Рішення № 80976777, 05.04.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" квітня 2019 р. справа № 300/465/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 07.08.2018 відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та особі із інвалідністю ІІІ групи від захворювання, яке пов'язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в розмірі 6 мінімальних розмірів пенсії за віком та додатково щомісячно 50% мінімальної пенсії за віком згідно з постановою Верховинського районного суду від 30.07.2009 у справі №2-а-78/2009, з врахуванням проведених пенсійних виплат, з підстав протиправності дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що листом Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області №95/М-15 від 01.10.2018 неправомірно відмовлено в задоволенні заяви позивача від 07.08.2018 про відновлення виплати пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та виплату її в розмірі, який визначений постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області №2-а-78/2009 від 30.07.2009 із часу подання вказаної заяви. Вважає, що у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення №6-р/2018 від 17.07.2018 позивачу повинна бути обчислена пенсія відповідно до вказаної постанови Верховинського районного суду Івано-Франківської області з 07.08.2018.

Ухвалою від 06.03.2019 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження в даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлений ухвалою суду строк. Відзив від 18.03.2019 надійшов до суду 27.03.2019 (а.с.27-28). Відповідно до відзиву, Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області заперечує щодо задоволення позовних вимог, просить відмовити в задоволенні позову. Відзив мотивовано тим, що виплати за рішеннями судів, якими зобов'язано органи пенсійного фонду здійснювати перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при прийнятті рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. Зазначає, що судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов'язань, у встановленому чинним законодавством порядку. Вважає, що немає нормативно визначених підстав для відновлення виплати позивачу пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07.08.2018 відповідно до постанови Верховинського районного суду Івано-Франківської області №2-а-78/2009 від 30.07.2009.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 1, особою із інвалідністю ІІІ групи від захворювання, яке пов'язане з роботою по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС (а.с.13).

Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області №2-а-78/2009 від 30.07.2009 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі з відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1, встановивши його в розмірі 6 мінімальних розмірів пенсій за віком та додатково щомісячно 50% мінімальної пенсії за віком з 01.07.2009 (а.с.14-21).

Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 23.07.2010 у справі №22-ц-2982/2010 постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області №2-а-78/2009 від 30.07.2009 залишено без змін (а.с.11, 12).

Позивачу 08.10.2010 проведено перерахунок пенсії по інвалідності з 01.07.2009 на підставі вказаної ухвали Апеляційного суду Івано-Франківської області від 23.07.2010 у справі №22-ц-2982/10.

01.08.2011 позивачу проведено перерахунок пенсії в розмірах згідно постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.11.2011.

Відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі №111988 від 19.03.2014 позивачу на підставі його заяви з 12.02.2014, здійснено перерахунок пенсії на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.29).

Позивач звернувся до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою від 07.08.2018, в якій просив з врахуванням рішення Конституційного Суду України №6-р/2018 від 17.07.2018, відновити виплату пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.8).

За результатом розгляду вказаної заяви позивача від 07.08.2018 Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом №95/М-15 від 01.10.2018 повідомило про відсутність підстав для відновлення виплати пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказане не передбачено чинним законодавством (а.с.9-10).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно частини 1 статті 10 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07.08.2018, суд зазначає наступне.

Згідно пункту 1 статті 44 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про перерахунок пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (пункт 1.7).

Отже, законодавець розрізняє поняття звернення за перерахунком пенсії та поновлення виплати пенсії.

Позивач не надав доказів звернення до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про перерахунок пенсії та необхідними документами, як це передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, заява позивача від 07.08.2018 про відновлення йому виплати пенсії, яка подана до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, не є заявою про перерахунок пенсії.

Слід зазначити, що згідно частин 1, 2 статті 49 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Отже, поновленя виплати пенсії можливе у разі припинення її виплати.

Як встановлено, позивачу на підставі його заяви з 12.02.2014, здійснено перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яку він отримує по даний час.

Позивач звернувся до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою від 07.08.2018 про відновлення йому виплати пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.8), однак виплата раніше призначеної пенсії позивачу не була припинена.

Враховуючи вищенаведене, та те, що, за результатом розгляду заяви позивача від 07.08.2018 Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відмовило позивачу у відновленні йому виплати пенсії, то позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії є безпідставними, оскільки, позивач не звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 07.08.2018 відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та особі із інвалідністю ІІІ групи від захворювання, яке пов'язане з роботою по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, в розмірі 6 мінімальних розмірів пенсії за віком та додатково щомісячно 50% мінімальної пенсії за віком згідно з постановою Верховинського районного суду від 30.07.2009 у справі №2-а-78/2009, з врахуванням проведених пенсійних виплат, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України похідна позовна вимога є вимогою, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

В даному спорі похідною вимогою є вимога про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 07.08.2018 відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а основною - про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії.

Таким чином, оскільки позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії є безпідставними, то відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 07.08.2018 відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як похідної вимоги.

За таких обставин, заявлені позивачем позовні вимоги є необґрунтованими, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови в задоволенні позову розподілу судових витрат не передбачено, крім цього позивач відповідно до закону звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код 40385698, вул. Незалежності, 26А, м. Косів, Івано-Франківська обл., 78600) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.