Ухвала суду № 80976542, 02.04.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про накладення штрафу за невиконання рішення суду

02 квітня 2019 р. Справа №805/1141/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши заяву представника позивача про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить:

- визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії з 01 жовтня 2017 року протиправними;

- зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити позивачу виплату пенсії за віком, починаючи з 01 жовтня 2017;

- зобов'язати негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць;

- зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення відповідно до статті 382 КАС України.

Рішення суду від 25 вересня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області задоволено частково та визнано протиправними дії Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення ОСОБА_1 пенсії з 01 жовтня 2017 року; зобов'язано Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії за віком з 01 жовтня 2017 року; стягнуто на користь ОСОБА_1, за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області суму судового збору в розмірі 528,60 (п'ятсот двадцять вісім) гривень 60 копійок. ; зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у строк один місяць з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Рішення по справі № 805/1141/18-а набрало законної сили відповідно до ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року.

13 лютого 2019 року до суду надійшла заява про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Сторони, які були належним чином повідомленні, у судове засідання не з'явилися.

Відповідно до ч.4 ст. 382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до ч.2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування зазначеного клопотання представник позивача посилається на те, що строк подання відповідачем звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року, зазначений у судовому рішенні, не виконано, та не поновлено виплату пенсії з 01 жовтня 2017 року.

Станом на 21 січня 2019 року відповідачем подано звіт про виконання даного судового рішення. У підтвердження виконання рішення надано довідку про фактично виплачену пенсії з січня 2017 року по вересень 2017 року та з листопада 2018 року по січень 2019 року у сумі 69582,93 грн.

Однак, в листі відповідача від 07 грудня 2018 року № 9850/34-2/03 позивачу зазначено, що сума пенсії за період до 01 листопада 2018 року будуть виплачені з урахуванням норм постанови КМУ від 08 червня 2016 року № 365 на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку КМУ. Це на думку представника позивача, наявні підстави для накладення на начальника Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області штрафу у розмірі, передбаченому ст.382 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи та клопотання представника позивача, вважає, що останнє підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року задоволені позовні вимоги позивача.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року апеляційну скаргу Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року у справі № 805/1141/18-а було повернуто заявникові.

Відповідно до ч. 1 ст. 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Таким чином, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, набрало законної сили - 07 грудня 2018 року.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Відповідно до звіту про виконання рішення суду від 21 січня 2019 року, який надійшов до суду 28 січня 2019 року, відповідачем зазначено у довідці від 16 січня 2019 року про те, що позивач отримав за період з січня 2017 року по вересень 2017 року пенсійні виплати. Данні обставини підтверджуються випискою із банку позивача за період 01 жовтня 2017 року по 25 березня 2019 року з якої вбачається, що відповідач поновив виплату пенсії з листопада 2018 року, але заборгованість з 01 жовтня 2017 року по вересень 2018 не виплачено. Суд зазначає, що період з січня 2017 року по вересень 2017 року не був предметом розгляду справи.

Суд зазначає, що відповідачем у звіті від 28 січня 2019 року не вказано поважності причин не перерахування грошових коштів на рахунок позивача, у судове засідання представник відповідача не з'явився пояснень не надавав.

Крім того відповідачем до судового засіданні 02 квітня 2019 року надано витяг з бази ІКІС ПФУ від 21 березня 2019 року, з якого вбачається що з жовтня 2017 року по жовтень 2018 року пенсію позивачу фактично не виплачено.

Жодних пояснень, щодо причин не виконання судового рішення, або заходів що приймались відповідачем для повного виконання судового рішення відповідачем не надано.

Враховуючи викладене, суд вбачає наявність підстав, передбачених ст.382 КАС України, для накладення штрафу на керівника відповідача за неподання належного звіту про виконання та фактично не виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року по даній справі.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із ч.3 ст.382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Таким чином, суд вважає за необхідне накласти штраф на керівника (виконуючого обов'язки) суб'єкта владних повноважень Маріупольського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Донецькій області у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 38420 грн., з яких 19210 грн. стягнути на користь позивача, 19210 грн. на користь Державного бюджету України.

Згідно з інформацією, яка міститься на офіційному веб-сайті Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником Маріупольського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області є ОСОБА_2 (керівник виконуючий обов'язки).

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень за не виконання рішення - задовольнити.

Накласти на керівника (виконуючого обов'язки) Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ 42171861, 87548, Донецька обл., місто Маріуполь, ВУЛИЦЯ ЗЕЛІНСЬКОГО, будинок 27А) штраф за не виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року по справі № 805/1141/18-а, у розмірі 38420 (Тридцять вiсiм тисяч чотириста двадцять) гривень 00 копiйок.

Стягнути з керівника (виконуючого обов'язки) Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) суму штрафу у розмірі 19210 (Тридцять вiсiм тисяч чотириста двадцять) гривень 00 копiйок та на користь Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 19210 (Тридцять вiсiм тисяч чотириста двадцять) гривень 00 копiйок.

Вступна та резолютивна частини ухвали оголошено у судовому засіданні 02 квітня 2019 року.

Повний текст ухвали складено та підписано 05 квітня 2019 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього кодексу.

Суддя Шинкарьова І.В.