Рішення № 80977128, 05.04.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/444/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Н.В.Плюс" до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області (відповідач-1), Державної фіскальної служби України (відповідач-2) про визнання протиправних рішень та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- винести рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області від 07.11.2018 №980714/36415883 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 16.10.2018 року на суму 5431,24 грн. приватного підприємства "Н.В. Плюс" (код ЄДРПОУ -36415883) в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 19.11.2018 року за №44302/36415883/2 про відмову у задоволенні скарги приватного підприємства "Н.В. Плюс" (код ЄДРПОУ - 36415883) і зобов'язання Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну приватного підприємства "Н.В. Плюс" (код ЄДРПОУ -36415883) №11 від 16.10.2018 року на суму 5431,24 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідач-1 протиправно прийняв рішення від 07.11.2018 №980714/36415883 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 16.10.2018.

Також, вказав, що відповідач-2 протиправно не зареєстрував в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну приватного підприємства "Н.В. Плюс" №11 від 16.10.2018 року на суму 5431,24 грн. та виніс рішення від 19.11.2018 року за №44302/36415883/2 про відмову у задоволенні скарги приватного підприємства "Н.В. Плюс".

Представником відповідача-1 надано відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не були надані первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи і т.д. (а.с. 118-120).

Представником відповідача-2 надано відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не були надані первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи і т.д. (а.с. 122-124).

Представником позивача надано відповідь на відзив згідно якої первинними доказами, що надані разом із позовом суду повністю підтверджується рух товару від власника до комісіонера і від комісіонера до кінцевого покупця.

Під час оформлення вказаних Договорів у ПП «Н.В. Плюс» не було зобов'язань із транспортування товару, оскільки він вже знаходився на Терміналі - М (вул. Громадянська, 117 м. Миколаїв); не було зобов'язань із зберігання, оскільки він не належав ПП «Н.В. Плюс»; не було і інших зобов'язань, які б вимагали від приватного підприємства мати в наявності документи щодо походження товару (а.с. 126).

Дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (далі - ПК України).

Згідно з підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Судом встановлено, що позивачем 02.11.2018 направлено до ДФС України на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкову накладну №11 від 16.10.2018 відповідно до якої між позивачем (постачальник, продавець) та ТОВ "Рознет" (отримувач, покупець) здійснена оплата комісійної винагороди, на суму з урахуванням ПДВ 5 431,24 грн. (а.с.82-83).

Згідно квитанції від 02.11.2018 податкова накладна №11 від 16.10.2018 доставлена до центрального рішення Державної податкової служби України, документ прийнято, реєстрація зупинена (а.с. 83).

Контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку", достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Так, в квитанції від 02.11.2018 зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 16.10.2018 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлмлено: показник "D" = 0270778242458396227371177688354627574203, "Р"= 0 (а.с. 83).

У відповідності до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. N 117 (в подальшому - Порядок № 117) податкові накладні / розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих на реєстрацію у місяці, іншому ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений в них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,05, P < P м х 1,4, де:

D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T;

S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;

P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування;

P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування.

Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Згідно п. 6 Порядку № 117 у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п. 12, 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

05.11.2018 позивачем на адресу відповідачів направлено письмові пояснення та копії документів на підтвердження господарських операцій з ТОВ "Рознет" (а.с. 84).

Також, судом встановлено, що ПП «Н.В. Плюс», виступаючи як «Комісіонер» 27 вересня 2017 року укладено Договір №27/09-1К комісії на реалізацію сільськогосподарської продукції з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рознет» (як «Комітент») - далі по тексту Договір комісії (а.с. 25-28).

За умовами вказаного Договору комісії, Комітент доручає, а Комісіонер зобов'язується за дорученням Комітента, за плату здійснювати від свого імені та за рахунок Комітента наступні юридично значимі дії: здійснювати реалізацію на експорт з України Товару, що належить Комітенту на праві власності; укладати експортні договори (контракти) купівлі - продажу, оформляти і підписувати інші необхідні для здійснення продажу документи в інтересах Комітента, а також діяти в інтересах Комітента в рамках вже укладених зовнішньоекономічних експортних контрактів; укладати договори (митного оформлення продукції) з підприємствами (брокерами), що мають свідоцтва про визнання підприємства декларантом (п. 1.1. Договору Комісії).

