Рішення № 80972893, 05.04.2019, Черкаський районний суд Черкаської області

707/2230/18

2/707/210/19

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2019 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Тептюка Є.П.,

за участю секретаря Федоровій Л.С.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Приват-Агро-Білозіря», державного реєстратора виконавчого комітету Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області – ОСОБА_2 про визнання розпорядження незаконним, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування рішення про державну реєстрацію та зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив:

Стислий виклад позиції позивача:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Черкаської районної державної адміністрації, ТОВ “Приват-Агро-Білозір’я”, державного реєстратора виконавчого комітету Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області ОСОБА_2 про визнання незаконним правового акту органу державної влади, визнання недійсним правочину та скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ним на підставі розпорядження Черкаської районної державної адміністрації № 266 від 09.09.2016 року була замовлена у ДП “Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою” технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Розроблена технічна документація разом з копією у електронному вигляді ним була подана до державного кадастрового реєстратора для перевірки на відповідність вимог чинного законодавства та електронного документа щодо проведення державної реєстрації земельної ділянки. Після перевірки державним кадастровим реєстратором технічної документації та успішної реєстрації земельної ділянки, їй був присвоєний кадастровий номер 712498100:01:004:0518 та виданий йому витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку від 19.10.2016 року з одночасним проставленням штампа-відмітки кадастровим реєстратором на титульній сторінці технічної документації.

Розпорядженням № 356 від 22.11.2016 року “Про затвердження технічної документації із землеустрою” було затверджено технічну документацію ТОВ “Приват-Агро-Білозір’я”.

На підставі розпорядження № 356, 30.11.2016 року між Черкаською районною державною адміністрацією та ТОВ “Приват-Агро-Білозір’я” укладено договір оренди землі, яким останньому передано у оренду земельну ділянку площею 12,000 га з кадастровим номером 712498100:01:004:0518 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Білозірської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області. На підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області ОСОБА_2 від 21.12.2016 року № 33058552 за ТОВ “Приват-Агро-Білозір’я” зареєстровано право оренди зазначеної земельної ділянки.

Позивач вважає вказане розпорядження незаконним, оскільки порушено його законні права та інтереси та прийняте з порушенням норм законодавства, оскількипостановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року залишено без змін рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року яким:

Визнано неправомірними дії державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у Черкаському районі ОСОБА_3 щодо проставлення позначки на титульній сторінці технічної документації із землеустрою ТОВ «Приват-Агро-Білозір’я» та на кадастровому плані земельної ділянки площею 12,0 га, що виготовлено ФОП ОСОБА_4;

Скасована проставлену позначку яку здійснила державний кадастровий реєстратор управління Держгеокадастру у Черкаському районі ОСОБА_3 на титульній сторінці технічної документації із землеустрою ТОВ «Приват-Агро-Білозір’я» та на кадастровому плані земельної ділянки площею 12,0 га що виготовлено ФОП ОСОБА_4

Посилаючись на те, що скасована позначка на титульній сторінці технічної документації, позивач просить визнати незаконним розпорядження № 356 від 22.11.2016 року, визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 12,000 га з кадастровим номером 712498100:01:004:0518, укладеного між Черкаською районною державною адміністрацією та ТОВ “Приват-Агро-Білозір’я”, скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33058552 від 21.12.2016 року, прийняте державним реєстратором виконавчого комітету Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області ОСОБА_2

В судовому засіданні позивач підтримав позовну заяву з підстав викладених в позові.

Відповідачі про час і місце проведення судових засідань повідомлялися відповідно до вимог п. 1 ч. 8 ст. 128 ЦПК України, а тому суд зі згоди позивача та враховуючи відсутність відзиву на позовну заяву, ухвалює рішення при заочному розгляді справи відповідно до вимог ст.280 ЦПК України.

Заяви та клопотання, інші процесуальні дії у справі:

05.11.2019 року ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області прийнято позовну заяву до розгляду з відкриттям провадження.

02.04.2019 року ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області відмовлено в прийнятті заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог.

02.04.2019 року ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області в задоволенні заяви ТОВ “Приват-Агро-Білозір’я” про закриття провадження у справі в зв'язку з відсутністю предмета спору відмовлено.

