Рішення № 80982493, 18.03.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2019 року № 810/2628/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АВГУР7" до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області , Старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Зеленюка Віктора Вікторовича, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "АВГУСТ-БУДПРОЕКТ" про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АВГУР7" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Зеленюка Віктора Вікторовича, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "АВГУСТ-БУДПРОЕКТ", в якому просить суд:

- скасувати розрахунок до акту Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів серії НОМЕР_6 від 22.07.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області за результатами проведення перевірки автомобілю марки DAF реєстраційний номер НОМЕР_2 з причіпом марки Groenewegen реєстраційний номер НОМЕР_3, власником яких є ТОВ "АВГУР7", було складено розрахунок (без номера) плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту від 22.07.2017 серії НОМЕР_6, яким позивачу нарахована плата за проїзд у розмірі 805,14 євро. Проте, позивач не погоджується з правомірністю складення спірного розрахунку, оскільки, на думку позивача, старшим державним інспектором Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Зеленюком В.В. було проведено габаритно-ваговий контроль з порушенням вимог чинного законодавства. Так, зокрема, позивач вказує на те, що вага автомобіля під час зважування в рамках габаритно-вагового контролю становила 46320 тон, у той час як вага навантаженого автомобіля перед виїздом відповідно до товарно-транспортної накладної становила 38,100 тон, так само і в пункті призначення - 38,100 тон, оскільки відмітка в товарно-транспортній накладній щодо невідповідності зазначеним відомостям - відсутня. Позивач, звертає увагу суду на те, що водій, який здійснював керування автотранспорту, акт не підписував, у зв'язку з тим, що дані які в ньому містились не відповідали дійсності, його копій, а також копій будь-яких інших документів не отримував. Крім того, позивач зазначає, що зваження проводилось в нічний час, жодних сертифікатів або інших документів про відповідність важелів та їх справність Управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області надано не було.

Державна служба України з безпеки на транспорті надала до суду відзив на позовну заяву, в якому, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, зазначила про те, що 22.07.2017 під час проведення рейдової перевірки на а/д "М-05 "Київ-Одеса" автомобіль марки DAF реєстраційний номер НОМЕР_2 з причіпом марки Groenewegen реєстраційний номер НОМЕР_3 пройшли зважування на ваговому комплексі, за результатом якого було встановлено, що фактична маса осьового навантаження на вісь становить 26,44 т, що на 2,44 т більше, ніж допустима норма, яка встановлена у Правилах дорожнього руху.

Державна служба України з безпеки на транспорті зазначила про те, що проведення відповідачем габаритно-вагового контролю було здійснено за допомогою вагів, які були своєчасно перевірені.

Крім того, Державна служба України з безпеки на транспорті зауважила на тому, що водій транспортного засобу отримав довідку про результати здійснення ГВК від 22.07.2017 та зазначила, що твердження позивача стосовно законодавчо забезпеченого обов'язку відповідача направляти акти перевірки або розрахунки за результатами перевірки, рівно як і вручення їх водієві не відповідають дійсності. Також, Державна служба України з безпеки на транспорті наголосила на тому, що довідка про результати здійснення ГВК від 22.07.2017, яка була вручена водієві позивача не містить графу підпис отримувача.

З огляду на факт виявлення перевищення позивачем осьового навантаження, Державна служба України з безпеки на транспорті вважає, що складання спірного розрахунку відповідає вимогам чинного законодавства.

Третя особа будь-яких пояснень до суду не надавала.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 26.06.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 задоволено клопотання представника позивача та відкладено розгляд справи на 10.09.2018.

Судове засідання, призначене на 10.09.2018 знято з розгляду, у зв'язку з перебуванням судді Василенко Г.Ю. на лікарняному. Наступне судове засідання призначено на 17.01.2019.

Про дату, час та місце судового засідання сторони були повідомлені належним чином.

У призначений день і час сторони до суду не з'явились: позивач надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності; відповідачі та третя особа до суду не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.

За таких обставин суд, на підставі частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішив здійснювати подальший розгляд справи за відсутності представників сторін у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АВГУР7" (код ЄДРПОУ 38930059) є юридичною особою, що зареєстрована 09.10.2013 (номер запису про державну реєстрацію в ЄДР: 13391020000009107), відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "АВГУР7" є власником автомобілю марки DAF модель XF 95.430, реєстраційний номер НОМЕР_2, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4, виданим 10.03.2017 та причіпу марки Groenewegen модель 40.05, реєстраційний номер НОМЕР_3, про що свідчить свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5, видане 07.03.2017.