Комісіонер зобов'язаний самостійно здійснити необхідну комерційно -маркетингову роботу, знайти покупця Товару, власником якого є Комітент, з метою здійснення експорту провести всю переддоговірну роботу й укласти з покупцем Договір купівлі - продажу на найбільш вигідних для Комітента умовах (п. 3.1. Договору Комісії).

Після реалізації товару Комісіонер зобов'язаний надати Комітенту звіт комісіонера в погодженій сторонами формі, який після його затвердження Комітентом, прирівнюється до акту виконаних робіт (п. 3.6. Договору Комісії).

На виконання Договору комісії Сторони підписали додаток №2 від 29.09.2017 року до Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року, додаток №3 від 16.10.2017 року до Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року, додаток №4 від 16.12.2017 року до Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року, додаток №5 від 16.01.2018 року до Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (а.с. 29-32).

Відповідно до вказаних додатків Сторони погодили, що Комісіонер від свого імені, але за рахунок і на користь комітента продає на експорт наступний товар: олія соняшникова нерафінована, врожаю 2017 року, кількість товару відповідно 56тонн +/- 10% (п. 1); 76тонн +/- 10% (п. 1); 200тонн +/- 10% (п. 1); 200тонн +/- 10% (п. 1); 200тонн +/- 10% (п. 1). Також узгодили ціну 1 тони Товару - 19040,00 гривень; 19583,33гривень; 19583,33гривень; 19700,00гривень; умови поставки і інші умови Договору.

Виконуючи умови Договору комісії Сторони підписали наступні акти приймання -передачі товару:

Акт приймання - передачі товару №9а від 30.09.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №2 від 29 вересня 2017 року) на 6,79тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №10 від 03.10.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №2 від 29 вересня 2017 року) на 23,6тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №11 від 16.10.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №2 від 29 вересня 2017 року) на 24,1тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №12 від 16.10.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №2 від 29 вересня 2017 року) на 0,792тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №12а від 16.10.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №3 від 16 жовтня 2017 року) на 24,58тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №13 від 17.10.2017 року згідно Договору комісії №27/09- 1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №3 від 16 жовтня 2017 року) на 24,7тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №14 від 19.10.2017 року згідно Договору комісії №27/09- 1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №3 від 16 жовтня 2017 року) на 26,7тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №15 від 16.12.2017 року згідно договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №4 від 16 грудня 2017 року) на 23,4тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №16 від 17.12.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №4 від 16 грудня 2017 року) на 24,6тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №17 від 18.12.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №4 від 16 грудня 2017 року) на 21,6тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №18 від 19.12.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №4 від 16 грудня 2017 року) на 23,5тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №19 від 20.12.2017 року згідно Договору комісії №27/09- 1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №4 від 16 грудня 2017 року) на 21,3тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №20 від 20.12.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №4 від 16 грудня 2017 року) на 22,3тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №21 від 22.12.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №4 від 16 грудня 2017 року) на 21,9тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №22 від 23.12.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №4 від 16 грудня 2017 року) на 20,9тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №23 від 24.12.2017 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №4 від 16 грудня 2017 року) на 24,1тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №24 від 16.01.2018 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №5 від 16 січня 2018 року) на 19,2тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №25 від 17.01.2018 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №5 від 16 січня 2018 року) на 16,9тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №26 від 18.01.2018 року згідно Договору комісії №27/09- 1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №5 від 16 січня 2018 року) на 20,3тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №27 від 19.01.2018 року згідно Договору комісії №27/09- 1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №5 від 16 січня 2018 року) на 21,25тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №28 від 20.01.2018 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №5 від 16 січня 2018 року) на 20,95тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №29 від 21.01.2018 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №5 від 16 січня 2018 року) на 22,6тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №30 від 22.01.2018 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №5 від 16 січня 2018 року) на 21,45тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №31 від 23.01.2018 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №5 від 16 січня 2018 року) на 21,2тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №32 від 24.01.2018 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №5 від 16 січня 2018 року) на 22,3тонн олії соняшникової нерафінованої;

Акт приймання - передачі товару №33 від 25.01.2018 року згідно Договору комісії №27/09-1К від 27 вересня 2017 року (до Додатка №5 від 16 січня 2018 року) на 21,75тонн олії соняшникової нерафінованої;

Всього товару в кількості 542,69 тонн (а.с. 33-57).