Встановлені судом обставини:

В судовому засіданні встановлено, що Відповідно до розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 09.09.2016 року № 266 “Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою”, ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо передачі нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок, паїв загальною площею 12,0 га в оренду терміном на 5 років (до моменту отримання їх власниками документів на право власності на земельні ділянки) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані у адміністративних межах Білозірської сільської ради, за межами населеного пункту.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ -7104321282016 від 19.10.2016 року, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 7124981000:01:004:0518 площею 12,00 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності – державна, що знаходиться на території Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області проведена 19.10.2016 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 31.10.2016 року, яку прийнято Черкаською районною державною адміністрацією, він просить затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 12,00 га з передачею нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок (паїв) в оренду на 5 років (до моменту отримання їх власниками документів на право на право власності на земельні ділянки) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Розпорядженням Черкаської районної державної адміністрації № 356 від 22.11.2016 року “Про затвердження технічної документації із землеустрою" ТОВ “Приват-Агро-Білозір’я” затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 12,00 га з передачею нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок (паїв) в оренду на 5 років (до моменту отримання їх власниками документів на право на право власності на земельні ділянки) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту та вказану земельну ділянку передано у оренду терміном на 7 років.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 76463144 від 21.12.2016 року за ТОВ “Приват-Агро-Білозір’я” зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 12,00 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту на підставі договору оренди землі б/н від 30.11.2016 року строком на 7 років з правом пролонгації, орендодавець – Черкаська районна державна адміністрація.

З додаткової угоди укладеної між Черкаською РДА та ТОВ “Приват-Агро-Білозір’я” вбачається, що 02.08.2018 року договір оренди укладений між ними на підставі оспорюваного розпорядження № 356 від 22.11.2016 року припинений в зв'язку з відмовою орендаря в користуванні земельною ділянкою, про що зроблений відповідний запис до державного реєстру речових прав на нерухоме майно 27.09.2018 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року залишено без змін рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року яким:

Визнано неправомірними дії державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у Черкаському районі ОСОБА_3 щодо проставлення позначки на титульній сторінці технічної документації із землеустрою ТОВ «Приват-Агро-Білозір’я» та на кадастровому плані земельної ділянки площею 12,0 га, що виготовлено ФОП ОСОБА_4;

Скасована проставлену позначку яку здійснила державний кадастровий реєстратор управління Держгеокадастру у Черкаському районі ОСОБА_3 на титульній сторінці технічної документації із землеустрою ТОВ «Приват-Агро-Білозір’я» та на кадастровому плані земельної ділянки площею 12,0 га що виготовлено ФОП ОСОБА_4

Норми права, що підлягають застосуванню:

Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України – у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В тому числі, суд враховує вимоги ст. 80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.

Держава відповідно до положень статті 55 Конституції України кожному гарантувала право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

-надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

-формування нової земельної ділянки (крім поділу та об’єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо місце розташування об'єкта, розміри і межі земельної ділянки, що пропонується до вилучення (викупу), та умови вилучення (викупу) цієї ділянки погоджені згідно з вимогами статті 151 цього Кодексу, які під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не змінилися, проект погодженню не підлягає.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються:

-затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

-вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності);

-надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

У разі надання земельних ділянок державної власності у постійне користування підприємствам, установам, організаціям комунальної власності одночасно здійснюється передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність і навпаки.

На підставі рішення про передачу будівлі, споруди, іншого об'єкта нерухомого майна державної власності у комунальну власність приймається рішення про передачу у комунальну власність земельної ділянки, на якій розміщений об'єкт передачі.

На підставі рішення про передачу будівлі, споруди, іншого об'єкта нерухомого майна комунальної власності у державну власність, також передається у державну власність земельна ділянка, на якій розміщений об'єкт передачі.

Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Зміна типу акціонерного товариства або перетворення акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою або технічної документації із землеустрою.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Реєстрація права власності на земельну ділянку проводиться лише в порядку виконання вимог ч. 1 ст. 116 ЗК України шляхом прийняття відповідного рішення уповноваженого органу на підставі відповідної землевпорядної документації, розробленої, погодженої та затвердженої в порядку, визначеному ст. ст. 122-123 ЗК України.

Згідно зі ст. 126 ЗК України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У ст. 13 ЗУ “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)” вказано, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про землеустрій" в редакції чинній на момент прийняття оспорюваного розпорядження , технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) мала включати:

а) завдання на складання технічної документації із землеустрою;

б) пояснювальну записку;міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом);

г) згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем;

ґ) довідку, що містить узагальнену інформацію про землі (території);

д) копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

е) копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі проведення робіт щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

є) копію правовстановлюючих документів на об’єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за умови якщо права власності на такі об’єкти зареєстровані);

ж) матеріали польових топографо-геодезичних робіт;

з) план меж земельної ділянки, складений за результатами зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками на межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів);

и) кадастровий план земельної ділянки;

і) перелік обмежень у використанні земельної ділянки;

ї) у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні (відновленні) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

й) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання, що включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Позиція та висновки суду за результатами розгляду справи:

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми права, що підлягають до застосування, щодо даних правовідносин, суд приходить до наступного висновку.