З матеріалів справи вбачається, що 22.07.2017 старшими державними інспекторами відділу державного контролю та нагляду за безпекою на автомобільному та міському електричному транспорті Управління Укртрансбезпеки в Одеській області в пункті габаритно-вагового контролю, що знаходиться на ділянці а/д М-05 «Київ-Одеса» (450км+500м), згідно направлення на рейдову перевірку від 19.07.2017 №026215, було проведено габаритно-ваговий контроль автомобілю марки DAF модель XF 95.430, реєстраційний номер НОМЕР_3 з причіпом марки Groenewegen модель 40.05, реєстраційний номер НОМЕР_3, водієм якого був ОСОБА_1, за результатами якого було складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 22.07.2017 б/н та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 22.07.2017 №0151776, в яких зафіксовано перевищення вказаними транспортними засобами нормативних вагових параметрів.

Як убачається зі змісту вказаних документів, відповідачем зафіксовано перевезення вантажу з перевищенням встановлених вагових обмежень, а саме: позивачем було здійснено перевезення вантажу, при якому загальна маса транспортного засобу становила 46 320 тонн, у той час як допустимою нормою є 40,00 тонн; позивачем допущено перевищення вагових параметрів на строєну вісь замість допустимих 24 тонн(+-2% похибки) навантаження становило 26,44 тонн, тобто на 2,44 тонни більше дозволених нормативів.

Відповідно до довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 22.07.2017 посадовими особами зазначено навантаження на осі, тонн: 1) 5,34; 2) 5,6; 3) 8,94; 4) 8,66; 5) 9,04; 6) 8,74 повна маса транспортного засобу 46320 тонн.

Згідно з розрахунком плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту №0151776 від 22.07.2017, складеним відповідно до постанови КМУ №879 від 27.06.2007, ТОВ "АВГУР7" нараховано плату за проїзд у розмірі 805,14 євро за пройдену відстань 497 км.

У розрахунку вказується, що перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її на відповідний рахунок і повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Не погоджуючись з наведеним вище розрахунком плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та діями перевіряючих, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно з пунктом 8 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Відповідно до підпункту 15 пункту 5 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює, крім іншого, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006, визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами.

Згідно з пунктами 3-4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи, які здійснюють контроль шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Відповідно до пункту 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006, під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; додержання водієм вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР) (далі - Європейська угода); відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів або перевезення організованих груп дітей за маршрутом, який виходить за межі населеного пункту та має протяжність понад 250 кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Згідно з пунктом 16 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006, рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб у кількості не менш як дві особи. Під час проведення такої перевірки можливе застосування спеціалізованих автомобілів, на яких розміщений напис "Укртрансінспекція", та використання спеціального обладнання, призначеного для перевірки дотримання водіями Європейської угоди, здійснення габаритно-вагового контролю.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879, визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879, габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно з вимогами пунктів 15-25 Порядку №879 контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції, та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль. Габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль. Габаритно-ваговий контроль транспортного засобу проводиться протягом не більше однієї години (з моменту заїзду транспортного засобу на ваги до кінцевого оформлення матеріалів у разі виявлення порушення). У разі коли за допомогою автоматичних зважувальних пунктів виявлено факт перевищення встановлених габаритно-вагових параметрів, габаритно-ваговий контроль транспортного засобу здійснюється на найближчому стаціонарному та/або пересувному пункті габаритно-вагового контролю. За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення. У разі пред'явлення водієм транспортного засобу міжнародного сертифіката зважування габаритно-ваговий контроль у частині зважування не здійснюється. За результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних. Водії під час перебування в зоні стаціонарного або пересувного пункту габаритно-вагового контролю повинні виконувати законні вимоги посадових осіб та/або працівників Укртрансбезпеки, її територіальних органів та поліцейських. У разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України. У разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подвійний розмір застосовується в частині перевищення фактичних показників над показниками, визначеними у дозволі, за пройдену частину маршруту. Довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та/або сертифікат зважування, або документ щодо внесення плати за проїзд є чинними протягом усього маршруту. У разі виявлення на стаціонарних або пересувних чи автоматичних зважувальних пунктах порушення правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів такий транспортний засіб тимчасово затримується згідно із статтею 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Власник великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу або уповноважена ним особа має право привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами шляхом часткового розвантаження, перевантаження на інший транспортний засіб або у будь-який інший спосіб. Після приведення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами і внесення плати за проїзд такий засіб спрямовується для здійснення повторного габаритно-вагового контролю. Якщо під час здійснення повторного габаритно-вагового контролю фактів перевищення габаритно-вагових параметрів не виявлено, транспортний засіб може продовжити подальший рух. У разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів складають акт за формою, встановленою Мінінфраструктури, з оперативним повідомленням уповноваженого підрозділу Національної поліції.