Оформивши товар ПП «Н.В. Плюс», як «Продавець», уклало 15 березня 2018 року контракт №686/18 з AGROTRANS LIMITED, Hong Kong, як «Покупцем» (а.с. 58-63).

За умовами контракту Продавець поставив і передав товар у власність Покупця, а Покупець зобов'язався прийняти товар та здійснити за нього оплату, (розділ 1 Контракту). Товар повинен бути переданий покупцю на умовах СРТ (перевезення оплачено до) ТОВ «Евері» за адресою м. Миколаїв, вул. Громадянська, 117. Сторонами узгоджено кількість товару: 56тон олії соняшникової нерафінованої +/-10% .

Після передачі товару Покупцю, Продавцем подано на реєстрацію вантажно-митну декларацію, що підтверджується зареєстрованою квитанцією від 20.05.2018 року та Митною декларацією UА504120/2018/103751 від 18.04.2018 року (а.с. 69-70).

Також ПП «Н.В. Плюс», як «Продавець», уклало 03.09.2018 року контракт №0692/18 з MONTGOMERY SALES LP, Ireland, як «Покупцем» (а.с. 64-68). За умовами контракту Продавець поставив і передав товар у власність Покупця, а Покупець зобов'язався прийняти товар та здійснити за нього оплату, (розділ 1 Контракту). Товар повинен бути переданий покупцю на умовах СРТ (перевезення оплачено до) ТОВ «Евері» за адресою м. Миколаїв, вул. Громадянська, 117. Сторонами узгоджено кількість товару: 900,00тон олії соняшникової нерафінованої +/-10% .

Після передачі товару Покупцю, Продавцем подано на реєстрацію вантажно -митні декларації, що підтверджується зареєстрованою квитанцією від 21.09.2018 року та Митними деклараціями UА504120/2018/107659 від 19.09.2018 року в кількості 440000кг та 438108кг відповідно (а.с. 72-74).

Після продажу вказаного товару отримано грошові кошти в іноземній валюті, що підтверджується платіжним дорученням №13079127 від 29.05.2018 року на суму 40355,86 доларів США; №19403790013 від 21.09.2018 року на суму 76200,00доларів США; №19403790183 від 24.09.2018 року на суму 82500,00 доларів США; 19403790185 від 24.09.2018 року на суму 71350,00 доларів США; №19403790244 від 25.09.2018 року на суму 77950,00 доларів США, №19403790245 від 25.09.2018 року на суму 76500,00 доларів США; №19403790279 від 26.09.2018 року на суму 75500,00 доларів США; №19403790417 від 27.09.2018 року на суму 80000,00 доларів США та платіжним дорученням №19403790621 від 28.09.2018 року на суму 74675,60 доларів США. Отримана валютна виручка в цей же день переведена в національну валюту гривню, про що зазначено у вказаних вище платіжних дорученнях (а.с.89-97).

Після того як валюта була конвертована в національну валюту гривню, було проведено перерахування грошових коштів в національній валюті Комітенту.

Відповідно до платіжних доручень №1 від 31.05.2018 року на суму 1052626,00грн.; №43 від 26.09.2018 року на суму 1500000,00грн.; №45 від 27.09.2018 року на суму 1495983,32грн.; №54 від 02.10.2018 року на суму 1000000,00грн.; №56 від 03.10.2018 року на суму 1000000,00грн.; №57 від 03.10.2018 року на суму 1000000,00грн.; №58 від 03.10.2018 року на суму 500000,00грн.; №59 від 03.10.2018 року на суму 1000000,00грн.; №60 від 04.10.2018 року на суму 1000000,00грн.; №61 від 04.10.2018 року на суму 1000000,00грн.; №63 від 95.10.2018 року на суму 174917,05грн.; №77 від 10.10.2018 року на суму 1500000,00грн.; №80 від 10.10.2018 року на суму 1500000,00грн.; №82 від 11.10.2018 року на суму 500000,00грн.; №85 від 12.10.2018 року на суму 500000,00грн.; №90 від 16.10.2018 року на суму 78667,23грн., грошові кошти перераховані ТОВ «Рознет» за договором комісії №27/09-1К від 27.09.2017 року (а.с. 98-110).

Після завершення всієї процедури підписано звіт комісіонера від 16.10.2018 (а.с. 77-78), акт здачі - приймання робіт №12 від 16.10.2018 (а.с.79) та виставлено рахунок на оплату №15 від 16.10.2018 (а.с. 80).

