Рішення № 80977563, 01.04.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 593/1930/18

01 квітня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

за участю:

секретаря судового засідання Заблоцька І.І.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Дарморіс О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративну справу ОСОБА_3 до Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі позивач, ОСОБА_3.) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі, відповідач), в якому просив зобов'язати відповідача - Бережанське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв'язку із досягненням 60-річного віку звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак, відповідач відмовив позивачу у призначенні йому пенсії за віком у зв'язку із тим, що згідно поданих документів трудовий стаж позивача становить 21 рік 06 місяців 23 дні, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зазначив, що виконуючи рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 1940/1542/18, після складання акту обстеження, відповідач повторно розглянув про питання про призначення пенсії за віком та 10.12.2018 року відмовив у призначенні пенсії за віком. Позивач вважає, що оскільки він надав всі необхідні документи, які підтверджували те, що за період з 01.02.1999 по 23.03.2003 він доглядав за особою похилого віку, він період повинен зарахуватися до страхового стажу, що дає йому право на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 року адміністративну справу №593/1930/18 прийнято до провадження та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання у справі призначено на 05.03.2019 року о 11:00 год.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у спірному випадку догляд за особою, яка потребувала постійного стороннього догляду, здійснювався без висновку медичного закладу, тому зарахувати до стажу роботи час догляду за особою похилого віку за період з 01.02.1999 року по 23.03.2003 року не було правових підстав, про що позивачу було правомірно надано відмову. Крім того, представник відповідача зазначив, що позивачу роз'яснено, що період з 01.06.2018 року по 30.06.2018 року не зараховується до страхового стажу, а також про те, що питання призначення пенсії вирішується при поданні заяви встановленої форми.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що період з 01.02.1999 року по 23.03.2003 року має бути зарахований до його трудового стажу, оскільки відповідач, згідно довідки №2475/01-09 від 05.10.2018 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Бережанської РДА, підтвердив те, що позивач здійснював догляд за ОСОБА_4, 1914 року народження за вказаний період без довідки ЛКК. Позивач також зазначив, що у зазначений період не вимагалась довідка чи заключення ЛКК і було достатньо довідки лікаря, і така довідка про потребу у сторонньому догляді є у позивача і була надана відповідачу.

Представник відповідача подав до суду заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначив, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Вважає безпідставним твердження позивача про наявність у нього 25 років стажу, оскільки у матеріалах справи відсутній висновок медичного закладу або будь-який інший документ про те, що ОСОБА_4 потребувала постійного стороннього догляду. Додатково вказав, що навіть при зарахуванні періоду догляду з 24.09.2002 року (дата видачі довідки поліклініки) по 23.03.2003 року відповідно до розрахунку стажу, загальний стаж позивача становитиме 22 роки 01 місяць 23 дні.

05.03.2019 року у судовому засіданні оголошено перерву до 01.04.2019 року о 11:00 год.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити його повністю з мотивів, наведених у позовній заяві, відповіді на відзив.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні повністю.

Судом встановлено, що позивач 06.06.2018 року звернувся до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, з проханням надати довідку з реєстру застрахованих осіб про наявність трудового стажу.

Відповідач надав позивачу відповідь від 08.06.2018 року №1922/02, в якій зазначив, що така довідка буде надана при заявленні позивачем особисто і управління з відповідними документами.

В подальшому листом Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 10.12.2018 року №4052/04 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 26 Закону № 1058-IV починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

Пунктом 9 частиною першою статті 11 Закону № 1058-IV визначено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають один з непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров'я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства. Згідно з частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту "є" частини третьої статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), до стажу роботи зараховується також час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Частиною першою статті 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) час догляду за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, встановлюється на підставі, зокрема, акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду.

Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних.

Як вбачається з матеріалів справи, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за віком, відповідачем було обчислено страховий стаж позивача 21 рік 06 місяців 23 дні. При цьому, період догляду за особою похилого віку з 01.02.1999 року по 23.03.2003 року, зазначений в довідці Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації №1410/01-09 від 05.06.2018 року, об'єднаним управлінням не включений для обчислення страхового стажу, у зв'язку із тим, що позивач здійснював догляд за ОСОБА_4, 1914 р.н., без довідки ЛКК; також зазначено, що відсутній висновок медичного закладу або будь-який інший документ про те, що ОСОБА_4 потребувала постійного стороннього догляду.

Відповідачем 03.12.2018 року було здійснено комісійне обстеження і складено акт обстеження №1, яким підтверджено факту догляду позивача за ОСОБА_4 у період з 01.02.1999 року по 23.03.2003 року. При цьому, суд приймає до уваги, що вказаний акт обстеження складний на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №1940/1542/18. Водночас, факт здійснення позивачем догляду за ОСОБА_4 за вказаний період підтверджується актом обстеження матеріально - побутових умов комісії Бережанської міської ради № 339 від 18.06.2018. Також вказаним актом № 339 від 18.06.2018 підтверджується те, що такий догляд позивачем здійснювався до дня смерті ОСОБА_4, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_1. Крім того, судом приймається до уваги, що позивач 16.11.2018 року додатково уклав договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата єдиного внеску) і сплатив страховий внесок в розмірі 1638,12 коп., внаслідок чого позивачу зараховано ще один місяць трудового стажу. Зазначене також підтверджується квитанцією №20 від 23.11.2018 року.

Суд зазначає, сплата добровільних внесків за договором про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування кореспондується у відповідності до додатку №6 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

У контексті наведеного, суд вважає, що позивачем підтверджено факт догляду його за особою, що потребує стороннього догляду, а також подано до суду належні, достатні та допустимі докази, що підтверджують дотримання вимог чинного законодавства позивачем та його право на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 23.11.2018 року.

Відповідно до статей 9, 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю, суд вважає, що у відповідності до вимог ст.139 КАС України, судові витрати підлягають до відшкодування.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_3 до Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

2.Зобов'язати Бережанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м. Бережани, вул. Шевченка, 13 а, код ЄДРПОУ 40377362) призначити ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1) пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 23.11.2018 року.

3.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м. Бережани, вул. Шевченка, 13 а, код ЄДРПОУ 40377362 ) на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. сплачений згідно квитанції №0.01210208132 від 13.12.2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Повне судове рішення складено 04 квітня 2019 року.

Головуюча суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.