Ухвала суду № 80982648, 03.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13/19

У Х В А Л А

03 квітня 2019 року м.Одеса

У залі судових засідань №6

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Сердюк І.С.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача - Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (від 03.04.2019р. вхід.№ЕП/2505/19) про залишення без розгляду адміністративного позову Виробничо-комерційного Товариства з обмеженою відповідальністю "Старт-Плюс ЛТД" в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування Постанови Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду, -

ВСТАНОВИВ:

Виробничо-комерційне Товариство з обмеженою відповідальністю "Старт-Плюс ЛТД" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними та скасувати Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 23.11.2018р. №762/18, винесений головним спеціалістом інспекційного відділу №1 Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Павловою Наталією Михайлівною, Постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, винесену заступником начальника управління - начальником інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Русланом Костянтиновичем.

Ухвалою суду від 03.01.2019р. поновлено Виробничо-комерційному Товариству з обмеженою відповідальністю "Старт-Плюс ЛТД" строк звернення до суду з даним адміністративним позовом в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування Постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, винесеної заступником начальника управління - начальником інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Русланом Костянтиновичем. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/13/19 за позовом Виробничо-комерційного Товариства з обмеженою відповідальністю "Старт-Плюс ЛТД" до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування Припису щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 23.11.2018р. №762/18, Постанови щодо накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18.

03.04.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради надійшло клопотання (вхід.№ЕП/2505/19) про залишення без розгляду адміністративного позову Виробничо-комерційного Товариства з обмеженою відповідальністю "Старт-Плюс ЛТД" в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування Постанови Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 06.12.2018р. Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради винесено Постанову про накладення на Виробничо-комерційне Товариство з обмеженою відповідальністю "Старт-Плюс ЛТД" штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №064/18.

Судом встановлено, що вищеозначену Постанову Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №064/18 від 06.12.2018р. позивачем - Виробничо-комерційним Товариством з обмеженою відповідальністю "Старт-Плюс ЛТД" отримано 11.12.2018р, про що свідчить наявний у матеріалах справи Витяг відстежень поштових відправлень «Укрпошта».

Відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

КАС України є загальним законом, який регулює строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Натомість, спеціальним законом, яким передбачено строки оскарження до суду постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності є Закон України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" згідно зі статтею 5 якого, постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Частиною 9 статті 120 КАС України передбачено, що строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Судом встановлено, що дана позовна заява Виробничо-комерційного Товариства з обмеженою відповідальністю "Старт-Плюс ЛТД" з доданими до неї документами, була надіслана на адресу Одеського окружного адміністративного суду через орган поштового зв'язку 26.12.2018р., що підтверджується доданим до матеріалів адміністративного позову поштовим конвертом з відповідним штемпелем органу зв'язку.

При цьому, судом відхиляються, та не приймаються до уваги посилання відповідача - Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на те, що останнім днем оскарження спірної Постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №064/18 від 06.12.2018р. є, зокрема, 25.12.2018р., з урахуванням наступного.

Крім того, відповідно до ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Статтею 73 Кодексу законів про працю України передбачено, що 25 грудня є святковим днем - Різдво Христове.

Таким чином, з врахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що 25 грудня є святковим днем - Різдво Христове, у зв'язку з чим останнім днем строку для оскарження Постанови Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №064/18 від 06.12.2018р. є перший після нього робочий день.

Відповідно до статті 5 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своє справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання відповідача - Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (від 03.04.2019р. вхід.№ЕП/2505/19) про залишення без розгляду адміністративного позову Виробничо-комерційного Товариства з обмеженою відповідальністю "Старт-Плюс ЛТД" в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування Постанови Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

Керуючись ст.122, ч.4 ст.123, п.8 ч.1 ст.240, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача - Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (від 03.04.2019р. вхід.№ЕП/2505/19) про залишення без розгляду адміністративного позову Виробничо-комерційного Товариства з обмеженою відповідальністю "Старт-Плюс ЛТД" в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування Постанови Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано судом « 08» квітня 2019року.

Суддя Харченко Ю.В.