Щодо наявності порушеного права та його судового захисту, суд зазначає наступне, розпорядження голови Черкаської районної державної адміністрації є ненормативним правовим актом індивідуального характеру, який вичерпав свою.

Конституційний Суд України в пункті 4 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв'язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі.

Прийняте відповідачем (як суб'єктом владних повноважень) розпорядження про затвердження технічної документації є ненормативним актом, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання. Скасування такого акта не породжує наслідків для власників земельних ділянок, відтак обраний спосіб захисту порушених прав (оскарження рішення суб'єкта владних повноважень про розпорядження земельною ділянкою) не забезпечує їх реального захисту.

Аналогічний висновок щодо застосування норм процесуального права у подібних відносинах викладений у постановах Верховного Суду України від 06 жовтня 2015 року у справі № 21-1306а15 та від 11 жовтня 2016 року у справі № 816/4340/14 та узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 18 квітня 2018 року у справі № 802/950/17-а, які, відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права та враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Крім того, на думку суду чинним законодавством України не визначено, що надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою встановлює будь-які права на земельну ділянку чи встановлює додатковий облік такої земельної ділянки, крім визначеного, як земельних ділянок, вільних на час надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації, тобто не переданих у власність або в користування відповідно до вимог ст. ст. 125-126 ЗК України.

В постанові Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 10.12.2013 року у справі № 21-358а13 зазначено, що : зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Аналогічна правова позиція висловлена колегією суддів судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 10 грудня 2013 року (справа № 21-358а13) та від 07 червня 2016 року (справа №21-1391а16).

Тобто, усі учасники земельних відносин мають рівне право розробити проекти землеустрою, подальше затвердження яких відбувається із кінцевим визначенням особи, що отримає право власності або користування (оренду) на ділянку., а тому не має підстав зважати на пріоритетність того чи іншого заявника на стадії надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що виключає наявність порушеного права позивача, тому посилання ОСОБА_1 на назаконність розпорядження Черкаської РДА, в зв'язку з тим, що йому також був даний дозвіл на розробку технічної документації суд до уваги не приймає та вважає, що вказана обставина не свідчить про незаконність розпорядження..

Висновки суду узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 27 березня 2018 року у справі №463/3375/15-а (адміністративне провадження №К/9901/15205/18).

Що стосується посилання позивача на незаконність оспорюваного розпорядження з тих підстав, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року залишено без змін рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року яким скасована проставлена позначку яку здійснила державний кадастровий реєстратор управління Держгеокадастру у Черкаському районі ОСОБА_3 на титульній сторінці технічної документації із землеустрою ТОВ «Приват-Агро-Білозір’я» та на кадастровому плані земельної ділянки площею 12,0 га що виготовлено ФОП ОСОБА_4, суд вважає, що вказана обставина не є підставою для скасування розпорядження Черкаської РДА, оскільки аналіз положень статті 55 Закону України "Про землеустрій" в редакції чинній на момент прийняття оспорюваного розпорядження, дає можливість стверджувати, що наявність вказаної відмітки на титульній сторінці документації не входить до обов'язкового переліку вимог, які має містити технічна документація, отже і її відсутність не перешкоджає затвердженню технічної документації.

Враховуючи все вище викладене суд вважає, що позовна вимога ОСОБА_1 про визнання розпорядження Черкаської РДА № 356 від 22.11.2016 року незаконним задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про визнання недійсним договору оренди, скасування реєстрації, зобов'язання повернути спірну земельну ділянку Черкаській РДА є похідними з вимогами про скасування розпорядження Черкаської РДА № 356 від 22.11.2016 , тому також задоволенню не підлягають.

За вказаних обставин суд вважає, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає в повному обсязі.

Судові витрати:

Оскільки суд відмовляє у позові, а позивач звільнений від сплати судового збору, суд відносить вказані витрати на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 141, 263-265,280 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Приват-Агро-Білозіря», державного реєстратора виконавчого комітету Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області – ОСОБА_2 про визнання розпорядження незаконним, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування рішення про державну реєстрацію та зобов’язання вчинити певні дії- відмовити повністю

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Ознайомитись з повним текстом судового рішенням, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручене в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд – якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Відповідно до Розділу ХІІІ п.15.5 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Апеляційні скарги на рішення можуть бути подані протягом 30 днів з дня його складення через суд першої інстанції до апеляційного суду Черкаської області або безпосередньо до апеляційного суду Черкаської області.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано 05.04.2019 року.

Суддя: Є. П. Тептюк