дії при складанні Акту за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами № 15/12/2017 Р від 15.12.2017.

- визнати незаконним та скасувати Акт за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання, операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами № 15/12/2017 Р від 15.12.2017;

- визнати незаконними дії щодо проведення перевірки 15.12.2017 без повідомлення суб'єкта господарювання, а саме ФОП ОСОБА_1

Крім того, у позовній заяві ОСОБА_1 просить звільнити її від сплати судового збору та поновити пропущений строк звернення до суду.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування у відповідача доказів, а саме:

- припис № 10 щодо усунення порушень виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) від 18.12.2018р.;

- протокол про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів за № 4 від 19 грудня 2018 року;

- акт за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами № 15/12/2017 Р від 15 грудня 2017р.; документ що є підтвердженням отримання припису, протоколу, акту.

- результати перевірки проведеної згідно направлення від 30 листопада 2017 року.

- підтвердження отримання позивачем направлення від 14 грудня 2017 року.

- направлення на перевірку ФОП ОСОБА_1 15 грудня 2017 року.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків. На виконання зазначеної ухвали позивачем усунуто недоліки та приведено позовну заяву у відповідність до вимог ст. 160 КАС України.

Щодо поданого клопотання позивача про звільнення її від сплати судового збору, то суд зазначає, що вказане клопотання підлягає задоволенню, оскільки розмір судового збору в даній справі відповідно до наданих позивачем відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстав для її повернення, відмови у відкритті провадження або залишення без руху не вбачається.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд зазначає, враховуючи клопотання позивача, а також те, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, а тому підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Окремо суд зазначає, що питання поновлення строку звернення позивача до суду буде вирішення під час розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 12, 171, 257, 260, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/880/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області про визнання припису незаконним.

2. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

3. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

4. Клопотання ОСОБА_1 про витребування у відповідача доказів - задовольнити.

5. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

6. Копію позовної заяви з доданими до неї документами надіслати відповідачу.

7. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідачу разом із відзивом на позовну заяву надати до суду:

- припис № 10 щодо усунення порушень виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) від 18.12.2018р. та докази отримання його позивачем;

- протокол про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів за № 4 від 19 грудня 2018 року та докази отримання його позивачем;

- акт за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами № 15/12/2017 Р від 15 грудня 2017 р. та докази отримання його позивачем;

- результати перевірки проведеної згідно направлення від 30 листопада 2017 року;

- підтвердження отримання позивачем направлення від 14 грудня 2017 року;

- направлення на перевірку ФОП ОСОБА_1 від 15 грудня 2017 року.

8. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

9. Роз'яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з питання порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя С.М. Глазько