Однак, Комісією яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення від 07.11.2018 №980714/36415883 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 16.10.2018 року (а.с. 85-86).

Згідно п. 23 Порядку № 117 комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:

-щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;

-щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Відповідно до п. 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

-ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

-надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Відповідно до п. 22 Порядку № 117 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Суд зазначає, що рішення Комісії повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкових накладних.

Натомість підставою для винесення рішення від 07.11.2018 №980714/36415883 стало ненадання платником податку копій документів, а саме ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (а.с. 85-86).

Проте, оскаржуване рішення не містять чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зважаючи на наявність у позивача, передбачених чинним законодавством України, документів, які свідчать про реальність проведення господарських операцій між позивачем та ТОВ "Рознет" відповідач-1 протиправно виніс рішення від 07.11.2018 №980714/36415883.

Аналогічну правову позицію висловив і Вищий адміністративний суд України у постанові від 15.07.2015 р. (справа № К/800/62702/14) та в ухвалі від 16.03.2016 (справа № К/800/63884/14).

За таких обставин, суд дійшов висновку про протиправність рішення відповідача-1 від 07.11.2018 №980714/36415883.

Стосовно позовної вимоги, в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 19.11.2018 року за №44302/36415883/2 про відмову у задоволенні скарги приватного підприємства "Н.В. Плюс" (код ЄДРПОУ - 36415883), то суд зазначає наступне.

Позивач непогодившись із рішення відповідача-1 від 07.11.2018 №980714/36415883, звернувся до ДФС України (а.с. 87).

Відповідно до п. 56.23 ст. 56 ПК України оскарження рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється у порядку, визначеному цією статтею з урахуванням таких особливостей:

-скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних подається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику;

-скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, за участі уповноваженої особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається протягом 10 календарних днів з дня отримання такої скарги центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Термін розгляду скарги не може бути продовженим;

- якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не надсилається платнику податків протягом 10-денного строку, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку.

19.11.2018 рішенням Комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 19.11.2018 року за №44302/36415883/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 88), при цьому не вказані будь-які доводи, міркування Комісії з питань розгляду скарг ДФС України з приводу правомірності рішення відповідача-1 від 07.11.2018 №980714/36415883.

Крім того, судом було раніше встановлено протиправність рішення відповідача-1 від 07.11.2018 №980714/36415883, а тому Рішення Комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 19.11.2018 року за №44302/36415883/2 є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну приватного підприємства "Н.В. Плюс" (код ЄДРПОУ -36415883) №11 від 16.10.2018 року на суму 5431,24 грн., то суд зазначає наступне.

Приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, нормами ПК України та Порядку № 1246 чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідних податкових накладних та зазначення дат їх реєстрації.

Водночас, у даному випадку, задоволення вказаної позовної вимоги, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

При цьому, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі "ЧУЙКІНА ПРОТИ УКРАЇНИ" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява № 28924/04) констатував: "Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов'язків. Таким чином, стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань, становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 28 - 36, Series A N 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 16.10.2018, подану приватного підприємства "Н.В. Плюс" (код ЄДРПОУ -36415883) року на суму 5431,24 грн.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України для ефективного захисту прав, свобод позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, суд вважає за необхідне зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №11 від 16.10.2018, днем її подання - 02.11.2018.

Відповідно до п. 1 ст. 139 КАС України стягнути на користь позивача судові витрати у розмірі 3842 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст. 139, 143, 241-246, 255, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Н.В.Плюс", (вул.Леніна,буд.48-А, с. Соколівське, Кіровоградський район, Кіровоградська область, 27641, код ЄДРПОУ -36415883) до Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вул. В. Перспективна, 55, м.Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 39393501), Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197) про визнання протиправних рішень та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області від 07.11.2018 №980714/36415883 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних , податкової накладної №11 від 16.10.2018.

Визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 19.11.2018 року за №44302/36415883/2 щодо відмови у задоволенні скарги приватного підприємства "Н.В. Плюс".

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №11 від 16.10.2018, подану приватним підприємством "Н.В. Плюс", днем її подання - 02.11.2018.

Стягнути на користь приватного підприємства "Н.В. Плюс" судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області у розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна грн.).

Стягнути на користь приватного підприємства "Н.В. Плюс" судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України у розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна грн.).

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун