Ухвала суду № 80982375, 08.04.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/224/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Петросян К.Є.,

за участю:

секретаря судового засідання - Грищенко М.І.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників першого відповідача - Курганова В.С., Рудь В.В.,

другого відповідача - не прибув,

розглянувши у підготовчому засіданні питання щодо витребування додаткових доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Сєвєродонецької міської ради, секретаря міської ради, виконуючого обов'язки Сєвєродонецького міського голови - Ткачука В’ячеслава Петровича про визнання протиправними та скасування рішення від 22 грудня 2018 року № 3010 "Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_5", рішення від 22 грудня 2018 року № 3011 "Про обрання секретаря міської ради", розпорядження№451-К "Про звільнення ОСОБА_5 та виплату їй грошової компенсації", поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

15 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_5 (далі - позивач) до Сєвєродонецької міської ради, секретаря міської ради, виконуючого обов'язки Сєвєродонецького міського голови - Ткачука В’ячеслава Петровича (далі - відповідачі), в якій позивач просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області VII скликання №3010 від 22.12.2018 "Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_5";

- визнати протиправним і скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області VII скликання №3011 від 22.12.2018 "Про обрання секретаря міської ради";

- визнати протиправним і скасувати розпорядження міського голови №451-К "Про звільнення ОСОБА_5 та виплату їй грошової компенсації";

- поновити ОСОБА_5 на посаді секретаря Сєвєродонецької міської ради з 22.12.2018 та допустити негайне виконання судового рішення;

- стягнути з Сєвєродонецької міської ради Луганської області на користь ОСОБА_5 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 13.02.2019.

13.02.2019 підготовче засідання у справі відкладено на 25.02.2019.

25.02.2019 підготовче засідання у справі відкладено на 19.03.2019.

Ухвалою суду від 19.03.2019 продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Сєвєродонецької міської ради, секретаря міської ради, виконуючого обов'язки Сєвєродонецького міського голови - Ткачука В’ячеслава Петровича про визнання протиправними та скасування рішення від 22 грудня 2018 року № 3010 "Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_5", рішення від 22 грудня 2018 року № 3011 "Про обрання секретаря міської ради", розпорядження №451-К "Про звільнення ОСОБА_5 та виплату їй грошової компенсації", поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу на тридцять днів.

19.03.2019 підготовче засідання у справі відкладено на 08.04.2019.

В підготовчому засіданні від представника першого відповідача надійшло клопотання про витребування від Сєвєродонецької міської ради розпоряджень міського голови м.Сєвєродонецька про скликання п'ятдесят другої та п'ятдесят третьої позачергових сесій Сєвєродонецької міської ради VII скликання у листопаді та грудні 2018 року.

Представники позивача у підготовчому засіданні заперечували проти витребування додаткових доказів.

Другий представник першого відповідача у підготовчому засіданні підтримав клопотання про витребування додаткових доказів.

У підготовче засідання другий відповідач не прибув, про дату, час і місце підготовчого засідання повідомлений належним чином.

Розглянувши питання щодо витребування додаткових доказів, суд дійшов до наступного.

Ухвалою суду від 21.01.2019 про відкриття провадження у справі було витребувано від Сєвєродонецької міської ради, зокрема, докази проведення та закриття п'ятдесят другої (позачергової) та п'ятдесят третьої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання. Проте, таких доказів не було надано суду.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Сєвєродонецької міської ради належним чином засвідчені копії протоколів проведення та закриття п'ятдесят другої та п'ятдесят третьої позачергових сесій Сєвєродонецької міської ради VII скликання, а також розпорядження міського голови м.Сєвєродонецька про скликання п'ятдесят другої та п'ятдесят третьої позачергових сесій Сєвєродонецької міської ради VII скликання у листопаді та грудні 2018 року.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Сєвєродонецької міської ради належним чином засвідчені копії протоколів проведення та закриття п'ятдесят другої та п'ятдесят третьої позачергових сесій Сєвєродонецької міської ради VII скликання, а також розпорядження міського голови м.Сєвєродонецька про скликання п'ятдесят другої та п'ятдесят третьої позачергових сесій Сєвєродонецької міської ради VII скликання у листопаді та грудні 2018 року.

Витребувані документи надати (надіслати) у строк до 18 квітня 2019 року до суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали суду складено та підписано 08 квітня 2019 року.

СуддяК.Є. Петросян