Відповідно до пунктів 26-31 Порядку №879 кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету. Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування справляється з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, у тому числі тих, що визначені у статті 5 Закону України "Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України", справляється у разі виявлення факту перевищення їх фактичних параметрів над параметрами, які враховувалися під час встановлення розміру єдиного збору в пунктах пропуску через державний кордон, де відсутні вагові комплекси, та з транспортних засобів, які виїжджають за межі України і на які в установленому порядку не отримано дозвіл на рух або не внесено плату за проїзд. Плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку. Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень. Перевізник має право на відшкодування вантажовідправником чи замовником коштів, внесених у рахунок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу. Погодження маршруту видається після внесення в установленому розмірі плати за проїзд. У разі прийняття рішення про відмову перевізника від проїзду за погодженим маршрутом внесена плата за проїзд не повертається. Плата за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, що використовуються для перевезення вантажів з метою запобігання чи ліквідації надзвичайних ситуацій або наслідків стихійного лиха за узгодженими маршрутами, не стягується. Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра. При визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу. Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Таким чином, дії контролюючих осіб Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, щодо проведення рейдової перевірки, складання Акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та оскаржуваного розрахунку здійснені в межах повноважень, що визначені законодавством.

Пунктом 3 Порядку габаритно-вагового контролю встановлено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС. що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Частиною 2 статті 29 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, і за плату, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженому постановою КМУ № 1567 від 08.11.2016 (далі Порядок №1567), державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30 (зі змінами) (далі - Правила №30).

На підставі пункту 3 вказаних Правил, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306.

Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту відповідно до "Ставки плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та або габаритні параметри яких перевищують нормативи", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 за формулою: П = (Рзм + Рнв + Рг) х В х К, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів.

Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Водночас, механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування, визначений Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи 22.07.2017 за результатами перевірки (зважування) транспортного засобу марки DAF модель XF 95.430, реєстраційний номер НОМЕР_3, що належить ТОВ "АВГУР7", в пункті габаритно-вагового контролю, що знаходиться на ділянці а/д М-05 «Київ-Одеса» (450км+500м) старшими інспекторами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області було складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів №0151776 від 22.07.2017, довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 22.07.2017 та розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту №0151776 від 22.07.2017.

На підтвердження факту проведення зважування транспортного засобу посадовими особами відповідача було видано чек зважування №33437, згідно з яким загальна маса транспортного засобу становить 46320 кг, ось 1 - 5340 кг., ось 2 - 5600кг., ось 3 - 8940 кг., ось 4 - 8660 кг., ось 5 - 9040 кг., ось 6 - 8740 кг.

Судом досліджено копію вказаного чеку №33437, наданого Державною службою України з безпеки на транспорті до відзиву, та встановлено, що він (чек) не містить реквізитів щодо пункту проведення вагового контролю та відомостей про ваги, на яких здійснювалось зважування. Разом з цим у ньому зазначено відомості лише про вантажний автомобіль, марки DAF, державний номер НОМЕР_2, проте відсутні відомості щодо причіпа марки Groenewegen реєстраційний номер НОМЕР_3.

Так, згідно акту №0151776 від 22.07.2017 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідки про результати габаритно-вагового контролю, посадовими особами відповідача встановлено перевищення вагових параметрів на строєну вісь замість допустимих 24 тонн(+-2% похибки) навантаження становило 26,44 тонн, тобто на 2,44 тонни більше дозволених нормативів.

Згідно норм пункту 31-1 Порядку №879, відповідно до якого здійснено оскаржуваний розрахунок, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням. Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Ураховуючи відсутність в змісті чеку зважування від 22.07.2017 №33437 будь-яких характеристик зважувального обладнання, яке було використане відповідачем при проведенні габаритно-вагового контролю, зокрема, якими саме вагами проводилось зважування транспортних засобів позивача, суд не приймає до уваги надану Державною службою України з безпеки на транспорті до відзиву копію свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №2559-МХ, оскільки з наданих документів не можливо ідентифікувати, що зважування проводилось саме цими вагами.

Як убачається з оскаржуваного розрахунку, посадовими особами відповідача зазначено, що пройдена відстань транспортного засобу який перевіряється становить 497 км., однак на підтвердження таких висновків не надано жодного доказу, тому суд не має можливості встановити яким чином старшими інспекторами було визначено таку відстань.

За наведених обставин, суд вважає, що оскаржуваний розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 22.07.2017 не може вважатися правомірним, оскільки в матеріалах справи відсутні докази, які б могли підтвердити правильність розрахунку.

Водночас, суд звертає увагу на те, що суд, перевіряючи обґрунтованість проведення розрахунку плати за проїзд, не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень та самостійно розраховувати таку плату, тому встановлена невідповідність даних щодо пройденої відстані, яка використовувалась при розрахунку, має наслідком скасування оскаржуваного розрахунку в цілому.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень належних і достатніх доказів, які б спростували доводи позивача, не надав.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання позовної заяви сплачено судовий збір. Доказів понесення інших судових витрат позивач суду не надав. Таким чином, судові витрати щодо сплати судового збору підлягають присудженню на користь позивача.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74 - 78, 90, 143, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати розрахунок до акту Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів серії НОМЕР_6 від 22 липня 2017 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АВГУР7" (код ЄДРПОУ 38930059) судові витрати у сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (код ЄДРПОУ відсутній, місцезнаходження: 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 4).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.