Рішення № 80981931, 08.04.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2019 р. Справа№200/1921/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження юридичної особи: вул. Свободи, б. 5, м. Словянськ, Донецька область, код ЄДРПОУ: 41325231) до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта України» Державного підприємства «Селидіввугілля» (місцезнаходження виробничого підрозділу юридичної особи: вул. Богдана Хмельницького, б. 1, м. Українськ, м. Селидове, Донецька область, код ЄДРПОУ ВП: 33621573) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2019 року, позивач, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністартивного суду Донецької області з позовною завою до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта України» Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 6 804 608 (шість мільйонів вісімсот чотири тисячі шістсот вісім) грн. 08 коп.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Селидіввугілля» знаходиться в стані припинення. З 27 листопада 2018 року по 07 грудня 2018 року Селидівським міським відділенням управління виконавчої дирекції Феоду соціального страхування України в Донецькій області була проведена перевірка Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності нарахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.11.2011 року по 07.12.2018 року, якою встановлено факти порушення сплати страхових внесків та нарахована пеня у сумі 6 804 608,08 грн., про що був складений Акт від 07.12.2018 року, підписаний керівником і головним бухгалтером підприємства та головою комісії з реорганізації Державного підприємства «Селидіввугілля», які підлягають сплаті відповідно абз. 4 п. 7 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відзиву на позовну заяву від Державного підприємства «Селидіввугілля» або від відокремленого підрозділу «Шахта України» Державного підприємства «Селидіввугілля» до суду не надійшло.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до вимог частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач, Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231), відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатне здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Відповідач, Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта України» Державного підприємства «Селидіввугілля» (ЄДРПОУ ВП: 33621573) відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатне здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Державне підприємство «Селидіввугілля» зареєстровано в якості юридичної особи за кодом ЄДРПОУ 33426253, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., місто Селидове, вул. К.Маркса, б. 41, з 16 листопада 2018 року перебуває в стані припинення, що вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомості якого розміщені на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

Відповідно до акту Селидівського міського відділення управління Виконавчої дирекції фонду в Донецькій області Фонду соціального страхування України № 4 від 07.12.2018 року протягом періоду з 27 листопада 2018 року по 07 грудня 2018 року проведена перевірка правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати страхових внесків до Фонду та їх витрачання за період з 01.11.2011 року по 07.12.2018 року, якою встановлено, що позивачем заробітна плата виплачена, проте страхові внески не нараховані, які з пенею складають 6 804 608,08 грн.

Вказаний акт підписаний головою комісії з реорганізації ДП «Селидіввугілля» ОСОБА_1, в.о. директора ВП шахти «Україна» «Селидіввугілля» ОСОБА_4, головним бухгалтером ВП шахти «Україна» «Селидіввугілля» ОСОБА_3 та отриманно другий примірник акту ОСОБА_3

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд та його робочі органи відповідно до покладених на них завдань, у тому числі, здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах бюджету Фонду, затвердженого Кабінетом Міністрів України, управління майном; здійснюють контроль за використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

Згідно зі статтею 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Фонд зобов'язаний: здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів; вживати заходів щодо раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду; контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань соціального страхування; стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Джерелами формування коштів Фонду є: 1) страхові внески страхувальників та застрахованих осіб; 2) суми фінансових санкцій, застосованих відповідно до цього Закону, інших законів до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, штрафів за недотримання законодавства про соціальне страхування, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за такі порушення; 3) суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за соціальним страхуванням; 4) доходи від розміщення тимчасово вільних коштів, у тому числі резерву коштів Фонду; 5) капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; 6) доходи від реалізації майна, придбаного за рахунок коштів Фонду; 7) добровільні внески та інші надходження відповідно до закону.

Кошти Фонду використовуються на: 1) виплату матеріального забезпечення, страхових виплат та надання соціальних послуг, фінансування заходів з профілактики страхових випадків, передбачених цим Законом; 2) фінансування витрат на утримання та забезпечення діяльності Фонду, його робочих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, розвиток та функціонування інформаційно-аналітичних систем Фонду; 3) формування резерву коштів Фонду.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» роботодавець зобов'язаний під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем даних надавати посадовим особам Фонду необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірки; подавати в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про: розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників; річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), кількість нещасних випадків і професійних захворювань на підприємстві за минулий календарний рік; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами в порядку, встановленому правлінням Фонду; повернути Фонду суму виплаченого матеріального забезпечення та вартість наданих соціальних послуг потерпілому на виробництві у разі невиконання своїх зобов'язань щодо сплати страхових внесків.

Достовірність зазначених у документах даних перевіряється Фондом. У разі подання недостовірних відомостей, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення.

У разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають директор виконавчої дирекції Фонду та його заступники, керівники робочих органів Фонду та їх заступники.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Крім того, суд звертає звертає увагу на те, що ненадходження від відповідача вказаної заборгованості на рахунок позивача негативно впливає та може призвести до зниження ефективності функціонування та розвитку Фонду.

Суд зазначає, що з актом Селидівського міського відділення управління Виконавчої дирекції фонду в Донецькій області Фонду соціального страхування України № 4 від 07.12.2018 року посадови особи відповідача ознайомлені, що підтверджується їх підписами в акті.

Заявлена позивачем сума 6 804 608,08 грн. підтверджується додатком до акта перевірки № 4 від 07.12.2-18 року, який також підписано посадовою особою відповідача, головним бухгалтером ВП "Шахта України" ДП "Селидіввугілля" ОСОБА_3.

На момент розгляду справи в суді сума заборгованості відповідачем не сплачена, доказів на підтвердження відсутності заборгованості відповідачем не надано.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати суми пені з капіталізованих платежів не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 6 804 608 (шість мільйонів вісімсот чотири тисячі шістсот вісім) грн. 08 коп.

Частиною 2 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження юридичної особи: вул. Свободи, б. 5, м. Словянськ, Донецька область, код ЄДРПОУ: 41325231) до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта України» Державного підприємства «Селидіввугілля» (місцезнаходження виробничого підрозділу юридичної особи: вул. Богдана Хмельницького, б. 1, м. Українськ, м. Селидове, Донецька область, код ЄДРПОУ ВП: 33621573) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта України» Державного підприємства «Селидіввугілля» (місцезнаходження виробничого підрозділу юридичної особи: вул. Богдана Хмельницького, б. 1, м. Українськ, м. Селидове, Донецька область, код ЄДРПОУ ВП: 33621573) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження юридичної особи: вул. Свободи, б. 5, м. Словянськ, Донецька область, код ЄДРПОУ: 41325231) пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 6 804 608 (шість мільйонів вісімсот чотири тисячі шістсот вісім) грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 08 квітня 2019 року.

Суддя Христофоров А.Б.