Ухвала суду № 80982808, 08.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/957/19

У Х В А Л А

08 квітня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фінсервіс Пром» до головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Фінсервіс Пром», в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №1115 від 14.02.2019 року.

Ухвалою суду від 25.02.2019 року у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч.5 ст. 262 КАС України.

21.03.2019 року від Національного антикорупційного бюро України через канцелярію суду надійшло клопотання про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування заявленого клопотання Національне антикорупційне бюро України зазначило, що проведення позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Фінсервіс Пром» на підставі оскаржуваного наказу №1115 від 14.02.2019 року, було ініційовано його посадовими особами, з огляду на здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №52017000000000682 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 статті 364 КК України.

Враховуючи наведене, Національне антикорупційне бюро України вважає, що рішення в адміністративні справі №420/957/19 може вплинути на його права та обов’язки, оскільки воно пов’язане з предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні №52017000000000682.

Відповідно до положень частини 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

На підставі вищезазначеного та враховуючи те, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси Національного антикорупційного бюро України суд вважає за необхідне задовольнити його клопотання та залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Також суд зазначає, що 25.03.2019 року від головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Зазначене клопотання відповідачем обґрунтовано віднесенням даної справи до категорій справ, які на даний час є практично утворюючими та резонансними, що пов’язані з тлумаченням та застосування норм чинного законодавства, рішення по якій може вплинути на порядок проведення аналогічних перевірок з питань митної справи.

З даного приводу суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно п. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначається для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному проваджені.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. п. 1, 2, 4 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З огляду на вищевикладене, враховуючи значення справи для сторін, наявність суспільного інтересу, необхідність встановити відповідні факти та обставини із дослідженням думки та правової позиції учасників справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника відповідача та проведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі.

Разом з цим, суд зазначає, що всі раніше подані сторонами письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення у справі.

Керуючись приписами ст.ст. 12, 173, 179-181, 241-243, 248, 256-263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фінсервіс Пром» (65007, м.Одеса, вул. Водопровідна, 1А) до головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Національне антикорупційне бюро України (03035, м. Київ, вул. Василя Стуса, 3) про визнання протиправними та скасування наказу проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 06 травня 2019 року на 16 годин 30 хвилин в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань №1.

Роз’яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, та зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, позивачу - відповіді на відзив (у разі необхідності її подання) протягом п’яти днів з дня надання відзиву, та п’ятиденний строк відповідачу з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет на веб-сторінці Одеського окружного адміністративного суду за посиланням: http://court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.