Ухвала суду № 80977343, 04.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

04 квітня 2019 року Справа № 280/1520/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали заяви

Офісу великих платників податків ДФС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11Г, код ЄДРПОУ 39440996)

до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул.Сталеварів, 14)

про зупинення видаткових операцій на рахунках платників податків

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2019 року о 14 год. 05 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Офісу великих платників податків ДФС (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (далі - відповідач), в якій заявник просить зупинити видаткові операції на рахунках Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (код ЄДРПОУ 00130926) до надання податковому керуючому інформації та документів: облікові регістри в розрізі контрагентів (юридичних осіб), номенклатури (активна, реактивна електроенергія, послуги (у разі наявності), журнали ордери та відомості по рахунках 361,362,363,364 (разом з субрахунками) станом на дату початку перевірки), договори (разом з додатковими угодами), документи, що підтверджують дату та суму дебіторської заборгованості.

Суд зазначає, що ст. 283 КАС України встановлено перелік особливих вимог, що пред'являються до заяви у справах за зверненням органів доходів і зборів.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 283 КАС України, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити, зокрема: перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Судом встановлено, що заява Офісу великих платників податків ДФС підписана уповановженою особою Кравченко М.С., проте не скріплена печаткою, як того вимагають вищевказані положення ч. 2 ст. 283 КАС України.

Крім того, у заяві Офісу великих платників податків ДФС вказує, що підставою для звернення із даною заявою до суду стало перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим, про що контролюючим органом складено акт № 7 від 03.04.2019.

При цьому, представник Офісу великих платників податків ДФС у заяві вказує, що зазначений акт було складено о 16 год. 50 хв., проте сам акт № 7 від 03.04.2019 не містить часу його формування, що унеможливлює перевірку судом дотримання заявником строку (24 годин) подання заяви про зупинення видаткових операцій на рахунках платників податків, встановленого ч. 2 ст. 283 КАС України.

Також, суд зазначає, що ч. 4 ст. 5 КАС України передбачено, що суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

В даному випадку, звернення до адміністративного суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платників податків регулюється Податковим кодексом України.

Так, п.п.20.1.32 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Також, абз. 2 п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Тож, положеннями податкового кодексу України передбачено право контролюючого органу на звернення до суду із вимогами щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків вчинити певні дії, зокрема виконати законні вимоги податкового керуючого.

Разом з тим, вимоги Офісу великих платників податків ДФС у заяві від 04.04.2019 сформовані не у відповідності до вищевказаних положень Податкового кодексу України.

Згідно з частиною 3 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що заяву слід залишити без руху.

Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 24 годин, але не пізніше 14 год. 00 хв. 05 квітня 2019 року шляхом подання до суду уточненої заяви, що містить підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою та з прохальною частиною, сформованою у відповідності до вимог п.п.20.1.32, абз. 2 п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України (з доказами направлення відповідачу); доказів на підтвердження часу виникнення підстав для звернення до суду із даною заявою (час складання акту № 7 від 03.04.2019).

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Офісу великих платників податків ДФС до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про зупинення видаткових операцій на рахунках платників податків залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків заяви до 14 год. 00 хв. 05 квітня 2019 року

Недоліки заяви можуть бути усунені шляхом фактичного отримання судом, до дати та часу встановленої судом:

уточненої заяви, що містить підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою та з прохальною частиною, сформованою у відповідності до вимог п.п.20.1.32, абз. 2 п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України (з доказами направлення відповідачу);

доказів на підтвердження часу виникнення підстав для звернення до суду із даною заявою (час складання акту № 7 від 03.04.2019).

Копію ухвали надіслати заявнику.

Роз'яснити заявнику, що відповідно до ч.3 ст.283 КАС України невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів. Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Л.Я. Максименко