Ухвала суду № 80981395, 06.04.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

06 квітня 2019 р. Справа №200/4920/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, довіреної особи від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 по ТВО №46 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46, код ЄДРПОУ 42840820 про визнання протиправною та скасування постанови № 77 від 03.04.2019 року, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, довірена особа від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 по ТВО №46 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46, в якій просить суд:

- позов ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, як довіреної особи від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 по ТВО № 46 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №46, код ЄДРПОУ 42840820, задовольнити повністю;

- постанову Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №46 від 03.04.2019р. №77 визнати протиправною та скасувати;

- з метою відновлення прав та інтересів ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, як довіреної особи від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 по ТВО № 46, зобов'язати Окружну виборчу комісію з виборів Президента України територіального виборчого округу №46, код ЄДРПОУ 42840820, розглянути її скаргу від 01.04.2019р. вх. №327 по суті та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд зазначає наступне.

Особливості судового провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 КАС України.

Частиною 4 статті 273 КАС України передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до пункту 5 статті 12 Закону України "Про вибори Президента України" від 05.03.1999 року № 474 - ХІV (далі по тексту Закону № 474) суб'єктами виборчого процесу є: 1) виборець; 2) виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону та Закону України "Про Центральну виборчу комісію"; 3) кандидат на пост Президента України, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом; 4) партія, яка висунула кандидата на пост Президента України; 5) офіційний спостерігач від партії - суб'єкта виборчого процесу, від кандидата на пост Президента України, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 67 Закону України "Про вибори Президента України" передбачено, що кандидат на пост Президента України може мати не більше п'яти довірених осіб в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі та по одній довіреній особі у кожному територіальному окрузі. Довірена особа кандидата повинна відповідати вимогам, зазначеним у частині другій статті 66 цього Закону.

Довірені особи кандидата ведуть агітацію за обрання його Президентом України, сприяють кандидату на пост Президента України у проведенні виборчого процесу, представляють інтереси кандидата у відносинах з виборчими комісіями, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації, об'єднаннями громадян, виборцями.

Відповідно до частини 1 статті 273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Законодавець чітко визначив, що саме суб'єкт виборчого процесу наділений правом звернення до суду із захистом свого конституційного права, тобто бути позивачем по справам, пов'язаним із виборчим процесом.

Як вбачається з матеріалів справи, у позовній заяві позивачем зазначено ОСОБА_1, довірену особу кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 по територіальному виробничому округу №46.

Між тим, суд зазначає, що ОСОБА_1 в розумінні Закону України "Про вибори Президента України" та Кодексу адміністративного судочинства України не є суб'єктом виборчого процесу, а тому не наділена правом звернення до суду.

В контексті викладеного суд вважає, що правом звернення із даним позовом наділений саме і виключно кандидат на пост Президента України ОСОБА_2, а не довірена особа в територіальному виборчому окрузі №46 ОСОБА_1, яка не позбавлена права представляти інтереси свого кандидата.

Таким чином, позивачем у даній справі має бути саме кандидат на пост Президента України ОСОБА_2, право ж підпису позовної заяви має кандидат на пост Президента України та його довірена особа.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

На підставі викладеного вище, враховуючи те, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви ОСОБА_1, довіреної особи від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 по ТВО №46 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46, код ЄДРПОУ 42840820 про визнання протиправною та скасування постанови № 77 від 03.04.2019 року, зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 272, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, довіреної особи від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 по ТВО №46 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46, код ЄДРПОУ 42840820 про визнання протиправною та скасування постанови № 77 від 03.04.2019 року, зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається у дводенний строк з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 06 квітня 2019 року об 13 год. 40 хв.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Кочанова П.В.