Ухвала суду № 80976810, 05.04.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" квітня 2019 р. справа № 0940/1205/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.,

за участі:

секретаря судового засідання Маслій У.В.,

представників відповідачів Остафійчук М.В., Ткачука О.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_3 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії.

Заява мотивована тим, що пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», а також зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 були чинні на момент прийняття Івано-Франківським окружним адміністративним судом рішення від 17.08.2018 по справі №0940/1205/18. Однак, у зв'язку із визнанням у рішенні Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 (справа №826/3858/18) вказаних норм протиправними та нечинними, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 підлягає перегляду за нововиявленими обставинами.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що згідно з рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 (справа №826/3858/18) визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45. Зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 без змін. Перерахунок його пенсії було проведено відповідно до довідки Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 06.03.2018 про розмір грошового забезпечення, яка була видана на підставі вищевказаних положень. Таким чином, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 по даній справі підлягає перегляду за нововиявленими обставинами.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скористався правом на подання (25.03.2019) відзиву на заяву, відповідно до якого проти неї заперечив. У відзиві зазначив, що скасування з 05 березня 2019 року в судовому порядку пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 не впливає на результат розгляду цієї справи по суті, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачений у постанові Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, не змінився у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103. Порядок №45 в редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 також передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готували для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подавали їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Головні управління Пенсійного фонду України здійснювали перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від обласних військових комісаріатів, у яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, в тому числі складові грошового забезпечення, визначалася у додатку 2 Порядку №45. Тобто, в даному випадку, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області має право перевіряти правильність складення довідок щодо формального змісту, однак права самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку не має.

Івано-Франківський обласний військовий комісаріат 01.04.2019 також подав відзив на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якому заперечення доводів заявника є подібними до заперечень Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

В судове засідання заявник не з'явився, надіслав суду клопотання про розгляд заяви за його відсутності. Вимоги заяви підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідачів просили відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_3 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Суд заслухавши усні пояснення представників відповідачів, дослідивши письмові докази, письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, зазначає наступне.

Позов ОСОБА_3 стосувався неправомірних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Івано-Франківського обласного військового комісаріату щодо не включення в довідку всіх щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, і як наслідок невірного розрахунку розміру його пенсії.

Згідно з рішенням Івано-Франківського оружного адміністративного суду від 17.08.2018 відмовлено ОСОБА_3 в задоволенні такого його позову. За наслідками апеляційного перегляду, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2018, рішення суду від 17.08.2018 залишено без змін.

Відповідно до частин 1 і 2 ст.361 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Заявник підставою для перегляду за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 в даній справі вважає рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18.

Суд зазначає, що згідно з рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 (справа №826/3858/18) визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 залишено без змін.

Відповідно ч.2 ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 втратили чинність саме з 05.03.2019.

На момент виникнення спірних правовідносин між ОСОБА_3 та Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо видачі довідки про грошове забезпечення та перерахунку пенсії, положення пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій №45 були чинними, а тому відсутні підстави для перегляду рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 за ноновиявленими обставинами.

В свою чергу, позивач не позбавлений права звернутися до Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про вчинення дій щодо перерахунку його пенсії в Порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, без врахувань нечинних положень пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій № 45.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, АДРЕСА_1) про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду від 17 серпня 2018 року в справі №0940/1205/18 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ), Івано-Франківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 07742609, вул. Довженка, 21, м. Івано-Франківськ) про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.